搭建創新平臺 整合創新資源開創政產學研金協同創新新局面

◎ 中國產學研合作促進會秘書處

搭建創新平臺 整合創新資源開創政產學研金協同創新新局面

◎ 中國產學研合作促進會秘書處

編者按：2016年，中國產學研合作促進會深入貫徹十八屆五中、六中全會精神，認真落實創新驅動發展戰略，在國家有關部委的支持下，在全國人大常委會原副委員長、兩院院士路甬祥會長的帶領和理事會的領導下，整合產學研各方面資源，搭建協同創新平臺，開展深度融合，促進了科技成果轉化，在推進區域經濟及行業轉型發展、構建“以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合”的協同創新體系方面積極工作，發揮了協會應有的作用，取得了一些成效，同時，也促進了自身工作水平的提升。 現將促進會2016年主要工作和體會以及在新形勢的重點工作摘要介紹如下。

2016年——搭建平臺，整合資源，產學研合作結碩果

2016年是“十三五”規劃的開局之年、推動結構性改革的攻堅之年。黨中央國務院的一系列方針政策為中國產學研合作促進會工作指明了方向，提供了機遇和新要求。促進會對新時期的產學研工作進行調研，不斷探究新規律，發現新案例，推動產學研合作成果轉移轉化、創新驅動、產業調整升級、綠色智能可持續發展。

1．緊跟黨中央戰略部署，服務創新驅動發展大局。

在“科技三會”上，習近平總書記發出了建設創新型國家、向世界科技強國進軍的時代號召。黨中央、國務院高度重視創新驅動，今年先后出臺了《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》《國家創新驅動發展戰略綱要》《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》《關于完善國家級經濟技術開發區考核制度促進創新驅動發展的指導意見》《促進科技成果轉移轉化行動方案》《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》《“十三五”國家科技創新規劃》《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》等一系列重要文件，對深入實施創新驅動發展戰略，進行了頂層設計和前瞻布局。

中國產學研合作促進會緊扣國家戰略需求，以協同創新為出發點和落腳點，加強政策調研與軟科學研究。先后考察調研了貴陽、成都、宜興、廣州、江陰、海安、泰安、寧波、杭州、南昌、上海、惠州、南寧、昆明、普洱、西安、廈門、平潭、深圳、重慶、濰坊、鹽城、榮成、合肥等地，走訪了當地企業、高校、科技園區和鄉鎮，舉辦了多場專題講座和研討會；先后承擔和參與了一批國家重點軟科學研究課題，如“中國科協創新驅動助力工程”“能源互聯網產學研協同創新高端研討會”“四川省政產學研銀合作機制與發展模式研究”“學會創新與服務能力提升專項”以及2016年承接政府轉移職能與科技公共服務工程中的“中國產學研合作創新與促進獎質量提升與品牌建設”“高效能大氣污染物控制裝備評價技術要求——空氣凈化器標準研制”等項目。

促進會領導經常深入基層，加強調查研究。今年以來，路甬祥同志到廈門、西安等地企業調研考察，并親自指導推動如何通過創新設計促進創新成果的轉移轉化；石軍同志將產學研合作好案例，會同厲以寧教授向中央領導同志呈送專報，得到了領導同志的高度重視；馬德秀同志出席促進會在上海舉辦的協同創新座談會，提出了加強與上海市深度合作的意見；李川同志積極推進平潭企業家科學家論壇，助力自貿區和海峽兩岸項目對接；田力普同志積極參加促進會關于知識產權方面的系列活動，強調了產學研合作要注重知識產權保護。王建華同志出席陜西省產學研聯合會舉辦的協同創新座談會，積極推動區域軍民協同創新；促進會與杭報集團在杭州共同舉辦了浙江產學研協同創新座談會，為辦好第十屆中國產學研合作創新大會出謀劃策；呂建中同志積極發起舉辦“一帶一路”52個國家出席的“絲綢之路工商領導人（西安）峰會和絲綢之路國際總商會合作發展大會”；副會長單位北京理工大學一直承擔產學研合作促進會研究部的工作，完成了科技部和中國科協交辦的一系列研究課題。

