馬鈴薯主糧化與產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究綜述

張千友，王萬疆，廖武霜（西昌學(xué)院 .科技處；.汽車與電子工程學(xué)院；.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川 西昌 615013）

攀西特色農(nóng)業(yè)

馬鈴薯主糧化與產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究綜述

張千友a(bǔ)，王萬疆b，廖武霜c
（西昌學(xué)院 a.科技處；b.汽車與電子工程學(xué)院；c.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川 西昌 615013）

2015年初國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布消息稱，今后要通過推進(jìn)馬鈴薯主糧化，讓馬鈴薯逐漸成為繼小麥、玉米、水稻之后的第四大主糧，為國家糧食安全提供更多保障。通過文獻(xiàn)法對國內(nèi)外馬鈴薯主糧化以及產(chǎn)業(yè)化研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，歸納了國際國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化及主糧化相關(guān)研究進(jìn)展，并提出未來馬鈴薯主糧化及產(chǎn)業(yè)化研究的3個主要趨勢：國家對馬鈴薯的政策扶持長期偏弱，如何加強(qiáng)的問題；在主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植馬鈴薯積極性不高，如何解決農(nóng)民“不愛種”的問題；在主銷區(qū)馬鈴薯主食化難以接受，如何解決老百姓“不愛吃”的問題等。

馬鈴薯；主糧化；產(chǎn)業(yè)化

0　引言

馬鈴薯主糧化即以馬鈴薯為原材料，加工后成為符合大眾消費(fèi)習(xí)慣的饅頭、面條、米粉等主食類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由過去蔬菜消費(fèi)為主向主食消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，由原材料產(chǎn)品鮮食消費(fèi)向產(chǎn)業(yè)化系列加工品轉(zhuǎn)變，由目前溫飽消費(fèi)向健康營養(yǎng)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，并作為我國小麥、玉米、水稻三大傳統(tǒng)主糧的重要補(bǔ)充，逐步上升為第四大主糧作物。2015年初，國家農(nóng)業(yè)部提出“要通過推進(jìn)馬鈴薯主糧化，因地制宜擴(kuò)大種植面積，在不擠占三大主糧的前提下，由目前的8 000多萬畝擴(kuò)大到1.5億畝，把馬鈴薯畝產(chǎn)量提高到2 t以上，讓馬鈴薯逐漸成為我國第四大主糧作物，為我國糧食安全提供更多保障”［1］。2016年中央一號文件指出“積極推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)”［2］。2016 年2月，農(nóng)業(yè)部提出“立足我國資源稟賦和糧食供求形勢，順應(yīng)居民消費(fèi)升級的新趨勢，樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，正式?jīng)Q定將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”［3］。推動馬鈴薯主糧化是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要抓手，是踐行《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》的具體實(shí)踐，是保障國家糧食安全的重要補(bǔ)充，是馬鈴薯由副食消費(fèi)向主食消費(fèi)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為此，深入開展馬鈴薯主糧化及產(chǎn)業(yè)化相關(guān)研究不僅十分必要，而且任務(wù)緊迫。本文主要從國內(nèi)馬鈴薯發(fā)展前景、加工水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、主糧化爭議及實(shí)施路徑、全產(chǎn)業(yè)鏈塑造、市場價格波動、成本收益分析等方面，以及世界馬鈴薯種植區(qū)域、總產(chǎn)量與單產(chǎn)水平、人均消費(fèi)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等方面，對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理，期望進(jìn)一步豐富和完善我國馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略研究成果。

1　國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究

近年來，相關(guān)學(xué)者對國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的研究成果頗豐，主要集中在對中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一般研究，例如：中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加工水平，未來馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢等方面，近期國家農(nóng)業(yè)部提出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略以后，關(guān)于馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的爭議及其實(shí)施路徑等問題，學(xué)術(shù)界以及決策層的討論也比較多。這些前期研究成果為后續(xù)深入研究提供了方法論的啟示，也將為后期學(xué)術(shù)工作的縱深推進(jìn)提供理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.1馬鈴薯產(chǎn)業(yè)前景廣闊

