廣東“兩會”觀察手記

劉淑君

廣東省政協十一屆四次會議2016年1月23日至26日在廣州召開。會議氣氛熱烈，來自各黨派、各界別的委員為廣東的發展建言謀策。

【“搶麥”大會：場外寒冷，場內熱烈】

“下雪啦！”2016年1月24日午后，漫天的雪花從羊城的天空落下，市民忘記了寒冷，沖進凜冽的寒風中觀賞這一“奇景”，一下子全城沸騰。此時，在政協第十一屆廣東省委員會第四次會議的主會場珠島會堂里，備受關注的即席發言大會提前開始，數百名委員和數十家媒體齊聚，場面和氣氛同樣熱烈。

兩點半整，大會主持人、廣東省政協副主席陳蔚文宣布會議開始。首先進行的是登臺發言環節，來自不同黨派和界別的11名委員代表分別登臺限時發言。發言內容涉及各領域、各行業，但“創新”無疑是出現得最高頻的詞匯。如代表民革的李希委員倡導搭建“創客”平臺，拓寬“眾創”空間，實施創新驅動，以此打造廣東經濟社會發展的新引擎；代表民盟的程昆委員關注體制機制的改革創新，并指出這是促進粵東西北均衡發展的關鍵所在；代表民進的陳日遠委員追根溯源，把焦點放在廣東原始創新能力上，認為必須進一步優化基礎科學的管理機制，才能有效提升廣東的原始創新驅動能力；此外，還有九三學社的王月琴委員給珠三角自主創新示范區提出建議；也有代表澳門的楊道匡委員，視角獨特地倡議粵澳科技創新合作，將嶺南中醫藥推向世界。在11名代表中最年輕的“小鮮肉”、2015年曾獲優秀提案榮譽的郭基煇委員，作為一名代表香港的委員和經商人士，他的目光聚焦在“一帶一路”上，認為粵港澳相比其它地區，有較明顯的合作優勢，香港應扮演好“一帶一路”的超級聯系人角色。

登臺發言甫一結束，眾所矚目的“搶麥”環節緊接著開始。該環節已進行到第10年，但委員們的參與熱情有增無減。負責主持該環節的廣東省政協副主席溫思美話音未落，各委員已率先放出“搶麥”奇招：最傳統的打出了紅色的橫幅，最搶眼的舉起了靚麗的紙板，最“瘋狂”的甩起了衣服、帽子、絲巾，最新奇的舉起了“蓮花燈”道具、自制骨雕“阿育王柱”，最“拼命”的還使出“疊羅漢”……為了搶奪主持人的眼球，獲得那6分鐘的發言時間，委員們大膽搶鏡，創意迭出。

在持續一個多小時的“搶麥”環節里，精彩發言頻出。如中山大學附屬第一醫院教育處處長、醫藥衛生界委員秦鑒，借《羋月傳》中出現的神仙角色“少司命”——掌管兒童命運和健康的女神，來呼吁大家關注當代的“少司命”，即兒科醫生的就業環境和待遇。他指出兒科醫生“用工荒”已是目前醫界的現狀，并大聲反問道：“難道我們（當代對兒科醫生的重視）還不如當初的楚國人嗎？”

此外，廣東省微生物研究所副所長、致公黨的孫國萍委員更是為“搶麥”特意定制了一塊“為整治廣深鐵路沿線環境點贊”的牌子，被媒體譽為“點贊姐”。孫國萍在發言中先為正在牽頭治理廣深鐵路沿線環境的廣東省住建廳“點贊”，但隨后也指出“臟亂差”的問題仍未徹底解決。她建議省政府應該花大力氣從根本上解決這一局面。

在所有“搶麥”發言中，省政協特聘委員江佐中和九三學社社員、“麥霸”委員孟浩共同關注了廢除年票的話題。江佐中委員犀利地說：“征收年票雖可彌補地方建設資金不足，舒緩財政壓力，但明顯與國家政策法規相抵觸，損害群眾利益。”發言獲得現場熱烈的掌聲。而孟浩委員更是態度堅決地多次強調，取消年票制符合依法治省的改革精神，也符合全社會的期待。