通過調研和課題研究，促進會掌握了全國產學研合作的最新動態和進展，探索了深入開展協同創新的規律，提出了解決協同創新瓶頸的對策建議。

2．積極開展活動，為企業、行業、區域的創新發展服務。

促進會十分注重推動縣域經濟和村鎮經濟創新發展，一年來在基層開展了數十次論壇、峰會和專項活動。如：與平潭自貿區和中企聯等聯合舉辦了“第三屆中國（平潭）企業家科學家論壇”，路甬祥會長出席會議并作了重要報告；與廣西玉林市、中國農大聯合舉辦“第六屆中國縣域現代農業發展高層會議暨國際農業科技交流會”；與惠州人民政府共同主辦第五屆中國（惠州）物聯網·云計算·可穿戴技術應用博覽會，特別邀請了全國人大常委會原副委員長陳至立到會致辭；與合肥市人民政府、中國標準化研究院共同舉辦了“第二屆綠色設計與制造國際論壇”；與重慶市南岸區、交通部信息中心舉辦了“2016中國通信技術與車聯網發展論壇”；與貴陽市政府聯合舉辦了“大數據防范金融風險論壇”；與成都高新區合作舉辦了“智慧城市與大數據創新論壇”；與寧波市政府合作舉辦了新材料產業創新論壇，干勇院士到會作了專題報告；與中國報刊協會、中國經濟網聯合主辦了以“互聯網+綠色能源——創新發展的微能源網”為主題的2016泰山論壇暨《巴黎協定》實施研討會，石軍和解振華同志在會上作了專題報告。這些面向區域經濟和產業創新發展的活動，使創新要素向最需要的基層和行業集聚，或提高了科研成果轉化效率，或解決了產業鏈中的關鍵技術難題，或直接帶動了當地特色產業的發展，或為轉變農業發展方式提供了新途徑，或為當地產學研有效對接提供了新模式。今年還特別試點了產學研合作創新示范鎮的推動工作，使產學研工作面向鄉鎮、面向基層。

促進會積極推動建立產學研創新服務體系，支持建立了山東省產學研合作促進會、沈陽產學研合作促進會、泰州產學研合作促進會，啟動建立上海產學研合作促進會、重慶產學研合作促進會等地方組織，加強與香港產學研合作促進會、澳門產學研合作促進會合作，目前，廣東、黑龍江、福建、河北、河南、浙江、內蒙古、遼寧、深圳、哈爾濱等十幾個省市，都建立了產學研合作促進會，逐步在全國形成了以產學研合作為突破口的跨界融合創新服務平臺。

3. 構建產業聯盟，搭建創新平臺，提升創新能力。

促進會發揮聯盟匯集資源集成創新的優勢，以聯盟建設為抓手，指導推動聯盟之間的密切交流，推進構建產學研協同創新體系。2016年支持構建了海峽兩岸暨港澳協同創新、大數據金融、綠色設計與制造技術、標準化產業技術創新、漁業物聯網、智慧城市與大數據、大學生電商、海洋蛋白質產業、客戶管理、稻田綜合種養、玫瑰產業、優質小麥產業、母嬰產業、油橄欖產業、消費易物物聯網、中國科技文化傳播產業聯盟等新的聯盟。目前聯盟總數已達100余家。各聯盟通過促進相關產業鏈、創新鏈與資金鏈之間的對接，打造了科技經濟金融交流合作的協同創新平臺。校企協同聯盟以中關村軟件園為依托，搭建高校與企業之間的對接平臺，舉辦了“創新創業IT人才培養新模式高峰論壇”，促進了大學生創新創業。中國半導體照明產業技術創新戰略聯盟通過在廣東、江蘇等地的社區化運營，支撐傳統照明行業向智慧照明和光健康、植物工廠等新應用的升級，并啟動“照亮‘一帶一路’行動計劃”，已成為科技部有影響力的專業孵化器之一。反侵權假冒聯盟舉辦2016年打擊侵權假冒社會共治工作座談會和互聯網環境下企業維權打假實戰培訓班，編輯出版《2016中國反侵權假冒年度報告》，開展打擊侵權假冒專項行動，構建“全國產品防偽溯源驗證公共平臺”，推動在保護知識產權和打擊假冒偽劣商品方面形成共建、共治、共享的社會共治新模式。富硒產業、石墨烯產業等聯盟每年編輯出版年度產業發展報告，指導行業健康發展。營養餐產業聯盟建立了中小學生營養餐標準，積極推動“關注校園餐”工作。疼痛康復聯盟建立互聯網疼痛康復學院，舉辦全國性疼痛康復學術會議和全國性疼痛康復學習班，啟動“青苗培養計劃”，不斷提升醫院疼痛康復科診療水平。虛擬現實與可視化聯盟通過組織河南、內蒙古、四川等地VR相關企業座談，與北京協同創新研究院聯合成立虛擬現實協同創新中心，借助產學研機制，推動虛擬現實科技創新成果轉化。國際大學創新聯盟與山東大學和青島市政府合作，舉辦中美創新創業設計大賽，篩選出許多優秀的國際創新創業項目及人才資源落戶中國。中國科技文化傳播產業聯盟促成中科院科學傳播研究中心與首鋼工學院、首鋼技師學院、鄂爾多斯市人民政府共建立體視覺技術應用示范基地等，打造科技、文化融合發展的創新體系。