中國是世界馬鈴薯生產(chǎn)大國，無論是播種面積還是總產(chǎn)量，都名列前茅，在國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有較大的市場空間。馬鈴薯是高產(chǎn)高效的作物，一般脫毒馬鈴薯每畝產(chǎn)量1 500～2 000 kg，畝產(chǎn)值1 200～2 000元，純收入800～1 400元，是山丘區(qū)農(nóng)民增收致富的好渠道。在2013年，全國統(tǒng)計(jì)種植面積8 600多萬畝，總產(chǎn)量近9 000萬t，分別占全球的30%和24%（FAO統(tǒng)計(jì)資料）（屈冬玉，謝開云，王云高，2015）［1，6］。

中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。一方面，我國農(nóng)業(yè)資源約束趨緊，尤其是水土資源越來越緊缺，而人口剛性增長，居民膳食結(jié)構(gòu)的改變以及大宗糧食作物比較效益降低，我國糧食安全問題越來越受到世界的廣泛關(guān)注（楊紅旗，王春萌，2011）［6］。另一方面，中國是世界馬鈴薯生產(chǎn)大國，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場空間，不僅國內(nèi)市場消費(fèi)需求和加工需求日益增加，而且馬鈴薯出口前景十分看好（陳華寧，2008）［7］。根據(jù)相關(guān)專家介紹，國內(nèi)馬鈴薯生產(chǎn)代代退化，病蟲害損失嚴(yán)重，原因在于國內(nèi)馬鈴薯生產(chǎn)脫毒種薯使用比例偏低，生產(chǎn)種植以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放種植方式為主，導(dǎo)致中國8 000萬畝馬鈴薯播種面積中，有7 000多萬畝處于低產(chǎn)狀態(tài)，占比87.5%，馬鈴薯潛在產(chǎn)能未得到充分挖掘。

國內(nèi)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)區(qū)域化的格局基本形成。根據(jù)南北氣候、地形地貌以及生產(chǎn)條件的差異，中國馬鈴薯栽培形成了區(qū)域各具特色、相對集中的四大區(qū)域，分別是南方冬作區(qū)、西南單雙季作區(qū)、中原二作區(qū)和北方一作區(qū)（劉俊霞，2012）［8］。

1.2加工水平偏低貿(mào)易總額偏少

馬鈴薯加工業(yè)尤其是馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，是保證馬鈴薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，培育和發(fā)展馬鈴薯加工龍頭企業(yè)是我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要出路。近年來，隨著中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，馬鈴薯儲藏能力、精深加工逐步提高，產(chǎn)業(yè)組織化水平得到提升。但是，由于中國馬鈴薯加工業(yè)起步較晚，與世界馬鈴薯主產(chǎn)國相比，目前整個產(chǎn)業(yè)的加工技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值低，尤其是在廣大丘陵和山區(qū)地帶（張慶柱，李旭，遲宏偉，等，2010）［9］。近30年以來，世界上對馬鈴薯開發(fā)利用已經(jīng)由鮮薯消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變到以加工淀粉、食品、美容品等多途徑利用為主，鮮薯直接消費(fèi)的數(shù)量越來越少，而國內(nèi)對馬鈴薯的消費(fèi)利用主要還處于初級階段，以直接鮮食、糧菜兼用為主，在貧困山區(qū)還主要以溫飽消費(fèi)為主（魯述霞，2010）［10］。

近年，我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)正處于從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)還沒有走上協(xié)調(diào)、良性或者有序的發(fā)展道路，目前中國馬鈴薯主要用于加工粗淀粉，進(jìn)而加工成粉皮、粉條等初加工產(chǎn)品，而用來加工生產(chǎn)馬鈴薯全粉、薯片、薯?xiàng)l等高附加值產(chǎn)品的馬鈴薯品種較少，數(shù)量偏低，與世界馬鈴薯主產(chǎn)國開發(fā)的2 000多種馬鈴薯系列產(chǎn)品相比，中國投入市場并形成規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)品僅僅幾十種，在超市銷售的馬鈴薯產(chǎn)品零零星星，在很多精深加工領(lǐng)域?qū)儆诳瞻祝櫤楣猓?010）［11］。國內(nèi)馬鈴薯的加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、技術(shù)含量低，已加工淀粉等初級產(chǎn)品為主，受市場價格波動影響大，即使豐產(chǎn)也不一定豐收，馬鈴薯的資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢（王伶，2009）［12］。

