杭州錢塘智慧城構筑創新創業新高地 開創產城融合新局面

◎ 杭州錢塘智慧城管委會

杭州錢塘智慧城
構筑創新創業新高地 開創產城融合新局面

◎ 杭州錢塘智慧城管委會

在互聯網金融、云計算、傳感技術、總部經濟各方面都發展不錯的杭州，如果能把各個散落的高新企業集聚起來，改單兵作戰成團隊聯合，可進一步聚焦創新平臺。這套轉型升級“組合拳”怎么打？2015年7月，杭州市委十一屆九次全體(擴大)會議給出了答案：“兩區三城九鎮三谷”。作為“兩區三城九鎮三谷”的重要布局之一，杭州錢塘智慧城是繼杭州未來科技城、青山湖科技城之外的第三城，坐擁杭州東部門戶之地，將以主城區優勢，以“五業五區一中心”為目標，打造國內一流現代化魅力之城、智慧之城，與未來科技城形成東西兩翼齊飛的發展格局。

其實早在2014年，杭州江干區在啟動“十三五”規劃時，就從推進江干東部地區統籌發展的角度，提出了在九堡區域打造杭州錢塘智慧城。2015年11月1日，杭州錢塘智慧城管委會正式成立。這意味著杭州錢塘智慧城的建設全面開啟。

面積15.5平方公里的杭州錢塘智慧城，位于江干區東部，杭州東部副城、新城聯接交匯之處，涵蓋九堡街道、江干區科技經濟園及杭州國際商貿城江干區轄區。東至江干區和杭州經濟技術開發區交界，南接錢塘江，西至德勝路、紅普路、三福路，北至江干區和余杭區交界。這個位置緊鄰滬杭甬高速和杭州繞城公路，距離蕭山國際機場半小時車程、火車東站樞紐十分鐘車程，還有地鐵1號線，穿城而過，區位優越。

未來，杭州錢塘智慧城將乘著“大眾創業、萬眾創新”的東風，通過產業智慧化路徑，統籌融合資源構筑杭州東部的創業創新高地，打造杭州東部創新驅動發展的增長極，融入長三角城市群的新平臺。

精準定位：“五業五區一中心”， “一城兩翼三聯動”

錢塘智慧城有一個明確的發展定位：按照“551”的總體定位，著力推動產業集聚和區域發展。“551”即“五業五區一中心”，“五業”即重點發展智能制造、電子商務（跨境電商）、信息服務、現代商貿、醫療健康五大產業；“五區” 即著力打造人才管理改革試驗區、協同創新發展示范區、科技金融創新先行區、城市轉型發展先導區、高端技術產業集聚區；“一中心” 即最終建設成為杭州東部科技創新中心。主要目標：一是要打造杭州東部發展的新增長極。加快科技、人才、資本等創新資源要素集聚，打造創業創新新城，帶動城東區塊經濟快速發展。二是要打造杭州融入長三角城市群的新平臺。充分發揮“錢塘智慧城”的區位和交通優勢，做好高鐵和地鐵“兩鐵”接駁交匯文章，切實發揮接軌大上海、融入長三角的“橋頭堡”作用，承接上海全球創新中心資源的“溢出效應”，不斷增強對創新資源的吸引、集聚和配置能力；加快打造杭州都市經濟圈新的增長極，充分發揮輻射帶動作用，為提升杭州城市能級作出貢獻。

長遠看，錢塘智慧城總體布局為“一城兩翼三聯動”，即以錢塘智慧城為核心，輻射東部軟件城、城東新城兩翼發展，與錢江新城、臨平新城、下沙新城聯動發展,著力打造五大功能片，即創新研發片、智能制造片、電子商務片、都市居住片、生態田園片，并立足于現有項目和分區規劃，形成“一核、兩小鎮、多組團”的格局。其中，“一核”即錢塘智慧城以清華長三角研究院杭州分院、浙江省國家大學科技園、“綠谷·杭州”東部創新中心為依托的創新核，“兩小鎮”即爭取錢塘智造小鎮與東方電商小鎮兩大特色小鎮雙覆蓋，“多組團”包括智慧產業發展組團、現代商貿業發展組團、地鐵上蓋商貿組團、宜居生活組團、美麗生態帶組團等區塊。