在中國科協國際交流部的支持下，由促進會與香港、澳門、臺灣關聯組織發起正式成立了“海峽兩岸暨港澳協同創新聯盟”，深圳產學研合作促進會承擔了內地工作站的任務。先后開展了機器人、新能源、精準醫學等系列兩岸四地的協同創新活動，受到中國科協和兩岸四地同胞的充分肯定和好評。

4. 加強示范引領，建好示范基地、示范企業、示范小鎮。

促進會積極開展產學研合作創新示范基地和示范企業的試點工作，今年評審認定了杭州智慧城、杭州青山湖科技產業城、湖北省赤壁市、泰州市海陵區、濟南市長清區等創新示范基地；在示范小鎮試點工作中認定了濟南崮云湖鎮、重慶仙女山鎮、湖州織里鎮、泰興虹橋鎮等示范小鎮；認定了江蘇中科重工、重慶萊美藥業、福建安井食品、北京清華同衡規劃設計研究院、陜西斯瑞新材料股份有限公司等單位為創新示范企業。示范基地、示范企業、示范鎮通過不同形式，不斷創新模式、創新機制，創造了很多值得推廣和復制的經驗。促進會組織專家對浙江、湖北、山東、江蘇、四川、重慶、陜西等省市和園區、大學、企業、鄉鎮示范單位進行了考察和調研，匯集了一批很好的經驗和案例。2016年繼續發現和總結“中國產學研合作好案例”，充分發揮其輻射帶動、引領示范作用。

5. 開展獎勵培訓，激發創新創業活力。

經科技部和國家科技獎勵辦批準，促進會自2009 年以來設立了中國產學研合作創新與促進獎。依據《國家科學技術獎勵條例》相關細則，已先后評出合作創新與促進獎等1600余項。每年的產學研合作獎勵表彰工作都備受關注。今年產學研合作創新與促進獎在往年創新獎、促進獎、成果獎和突出貢獻獎基礎上，新增了軍民融合獎。各獎項的申報仍然十分踴躍，申報獎項特點涉及面廣、代表性強、水平較高，涉及航空航天、大數據、智能制造、新材料、生物醫藥、大健康、農業科技、生態環境等國計民生各個領域，代表了當前中國科技創新成果的先進水平。經評審委員會評審，新評出各類獎項400多項。

促進會作為承接政府職能轉移的創新人才推進計劃推薦試點單位，獲得科技部“國家科技進步獎”“創新人才推進計劃”，中國科協“全國優秀科技工作者”“中國青年女科學家獎”“國際民間科技組織后備專家”“第十四屆中國青年科技獎”，中國工程院“第十一屆光華工程科技獎”“吳階平基金醫學獎”等獎項的推薦資格。今年，促進會推薦的南昌大學“益生菌發酵果蔬關鍵技術研發及產業化應用”項目獲得國家科技進步二等獎；推薦的三零一醫院、首都醫科大學兩名同志獲得“全國優秀科技工作者”。另外，促進會還推薦了杰出工程師獎、科技部創新領軍人才等候選人。促進會繼續與人社部教育培訓中心合作舉辦科技（研）經費管理師和科技科研經費專業管理人才培訓各四期，500余名學員經過培訓和考核獲得崗位能力證書。

6. 重視宣傳工作，提升社團服務能力。

促進會不斷加強宣傳工作，通過改進《中國科技產業》期刊、中國產學研合作促進網、中國科技產業網，提高辦刊辦網質量，圓滿完成了對全國兩會、全國科技活動周、科博會、科技三會、高交會、第十八屆中國科協年會等重大活動的宣傳報道任務，深入報道產學研合作示范基地、示范企業、產學研合作好案例等的新做法、新經驗、新成果，發揮了“兩網一刊”在推動國家創新驅動戰略實施和產學研協同創新中的權威發布和宣傳引領作用。在中國標準化研究院的推動下，由我會與全國工業綠色產品推進聯盟聯合發布了“首批13項綠色設計產品評價技術規范團體標準”，涉及空氣凈化器、電飯鍋、純凈水處理器、家用電冰箱、衛生陶瓷、陶瓷磚、電動洗衣機、房間空氣調節器、吸油煙機、家用電磁灶、儲水式電熱水器、木塑型材、砌塊等，成為面向廣大群眾生活的權威標準，央視及主流媒體給予了重點報道。這也是實施“中國制造2025”、推動“中國制造”邁向中高端、夯實工業發展根基的重要成果。