中國與世界在馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域差距較大。近年，國外馬鈴薯主產(chǎn)國加工的馬鈴薯產(chǎn)品包括：全粉（雪花粉和顆粒粉）、薯塊、薯?xiàng)l、薯片、淀粉、薯酥、去皮薯、罐頭、薯粒以及沙拉及化工產(chǎn)品，如卡茄堿、茄堿、乙醇、乳酸等等。但全世界最主要的馬鈴薯加工產(chǎn)品還是全粉（雪花粉和顆粒粉）、薯片（天然）、淀粉以及薯?xiàng)l。利用馬鈴薯淀粉尤其是全粉還可以生產(chǎn)出許多其它產(chǎn)品，如馬鈴薯粉絲、粉條和復(fù)合薯片等。以日本為例，采用馬鈴薯淀粉就設(shè)計(jì)研發(fā)并生產(chǎn)了2 000多種馬鈴薯制品（屈冬玉，金黎平，謝開云，卞春松，2001）［13］。國外馬鈴薯主產(chǎn)國的加工制品在馬鈴薯總產(chǎn)量中的占比較高，美國占48.2%，荷蘭加工品占47%，英國占40%。加拿大馬鈴薯加工食品中，油炸馬鈴薯占70%，馬鈴薯片占15%（屈冬玉，謝開云，金黎平，等，2005）［14］。

中國馬鈴薯出口貿(mào)易明顯增長。近年來，隨著中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，我國馬鈴薯國際貿(mào)易總體上從貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睿隹诋a(chǎn)品種類日趨多樣化（陳華寧，2008）［7］。

1.3未來中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇

國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長方言（2015）［15］指出：我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一系列新的重大機(jī)遇：一是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，重點(diǎn)是在水資源枯竭地區(qū)，為擴(kuò)大馬鈴薯種植面積提供新的空間。二是加工水平的提升。三是老百姓隨著收入水平的提高，引起食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，綠色健康等新的消費(fèi)方式將推進(jìn)馬鈴薯的消費(fèi)。四是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，給馬鈴薯進(jìn)入城市居民的主食提供了很大的機(jī)遇。國家針對馬鈴薯的扶持政策，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域?qū)⒓哟蠓龀至Χ取１R貴敏（2015）［15］認(rèn)為，隨著馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略在中國的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將增加扶持力度。具體來看，首先，要支持育繁推一體化種薯企業(yè)提高脫毒水平，提升脫毒種薯生產(chǎn)質(zhì)量；其次，要加強(qiáng)脫毒種薯的生產(chǎn)基地建設(shè)；第三，要支持和引導(dǎo)種薯企業(yè)與家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密利益連接機(jī)制。

1.4關(guān)于馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的分歧

贊成馬鈴薯主糧化的學(xué)者們普遍認(rèn)為，馬鈴薯主糧化有利于保障中國糧食安全，是改善膳食結(jié)構(gòu)的科學(xué)抉擇，是緩解資源生態(tài)環(huán)境壓力的重要舉措，是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑（錢加緒，2015）［16］。孫慧生（2014）［17］指出馬鈴薯主食開發(fā)極有利于改善國人的膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，馬鈴薯脂肪含量低，除了富含膳食纖維，還有營養(yǎng)價值豐富，利于預(yù)防糖尿病和高血壓。

但是，也有人不贊成上述觀點(diǎn)，他們認(rèn)為馬鈴薯作為主糧不符合中國人幾千年形成的飲食習(xí)俗，短時間內(nèi)，很難實(shí)現(xiàn)所謂的“土豆主糧化戰(zhàn)略”。“要想改變一個民族的主食習(xí)慣，至少在5年內(nèi)該戰(zhàn)略是不太容易實(shí)現(xiàn)，不要說成為第四大主食，能不能成為主食選擇都成問題”（天涯社區(qū)論壇，2015）。謝從華（2015）［15］也對馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略持保留意見。他認(rèn)為，如果馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)具體支持措施不落實(shí)，馬鈴薯主糧化只會成為一句口號。在我國，受傳統(tǒng)飲食消費(fèi)習(xí)慣的影響，馬鈴薯生產(chǎn)消費(fèi)主要以溫飽型為主，尤其是廣大山區(qū)。就全國來看，馬鈴薯消費(fèi)呈現(xiàn)發(fā)展參差不齊、生產(chǎn)水平不高、增長速度不快等特點(diǎn)。要讓馬鈴薯真正成為主糧，口感和工藝問題首先要突破，其次是市場推廣，良種制約問題值得關(guān)注，第三，還要解決政策支持少，補(bǔ)貼低，也讓農(nóng)民的種植積極性不高等問題。顯然，這些問題也不是短時期內(nèi)就能完全解決。

馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略實(shí)施還面臨不少的困難。戴小楓（2015）［18］指出“馬鈴薯粉很難利用傳統(tǒng)工藝被加工成饅頭、面條等，直接影響它成為主糧。”

馬鈴薯要想成為國人的主食之一，難點(diǎn)在于深加工能力。張泓（2015）［20］認(rèn)為“馬鈴薯中不含面筋蛋白，因此在制作饅頭、面條等主糧化產(chǎn)品時，存在成型難、硬度大和不耐煮等問題。”錢加緒（2015）［15］認(rèn)為，我國馬鈴薯種植歷史悠久，種植面積廣闊，總產(chǎn)量達(dá)，之所以沒有主糧化，其主要有三個方面的原因：第一，缺少引導(dǎo)馬鈴薯主糧消費(fèi)的社會環(huán)境條件；第二缺少適合中國主食產(chǎn)品的加工技術(shù)和專用種薯；第三缺乏符合中國蒸煮飲食文化的主食產(chǎn)品。但是，應(yīng)該看到，由于中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高，健康飲食習(xí)慣的形成，加上優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的驅(qū)動和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的條件已經(jīng)具備、時機(jī)基本成熟。

1.5馬鈴薯主糧化的實(shí)施路徑

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊（2015）［18］“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民在條件適合的地方種土豆，搞土豆深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，符合中央政策。”。北京工商大學(xué)校長、中國工程院院士孫寶國（2015）［19］認(rèn)為要以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)馬鈴薯主食化：一是要通過現(xiàn)代食品加工制造技術(shù)來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)溫飽型消費(fèi)原材料的主食化；二是要加強(qiáng)馬鈴薯主食消費(fèi)文化和營養(yǎng)知識的宣傳推廣工作；三是要對馬鈴薯精深加工相關(guān)的科技攻關(guān)項(xiàng)目和財(cái)政扶持政策加大扶持力度；四是育種上要加大適合加工型專用品種選育和推廣。葉興慶（2015）［15］認(rèn)為推動馬鈴薯主糧化，至少需過“三關(guān)”：一關(guān)是政府愛扶，第二關(guān)是消費(fèi)者愛吃，第三關(guān)是要讓農(nóng)民愛種。國際馬鈴薯中心亞太中心主任盧肖平（2015）［15］指出：要實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面需要突破三個“瓶頸”：第一，發(fā)展專用型馬鈴薯品種，積極引導(dǎo)種植、加工與消費(fèi)行為；第二要通過大力推廣優(yōu)質(zhì)脫毒種薯和戰(zhàn)略性調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)來提高馬鈴薯單產(chǎn)水平；第三通過提高復(fù)種指數(shù)，提供總產(chǎn)量來增加全國供給。戴小楓（2015）［15］指出，馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，可以嘗試在國家部隊(duì)進(jìn)行示范，在部隊(duì)中加緊馬鈴薯主糧化科研攻關(guān)和技術(shù)推廣，形成的經(jīng)驗(yàn)可以向社會公眾示范推廣。

1.6馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈的塑造

企業(yè)是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的主體，培育好企業(yè)是發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)繞不過的門檻。賈敬敦（2015）［15］認(rèn)為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個突出標(biāo)志是打造我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力，在國外農(nóng)產(chǎn)品市場上，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為主要產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。開發(fā)和培育馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，就要以原料化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以加工制造為關(guān)鍵，以市場為主導(dǎo)，這亟需建立一套覆蓋加工制造，市場銷售，同時包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)在內(nèi)的政策體系。否則馬鈴薯種植面積擴(kuò)大以后，加工環(huán)節(jié)一旦滯后，必然將導(dǎo)致馬鈴薯大面積滯銷，導(dǎo)致“薯賤傷農(nóng)”，破壞馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略。