總之，充分發揮“錢塘智慧城”的引領示范作用，在鞏固和做優存量的基礎上，著力培育一批新增長點，進一步做大做強增量，力爭到2020年高新技術產業銷售產值、財政總收入等主要指標實現翻升；在大企業培育、創新資源集聚、招引高端人才方面，積極搶抓經濟新常態下創新發展的重大機遇，努力實現彎道超車、跨越發展。

新西奧電梯零部件產業基地

初露“尖角”：杭城之東崛起產業智慧高地

在杭州“兩區三城九鎮三谷”的“三城”中，杭州未來科技城、青山湖科技城的經濟效益已經顯現，而最年輕的一“城”當屬杭州錢塘智慧城。

從“十三五”時期杭州的產業布局看，西部產業帶沿青山湖科技城、未來科技城及紫金港、西溪谷一帶，以信息經濟、互聯網服務等商業模式創新為主；東部產業帶主要是沿大江東產業集聚區、杭州經濟開發區和江干區東部一帶，現代制造、“互聯網+”等“產業智慧化”特征比較明顯。但是，從地理方位上來看，“兩區三城九鎮三谷”中創新平臺大多在城西，城東相對較少，城東要打造“產業智慧化”主陣地，還缺乏相應的“創新高地”。由此，坐落東部的杭州錢塘智慧城應運而生。

搭建平臺：為創新主體“保駕護航”

如果說規劃布局是整體發展的龍頭，搭建優質的平臺就是發展的根基。杭州錢塘智慧城說要成為東部產業帶的“創新高地”，自然有其“過人之處”。

目前，杭州錢塘智慧城區域內集聚著奧的斯機電、巨星科技、華鐵科技、海明控股、遠大制藥、浙民投、浙江交通資源投資、紅蜻蜓、快魚服飾、深圳中控等一批發展強勁的優質企業。現有上市企業4家，中國民營企業500強5家，每平方公里稅收產出超5億元，畝產效益排在浙江全省前列。

從平臺基礎來看，杭州錢塘智慧城坐擁浙江清華長三院杭州分院、浙江省國家大學科技園、東方電子商務園等核心資源。這為區域內企業發展提供了有效的創新驅動力。

然而，實力不止于此，這里還匯聚著很多優質的項目資源。比如，已引入浙江長三角新三板服務中心、中國區塊鏈浙江應用研究中心、博奧生物芯片國家工程中心長三角分中心、物產天地跨境電商產業基地等優質項目，并有兩家國家級孵化器和眾多創業苗圃、眾創空間、孵化器、加速器等。

同時，一大批重點項目正在建設中。比如，西子聯合與奧的斯機電共同打造的新西奧電梯零部件產業基地項目，將投資10億元建成亞洲規模最大的現代化電梯、扶梯核心零部件生產營銷基地之一；巨星科技機器人發展中心項目，總投資4億元，將打造以服務機器人為特色、全產業鏈的的機器人產業園；蘭德互聯網創業廣場項目，總投資2.2億元，建設用地13畝，有序推進智能物聯網中心建設，打造信息集成管控平臺；東城電子智慧小屋項目，占地12畝，總投資1.5億元，通過建設模塊化機器人智能庫系統，實現物聯網、云計算、移動互聯網與大數據的有機融合；新禾聯創智能硬件發展中心項目，占地116畝，投資改造3億元，建設智造創客工廠、創客展示中心和博覽發布中心，承載創意生活；東方電商小鎮項目，規劃面積3.7平方公里，“一核一街三區”聯動，著力打造電子商務總部基地，構建傳統電商、移動電商、跨境電商等融合共生式生態系統；“綠谷·杭州”東部創新中心項目，面向高端企業職能型總部，集聚研發、設計、銷售等創新型企業，傾力締造一流商務綜合體和創業創新集聚中心，打造總部經濟產業標桿；等等。此外，還有聯合動能潮汐發電產業化項目、清華長三院海納創新創業支持計劃項目、新禾聯創智能硬件發展中心項目等一批項目已正式簽約。