7. 與地方政府合作，開好第十屆產學研合作創新大會。

由促進會與浙江省人民政府聯合主辦的第十屆中國產學研合作創新大會暨2016中國浙江網上科技活動周于11月27日在杭州舉辦。大會以“協同創新、轉化成果、綠色發展、開放共享”為主題，圍繞創新設計、智能制造與品牌標準，產業聯盟、示范基地與特色小鎮，校企合作、創新創業與成果轉化，大健康、大數據與云醫療等議題進行研討，表彰在產學研合作創新以及軍地融合創新方面作出突出貢獻的單位與個人。會議得到了浙江省政府和浙江省科技廳、杭州市政府、浙江大學等有關部門和單位的高度重視，會議取得圓滿成功。

我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，促進會的工作與經濟社會的發展、與建設世界科技強國的目標、與協同創新的要求、與產學研各界的期望，還存在差距，如產學研合作的利益分配和保障體系有待完善，通過政產學研用結合牽引重大產業技術創新有待深入，對聯盟管理還不夠規范，一些聯盟相關單位配合緊密程度不高、難以形成合力，科技成果轉化對增強區域經濟發展轉型和增強企業活力作用不夠明顯等。

主要體會——協同創新，提質增效，把握創新發展新機遇

黨的十八屆五中全會提出的“十三五”時期我國發展的指導思想、基本理念和目標任務，為產學研協同創新工作提出了新要求和新的發展機遇。在信息時代和經濟發展新常態下，創新是引領發展的第一動力。不創新不行，創新慢了也不行。科技創新成為中國經濟轉型發展的新動能，產學研協同創新成為突破科技成果轉化難瓶頸的關鍵環節，成為創新發展的新機遇，成為大有可為的新舞臺。

1. 堅持辦會宗旨，強化企業主體地位。

中國產學研合作促進會成立以來所以能夠取得顯著成績，最主要的是堅持了“推動國家創新體系建設、整合創新資源、搭建協同創新平臺”的宗旨。在新形勢下，促進會要繼續推進科技創新在全面創新中的引領作用，發揮協同創新的平臺作用，強化企業在技術與產業創新中的主體地位和主導作用，把創新資源向基層、向企業聚集。

2. 完善體制機制，注重協作實效。

體制機制創新與科學技術創新是創新的兩翼，深入開展產學研協同創新要以體制機制作為保障。這就需要根據黨和國家重大戰略部署，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，更加重視產學研協同創新體制機制建設，以科學的精神實事求是地分析和解決體制機制方面的問題，使產學研合作真正落在實處，發揮實效。

3.建設高素質隊伍是發展壯大的保證。

不斷加強自身建設，堅持依法辦事、依規辦會，是中國產學研合作促進會得以發展進步的重要保證。要加強隊伍建設，根據新形勢、新任務、新要求，努力建設一支勇于創新、樂于奉獻、團結敬業、務實精干的工作隊伍。要善于整合產學研各界“外腦”資源，吸引、培養和引進人才，建立專家咨詢平臺、專業委員會和專家數據庫，不斷提升促進會整合資源、協同創新的能力和水平。

2017年——探究規律，創新模式，開創產學研合作新局面

新形勢下，中國產學研合作促進會要深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神，落實國家創新驅動發展戰略，按照“十三五”規劃中的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念和《“十三五”國家科技創新規劃》指導思想，抓住機遇，整合資源，搭建平臺，進一步做好新時期產學研的調研工作，探究產學研合作規律，發現和推廣產學研合作好案例；進一步發揮創新聯盟、示范基地、示范企業、創新小鎮的引領作用；進一步加強促進會自身建設、平臺建設和專家隊伍建設，有效推動產學研協同創新和科技成果轉移轉化，推動國家創新體系建設。

1. 落實好《國家創新驅動發展戰略綱要》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《“十三五”國家科技創新規劃》等系列文件精神。

做好新時期產學研的調研工作，探究產學研新規律、發現產學研合作好案例，有效推動產學研技術轉移和成果轉化，促進政產學研深度融合。通過創新驅動實現產業調整升級、綠色智能和可持續發展，探討新常態下創新體系的機制模式建設。繼續做好科技部、中國科協等部門委托的重點課題項目，編撰發布《中國產學研合作發展態勢分析報告》。