1.7馬鈴薯市場價格的研究

馬鈴薯價格的大幅波動不僅嚴(yán)重?fù)p害薯農(nóng)的利益，也極大地影響消費(fèi)者的利益，不利于馬鈴薯市場和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也不利于實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略。為此，研究馬鈴薯市場價格的變化規(guī)律，成為學(xué)者們關(guān)注的重要內(nèi)容之一。劉洋，羅其友（2011）［20］利用中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)1996—2010年全國592個批發(fā)市場月度市場價格數(shù)據(jù)，研究我國馬鈴薯批發(fā)市場價格長期變動趨勢，以及季節(jié)因素、循環(huán)因素和不規(guī)則因素對馬鈴薯批發(fā)市場價格的影響，并且對馬鈴薯批發(fā)市場價格變動趨勢進(jìn)行預(yù)測。做類似研究的還有蔡海龍（2013）［21］，他提出市場供求變化、生產(chǎn)成本增加、突發(fā)事件和信息不對稱以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脫節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營的分散等是導(dǎo)致馬鈴薯價格波動的原因。還有學(xué)者對中國馬鈴薯產(chǎn)品的國際競爭力進(jìn)行實(shí)證研究，趙學(xué)盡（2012）［22］提出中國未加工的馬鈴薯產(chǎn)品或冷藏馬鈴薯在國際市場上價格處于中低檔水平，相對而言具有價格競爭能力；然而保藏的冷凍馬鈴薯和初級加工產(chǎn)品非醋方法制作在泰國、日本和巴基斯坦不具備價格競爭能力；國內(nèi)馬鈴薯淀粉在蒙古和俄羅斯市場上，具備較強(qiáng)的價格競爭能力。

現(xiàn)有研究主要是針對全國市場的情況開展研究，沒有劃分具體區(qū)域，比如按照馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)域與主銷區(qū)域形成的產(chǎn)地價格和銷地價格分別討論，以及馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)域與主銷區(qū)域價格傳導(dǎo)機(jī)制等，而這應(yīng)該成為未來研究的方向。

2　對國外馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

在研究國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，學(xué)術(shù)界還將研究的視野投向國外。主要?dú)w納為以下幾個研究主題：世界馬鈴薯種植區(qū)域分布及其變化趨勢，世界馬鈴薯總產(chǎn)與單產(chǎn)水平，世界馬鈴薯人均消費(fèi)情況，以及世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢判斷等。

2.1世界馬鈴薯種植區(qū)域分布及其變化

世界馬鈴薯播種面積主要分布在亞洲和歐洲。據(jù)魏延安（2005）［23］分析計(jì)算指出，歐洲2003年馬鈴薯面積為820萬hm2，占40%；亞洲為780萬hm2，占38%；兩者合計(jì)占世界馬鈴薯面積的78%，而馬鈴薯的發(fā)祥地南美洲種植面積僅94萬hm2，只占世界馬鈴薯面積的5%。最近幾年，全世界馬鈴薯的播種面積波動較小，但是在各大洲的播種面積相對變化較大，除了南北美洲大陸維持基本穩(wěn)定以外，非洲和亞洲的種植面積在不斷增加，而歐洲的馬鈴薯播種面積持續(xù)下降。