相對城西“智慧產業化”主導下的技術創新和商業模式創新，城東制造產業將通過實施“互聯網+”、“兩化融合”，加速植入信息經濟元素，促進向智能制造轉型、電子商務、信息服務協同發展態勢。

浙江省國家大學科技園

海納人才：實現“滾雪球”效應

東方電子商務園

有了全面的規劃布局、有了優質的產業項目、有了創新的平臺……當發展的條件具備了，人才的“東風”不可或缺。

陳瑞貴是元寶鋪創始人兼CEO，也是東方電子商務園里的創業“領軍人才”。2009年，他帶著創業項目，一踏上江干這片土地，就感受到了濃厚的創新氣息。“落戶江干后，公司就進入了快速發展期。”陳瑞貴說，這跟江干的產業集聚有關，這里產業載體體量大，電商產業鏈也完整。

江干提供的不只是優質的平臺基礎，對于人才的扶持也很大手筆。作為人才，陳瑞貴通過申報江干區“百人計劃”、杭州市“521”、省“千人計劃”，共拿到300多萬元的資助。“對于創業團隊來說，在某個時間點上，錢是重要的，這個時間點就是在準備足夠充分、項目急需做大的時候。”陳瑞貴表示，在那個階段，有了資金就會跑得比別人快。

而作為卓健科技掌門人的尉建鋒，江干區“百人計劃”項目認定的資金對他來說猶如雪中送炭。

卓健科技做的是當下最熱的“互聯網+”，涉足移動遠程和轉診醫療。2014年6月，完成了A輪4000萬元融資，短短半年后，就完成B輪1.5億元人民幣的融資。看似很順利，實則有艱辛。

就在A輪融資前一個月，卓健在資金周轉方面遇到了困難，連員工工資發放都成了問題。正在此時，江干區“百人計劃”項目送來了481萬元項目資助。“這筆資助對于公司來說是雪中送炭，我可以潛心把產品做好。幾乎是同時，A輪的融資也到賬了。”尉建鋒很是感慨。

時間回到2012年底，尉建鋒的江干區“百人計劃”申報成功。2013年春天，就拿到了項目資助全款的30%，一年內拿到剩下的70%。尉建鋒說，這個速度相當快。

為了大力引進江干區經濟社會發展急需的海內外高層次創業創新人才，進一步推進人才強區戰略，促進江干經濟社會發展和產業轉型升級，杭州市江干區在2011年就研究制定出臺了《引進海內外優秀創業創新人才“百人計劃”實施意見》，計劃用5年時間，引進100個帶項目、帶技術的海內外高層次創業創新團隊和個人。2016年，江干區又出臺了2.0版的《江干區引進海內外優秀創業創新人才新一輪“百人計劃”實施意見》，規定對人才項目的資助最高達一億元。以此為節點，一個以建設人才管理改革試驗區、構筑錢塘智慧城為主架構的人才大戲，在江干區全面上演。

緊接著，杭州市人才管理改革試驗區與杭州錢塘智慧城管委會在2015年同步掛牌。試驗區以錢塘智慧城為核心，構建“一核多區塊”格局，區域覆蓋錢江新城、丁蘭智慧小鎮和浙江智谷人力資源產業園等區塊。為了形成人才“滾雪球”效應，江干區出臺的《以錢塘智慧城為核心建設杭州市人才管理改革試驗區的若干意見》，明確了“高層次人才集聚區、科技資源集聚區、智慧產業集聚區、人才管理改革示范區”四大定位，實施“人才總量倍增工程、人才激勵培育工程、創新創業扶持工程、人才安居安心工程”四大工程，先后出臺人才引進、政策扶持等系列文件，初步形成了“1+X”政策體系，為建設“國內一流現代化中心區”提供智力支撐和人才保障。