2. 示范基地和示范企業建設向基層延伸。

發揮聯盟的行業特色和覆蓋領域廣的優勢，將創新資源向最需要的基層集聚。既要抓好高端、前沿技術的成果轉化，也要進一步把工作重點放到基層。在建好原有示范基地、示范企業基礎上，建立一批產學研合作示范縣和示范鎮，把創新要素集聚到最需要的縣域和村鎮經濟。圍繞綠色低碳、智能制造、互聯網+等領域，推動特色產業和特色園區的建設。重點支持中小微企業和大學生創新創業。

3. 加強和改進產學研創新聯盟建設。

按照共創、共建、共享、共贏的基本原則，把促進會建成聯盟的聯盟、聯盟的科技創新和經濟技術合作組織。改進和加強聯盟的管理和指導，建立科學嚴密的管理制度和“能進能出”的運行機制，實現聯盟組織建設的標準化和規范化。

圍繞國家“一帶一路”建設、中國制造2025、京津冀一體化等戰略部署，支持構建與綠色低碳、創新設計、智能制造、生物醫藥、互聯網+等新興產業和民生產業相關的產學研協同創新聯盟。以產業聯盟為抓手，整合上下游資源，開展深層次合作，有效對接創新鏈和產業鏈。擴大對外交流范圍，整合國際創新資源，推動產學研國際協同創新，為提升我國的整體創新能力服務。推動集群創新和發展，實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

4. 辦好品牌論壇加強交流和項目對接。

做好2017年第十一屆中國產學研創新大會的調研籌備工作，進一步提高大會的質量水平和影響力。辦好第四屆中國企業家科學家平潭論壇，組織產業聯盟做好自貿區和臺灣海峽兩岸項目對接。協助辦好由中國科協和澳門特區政府舉辦的第二屆“協同創新澳門論壇”。繼續支持惠州市政府主辦中國（惠州）物聯網·云計算技術應用博覽會。支持中國（浙江）網上技術市場活動周的開展。支持各聯盟與地方政府和各行業協會舉辦科技創新推動地區和行業發展的各類型活動，與相關行業協會合作，舉辦各種不同類型特色的專題論壇、博覽會，助力“大眾創業，萬眾創新”。

5. 以協同創新為抓手，加強軍民融合發展。

貫徹落實軍民融合發展戰略，推進科技、經濟、人才等領域的軍民融合發展，協同地方政府、軍工企業，開展軍民融合技術創新論壇等活動。深入開展軍民融合技術創新。繼續做好軍民融合獎的申報評審工作，助推建立軍產學研創新體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

6. 建立產學研創新成果項目庫和信息平臺。

采用聯盟推薦、自主申報和主動發掘的方式，篩選市場前景較好、項目成熟度高的科技成果，建立產學研合作成果項目庫。加強與互聯網企業合作，建立“互聯網+”產學研協同創新信息平臺，匯聚發布多方面資源信息，促進科技成果轉化和產學研用緊密結合。加強宣傳工作，推廣產學研合作好案例。

7. 推動建立產學研創新基金。

充分整合和發揮中國產學研投融資聯盟、國家中小企業發展基金、協同創新基金、產學研基金的資源和作用，廣泛聯系金融機構，加強金產學研合作，建立科技金融成果轉化中心，設計產學研合作的金融品牌，解決產學研合作中資金瓶頸問題。以產學研創新成果為抓手，促進科技與金融的結合。

8. 做好宣傳工作，加強隊伍建設。

繼續做好產學研合作及好案例的發掘、總結工作，及時宣傳推廣新經驗、好案例，激發全社會的創新熱情。加強促進會宣傳工作，進一步改進“兩網一刊”宣傳，提高《中國科技產業》質量，爭取產學研各界支持。加強與主流媒體的合作，擴大促進會及產學研各聯盟的社會影響力。

加強促進會領導班子和隊伍建設。吸納知名高校、優秀企業和金融機構人才進入促進會領導班子。加強專家顧問隊伍的建設，建設若干專家委員會和協同創新運行平臺，作為促進會工作的延伸和支撐。加強人員培訓，提高咨詢服務能力和水平。積極推進省市和地方建立產學研合作創新組織。

中國產學研合作促進會的工作得到了黨和國家領導人的關心、愛護和肯定。促進會將按照習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理等領導同志的批示要求，在路甬祥會長和理事會的領導下，在國家有關部委的指導下，在全體會員單位的支持下，進一步整合創新資源、搭建創新平臺、探索創新機制，落實創新驅動發展戰略，為建設創新型國家和世界科技強國，作出應有的貢獻！