2.2世界馬鈴薯產(chǎn)量與單產(chǎn)水平

從總產(chǎn)量來看，歐洲和亞洲馬鈴薯總產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的80%，馬鈴薯主產(chǎn)國地位突出。根據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)資料［23］反映，亞洲總產(chǎn)量1.2億t，歐洲總產(chǎn)量為1.3億t，在全球馬鈴薯總產(chǎn)量中分別占比39% 和42%。兩個地區(qū)的單產(chǎn)水平分別是15 964 kg/hm2和15 757 kg/hm2，并不算高，低于世界平均水平。從世界馬鈴薯主產(chǎn)國來看，中國占據(jù)首要位置，2003年總產(chǎn)達(dá)到6 680萬t，在世界總產(chǎn)量中占比22%，在亞洲總產(chǎn)量中占比54%；排名第二的是俄羅斯，馬鈴薯總產(chǎn)3 675萬t，在世界總產(chǎn)量中占比12%；排名第三的是印度，其總產(chǎn)量達(dá)到2 316萬t。排名第四的是美國，美國馬鈴薯種植面積不大，但單產(chǎn)水平高達(dá)41 151 kg/hm2，是世界平均水平的的2.5倍，2003年總產(chǎn)量達(dá)到2 082萬t，已經(jīng)超過面積在其排名之前的烏克蘭、波蘭和白俄羅斯（魏延安，2005）［23］。

從單產(chǎn)水平來看，世界馬鈴薯單產(chǎn)的平均水平不高，在不同區(qū)域之間差異很大。以2003年為例，世界馬鈴薯單產(chǎn)水平為16 448 kg/hm2，其中，發(fā)展中國家馬鈴薯單產(chǎn)為15 028 kg/hm2，發(fā)達(dá)國家為17 835 kg/hm2，其差距不算大；但由于受栽培技術(shù)水平，地域方位，氣候條件等因素影響，在世界上不同洲、不同國家馬鈴薯單產(chǎn)水平差異明顯。其中，單產(chǎn)水平最低的是非洲，僅僅為11 167 kg/hm2，相當(dāng)于世界平均水平的68%，代表國家有中非、布隆迪、斯威士蘭等國；單產(chǎn)水平稍高一些的是南美洲、亞洲和歐洲分別為15 081、15 757和15 964 kg/hm2，略低于世界平均水平；單產(chǎn)水平較高的是大洋洲，33 025 kg/hm2，達(dá)到世界馬鈴薯單產(chǎn)平均水平的2倍；單產(chǎn)水平最高的是北、中美洲，達(dá)到36 252 kg/hm2，是世界馬鈴薯單產(chǎn)平均水平的2.2倍，其中最高的國家是新西蘭，單產(chǎn)達(dá)到44 248 kg/hm2，排在其后的有丹麥、比利時、英國、美國、荷蘭等，單產(chǎn)均超過40 000 kg/hm2。

2.3世界馬鈴薯人均消費(fèi)情況

目前，馬鈴薯在俄羅斯人均年消費(fèi)量高達(dá)170公斤，歐洲國家人均年消費(fèi)量穩(wěn)定在50～60 kg（陳小菁，2015）［27］。中國人均年消費(fèi)馬鈴薯由2000年14 kg迅速上升到2005年的31 kg，增長了一倍多，盡管增長速度較快，但與世界的人均年消費(fèi)量相比，還有很大的消費(fèi)空間。

2.4世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

有學(xué)者根據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）數(shù)據(jù)，對2000—2009年全球及各洲馬鈴薯主要生產(chǎn)國播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)以及生產(chǎn)價格等方面做了分析。結(jié)果表明，從2000—2009年，全球馬鈴薯播種面積呈下降趨勢，其中歐洲面積下降最多；種植大國中國、俄羅斯及印度的播種面積占世界的45%左右；在五大洲中，馬鈴薯單產(chǎn)最高是大洋洲，其次是美洲、歐洲、亞洲，非洲，單產(chǎn)高的國家荷蘭、美國、法國及德國等均達(dá)40 000 kg/hm2以上；過去10 a世界馬鈴薯總產(chǎn)變化不大，但亞洲與歐洲總產(chǎn)排名發(fā)生變化，亞洲由總產(chǎn)第二上升到第一，歐洲總產(chǎn)降至第二，其它各洲總產(chǎn)排名依次為美洲、非洲及大洋洲。中國總產(chǎn)最高，其次是俄羅斯、印度、烏克蘭、美國等。世界馬鈴薯生產(chǎn)價格主要在100～300美元/t波動，且生產(chǎn)價格呈現(xiàn)不同程度上升趨勢（吳秋云，黃科，宋勇，等，2012）［24］。