從“人才總量倍增”工程、“人才激勵培育”工程，到“創新創業扶持”工程、“人才安居安心”工程，將為培養和集聚優秀創新創業人才夯實基礎。具體做法包括，對4年前開始的江干“百人計劃”，獎勵加碼，對創業項目給予最高1500萬元的創業啟動和項目扶持資金，對特別突出的創業項目，實行“一事一議、上不封頂”；對創新人才，根據“兩院”院士及國家“千人計劃”和“萬人計劃”、市“521”計劃、博士或后等不同層次，分別給予300萬元、150萬元、100萬元、20萬元安家補助；實施領軍型創新創業團隊引進培育計劃，人才團隊項目經評審認定后給予100萬-2000萬元資助；頂尖人才和團隊的重大項目最高可獲得1億元項目資助；對引進國內外頂尖人才、自主培養的“省領軍型創新創業團隊”或“國千”、自主培養的“市領軍型創新創業團隊”或“省千”、自主培養的市“521”人才，給予引進個人和中介組織80萬元、60萬元、30萬元、10萬元資助；設立人才專戶，為來杭人才和家屬落戶提供便利服務；加快人才專項用房建設，為高層次人才提供租賃房；解決人才子女入學、保健等問題。此外，試驗區還將積極推進四大基地建設，包括產學研合作基地、成果轉化基地、重點實驗室培育基地以及博士生實習基地，圍繞人才培養和發展方面推出多項扶持政策。

發展目標：建成高端要素集聚的重要創新平臺

“綠谷·杭州”東部創新中心

已經初露“妝容”的杭州錢塘智慧城，力爭到2020年，基本建成為高端要素集聚、發展特色鮮明、輻射帶動強勁、創新生態一流的重要平臺，形成“西有未來科技城、東有錢塘智慧城”格局。

產業發展方面：實現高新技術產業銷售產值300億元，財政總收入50億元，五年新增投資200億元；新增銷售收入億元以上企業50家、上市企業15家。

人才創新方面：自主培育或引進國家和省“千人計劃”人選25名，自主培育市“521”計劃人選10名；新增科技型企業500家、新增10個省級重點創新團隊；引進碩博士等高學歷人才1000名。

1 錢塘智造小鎮

2 巨星機器人發展中心項目

“四化”戰略：實現五年目標的有力保障

杭州錢塘智慧城為實現上述五年目標，著力推進“四化”戰略：

產業智慧化。順應智慧經濟發展趨勢，立足現有產業基礎，大力推進制造向工業4.0轉型，大力推進“互聯網+”發展，大力推進智慧平臺建設，大力推廣智慧應用，切實加快產業智慧化、智慧產業化和智慧應用化，不斷提升產業層次。

城市現代化。按照“產城人”高度融合的要求，加快推進區域規劃布局，實施開發建設和城市有機更新；加快推進基礎設施配套，加快推進環境綜合整治，加快推進現代城市治理，全面提升城市現代化水平。

人才國際化。堅持“人才強城”理念，加快推進多元化人才引進，逐步提高以海歸人才為代表的國際人才比例；加快推進本土企業國際化，鼓勵有條件的企業多途徑整合國際人才，為智慧城產業發展提供有力支撐。

發展一體化。堅持體制機制改革創新，著力推進城街聯動，凝聚統一共識；著力推進規劃協同，加快項目一體化開發建設；著力推進一體化管理服務，加速區域融合，在體制機制創新整合中，不斷釋放新一輪改革紅利，為智慧城發展提供有力保障。

今年以來，杭州錢塘智慧城按照“551”的總體定位，圍繞“打造國內一流現代化魅力之城、智慧之城”目標，著力推進產業智慧化、城市現代化、人才國際化、發展一體化，全力打造杭州東部科技創新中心。至“十三五”末，杭州錢塘智慧城將建成區域投資的熱土和創新創業的天堂，開創杭州東部產城融合發展的新標桿。