Walker（1999）［25］根據(jù)世界馬鈴薯種植數(shù)據(jù)資料繪制了全球馬鈴薯空間分布示意圖，分析了馬鈴薯種植的空間分布規(guī)律及變化趨勢。魏延安（2005）［26］研究發(fā)現(xiàn)全球馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在不平衡性，亞洲和非洲國家的馬鈴薯生產(chǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。劉洋等（2014）［26］從世界馬鈴薯的區(qū)域特點(diǎn)、歷史演變、空間分布、生產(chǎn)狀況等維度進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)：（1）世界馬鈴薯生產(chǎn)格局正在發(fā)生重大變化；（2）全球馬鈴薯的生產(chǎn)重心逐步由西向東、由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家法式發(fā)生轉(zhuǎn)移；（3）馬鈴薯在全球廣泛種植，但是就生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位來說存在較大差異；（4）具體來看，全球馬鈴薯種植集中在“三區(qū)兩帶”：溫帶區(qū)、低地?zé)釒^(qū)、高山地區(qū)；44o～58oN、23o～34oN兩個主要緯度地帶。其種植面積占世界比重超過70%。

3　研究的不足及未來發(fā)展趨勢

圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究主題，學(xué)術(shù)界以及決策層取得了豐富的研究成果，這些前期成果為新的研究提供了理論準(zhǔn)備，也為后續(xù)研究人員拓寬了研究的視野。然而，現(xiàn)有研究的方向以及內(nèi)容，無法滿足國家實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的需要。在國家提出實(shí)施主糧化戰(zhàn)略以來，圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的研究仍然會成為學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題，同時，將更加強(qiáng)調(diào)以下幾個問題的研究。

3.1國家對馬鈴薯的政策扶持長期偏弱，如何加強(qiáng)的問題

為了保障國家糧食安全，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家針對水稻、小麥、玉米等三大主糧的扶持政策體系完備，政策績效水平高，然而，針對馬鈴薯扶持政策支持少，補(bǔ)貼低，相關(guān)政策體系亟待研究和完善。

3.2在主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植馬鈴薯積極性不高，如何解決農(nóng)民“不愛種”的問題

在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)戶由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，單位面積產(chǎn)量低，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，以銷售原料薯為主，馬鈴薯品牌知名度不高等因素，導(dǎo)致馬鈴薯種植比較效益低，農(nóng)民種植積極性不高。如何提高馬鈴薯種植效益，增加主產(chǎn)區(qū)域薯農(nóng)的種植積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，也成為未來研究的重要課題。

3.3在主銷區(qū)馬鈴薯主食化難以接受，如何解決老百姓“不愛吃”的問題

在馬鈴薯主銷區(qū)域，由于馬鈴薯不符合中國人傳統(tǒng)飲食習(xí)俗，缺乏符合中國蒸煮飲食文化的主食產(chǎn)品，缺少引導(dǎo)馬鈴薯主糧消費(fèi)的社會環(huán)境條件，馬鈴薯營養(yǎng)知識的科學(xué)普及不到位等原因，導(dǎo)致消費(fèi)者不愛吃。如何改變公眾對馬鈴薯的認(rèn)識，提高大家對馬鈴薯的接納和認(rèn)可水平，也成為馬鈴薯主糧化過程中研究的重要方向。

［1］陳小菁.“小土豆”牽動大戰(zhàn)略——三問馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略［N］.解放軍報，2015-01-29.

［2］新華社.中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見［N］.經(jīng)濟(jì)日報，2015-12-31.

［3］喬金亮.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)路線明確［N］.經(jīng)濟(jì)日報，2016-2-24.

［4］王云高.實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，為國家糧食安全提供新保障［EB/OL］.［2015-01-28］http://www.agri.gov.cn/V20/ZX/qgxxlb_1/hunan/201501/t20150128_4354481.htm

［5］屈冬玉.面向未來，共同發(fā)展——2015北京世界馬鈴薯大會［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2015：2-13.

［6］楊紅旗，王春萌.中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)制約因素及發(fā)展對策［J］.種子，2011（5）:100-103.

［7］陳華寧.中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.世界農(nóng)業(yè)，2008（8）:13-15.

［8］劉俊霞.中國馬鈴薯國際貿(mào)易研究［D］.咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

［9］張慶柱，李旭，遲宏偉，等.我國馬鈴薯深加工現(xiàn)狀及其發(fā)展建議［J］.農(nóng)機(jī)化研究，2010（5）:240-242.

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［11］聶洪光.我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及策略［J］.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2010（6）:118-119.

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［13］屈冬玉，金黎平，謝開云，等.中國土豆期待產(chǎn)業(yè)升級［N］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報，2001-07-27.

［14］屈冬玉，謝開云，金黎平，龐萬福，卞春松，段紹光.中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食物安全［J］.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（2）:358-362.

［15］讓“小土豆”逐漸成為餐桌上的主食-馬鈴薯主糧化發(fā)展戰(zhàn)略研討會發(fā)言摘登（上）［N］.農(nóng)民日報，2015-01-09.

［16］錢加緒.率先實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略［N］.甘肅日報，2015-02-09.

［17］孫慧生.別拿土豆不當(dāng)干糧［N］.生活日報，2010-03-13.

［18］郭安麗.一號文件聚焦糧食安全，馬鈴薯主糧化明確［N］.中國聯(lián)合商報，2015-02-09.

［19］讓“小土豆”逐漸成為餐桌上的主食-馬鈴薯主糧化發(fā)展戰(zhàn)略研討會發(fā)言摘登（下）［N］.農(nóng)民日報，2015-01-13.

［20］劉洋，羅其友.我國馬鈴薯批發(fā)市場價格波動性研究［J］.中國蔬菜，2011（7）:14-19.

［21］蔡海龍.我國馬鈴薯價格波動的原因探析［J］.價格理論與實(shí)踐，2013（9）：64-65.

［22］趙學(xué)盡.馬鈴薯產(chǎn)品價格和質(zhì)量的國際競爭力評價［J］.世界農(nóng)業(yè)，2012（3）：42-46.

［23］魏延安.世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)［J］.世界農(nóng)業(yè)，2005（3）:29-32.

［24］吳秋云，黃科，宋勇，等.2000-2009年世界馬鈴薯生產(chǎn)狀況分析［J］.中國馬鈴薯，2012（2）:115-121.

［25］WALKER T S，SCHMIEDICHE P E，HIJMANS R J.World Trends and Patterns in the Potato Crop:An Economic and Geographic Survey［J］.Potato Research，1999，42（2）:241-264.

［26］劉洋，高明杰，何威明，等.世界馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展基本態(tài)勢及特點(diǎn)［J］.中國農(nóng)學(xué)通報，2014（20）:78-86.

The Review of the Researches on the Promotion and Industrialization of Potatoes as the Staple Food

ZHANG Qian-youa，WANG Wan-jiangb，LIAO Wu-shuangc
（a.Department of Science and Technology；b.School ofAutomotive and Electronic Engineering；c.School of Economics and Management，Xichang College，Xichang，Sichuan 615013，China）

In the early 2015，the Department of Agriculture announced that potatoes will be promoted as the forth staple food following wheat，corn and rice to provide more security to national food supply.With the documentation method，the present thesis purports to study some researches on the promotion and industrialization of potatoes as the staple food both at home and abroad.Moreover，the three trends on the study of the promotion and industrialization of potatoes as the staple food are presented：how to strengthen the policy of promoting potatoes as the staple food which has never been completely implemented；how to encourage the farmers in the main producing areas who are not so enthusiastic to plant more potatoes and how to promote potatoes as the staple food for the people in the main consumption areas who don’t really reckon potatoes as the staple food.

potatoes；the staple food；industrialization

F326.11

A

1673-1891（2016）02-0001-05

10.16104/j.issn.1673-1891.2016.02.001

2016-04-22

四川省社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃（學(xué)科共建）項(xiàng)目“馬鈴薯市場價格波動與調(diào)控機(jī)制研究”（SC15XK074）；四川省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目“大小涼山彝區(qū)：區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)互促機(jī)制研究”（13SB0249）；“大涼山彝區(qū)同步小康的困境及對策研究”（14YYJS0080）。

張千友（1979—），男，四川三臺人，博士，副教授，四川大學(xué)商學(xué)院博士后，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、山地經(jīng)濟(jì)。