值得注意的是，不少特邀委員在發言中表達了希望獲得提案權，取代目前效力相對較弱的建議書，以盡可能地為百姓多做事、多爭取利益。

“搶麥”發言作為政協大會的例牌環節，顛覆了傳統的會議形式，讓委員在更為輕松愉悅的氣氛中議政建言，更有參與感，同時又不失傳統效果。用主持人溫思美副主席的話說，這一次大家“搶麥很有激情”，相信這一環節仍將持續受到委員的歡迎。

【分組討論：議政無小事】

“兩會”的分會議形式多樣，除全體大會、即席發言外，還有在5個分會場同時舉行的分組討論、專題座談會、見面會等。1月23日及25日，全體委員分組審議了廣東省政協常委會工作報告、提案報告，以及省政府工作報告等。

第五組的42名來自各黨派的委員在會議一開始就針對報告的措辭作了一番探討。九三學社孟浩委員稱，報告的措辭仍可更加嚴謹，如減少使用“獻”策的說法，改為更符合政協定位的、更具監督意味的“謀”策，體現政協的參政議政是集眾人智慧，謀民生之事。這一說法得到了同來自九三學社的陳利浩委員的呼應：“建議多向新加坡學習，采用‘資政這類說法。”致公黨的王桂元委員表示贊同：“生活中，人民與政府的關系應為倒金字塔形的，人民在上，公仆們向人民報告工作，這也是每一份報告中有‘請予以審議字眼的原因。”由此可見，委員們對細節的“較真”程度。

同一時間，第三組的討論也相當熱烈。來自工商聯的委員多為成功的企業家，他們十分關心政府對企業的政策、企業的生存環境、政商關系等話題。該組為數不多的女委員之一、回族的馬婭委員希望政府可以適當地給民營企業減負，讓民企可以把更多的資源投入到內部建設，尤其是員工教育中去。孫培華委員則建議政府應多派人員到企業考察調研，減少政商之間的溝通障礙，“我們的企業里都專門設有政策研究室，但當我們按政策辦事，政府相關部門的人員反而對政策不清晰，這樣的信息不對稱就會帶來一大堆的后續工作”。

第十二組的討論中，來自經濟界的林友勤委員提及了我國人口老齡化的問題，他指出養老產業的發展亟須規范，政府可考慮設立“多層次養老服務體系”。第十四組的來自農業界的年海委員、江華委員則反映了廣東部分地方道路交通管理設施設置不合理的現象，“交通罰款量很大，甚至有些警察的服裝經費都來源于交通罰款，大大影響了城市形象。”

會議期間，全體委員共分為39個小組討論民生國是，交流思想，碰撞觀念，精彩紛呈，但版面有限，在此僅能呈現一點花絮。分組討論作為“兩會”的重要環節，最大的特點在于與會委員有更多的機會與到場領導互動，所提的意見能夠直接地被記錄和跟蹤，有些意見和建議甚至在現場就能得到反饋。

【專題座談：小會議，大智慧】

會期進入第三天。1月25日下午，“全力打好我省脫貧攻堅戰補齊‘短板座談會”在省政協大樓舉行，與會委員各抒己見，針對廣東欠發達地區提出許多脫貧的良策，不少看法一針見血，一些建議十分創新。

多數委員都提醒，扶貧首先要扭轉幫扶對象的“等靠要”思維，真正的扶貧應當注重提高貧困地區的“造血”能力，而非純粹給資金。來自香港的特邀委員孟麗紅建議政府應當幫助粵東西北地區利用“互聯網+”作產品行銷。國家開發銀行廣東省分行行長郭蕾則從機制著眼，建議設立一家省屬的扶貧專業公司，以公益為原則開展業務，專門負責協調專業性較強的金融工作。中山大學嶺南學院經濟管理系教授廖俊平指出，扶貧要從政府導向思維轉向市場化思維，如何讓更多的人愿意去扶貧，那就是要讓他們知道，這“不是索取，而是交換”。暨南大學經濟學院財稅系教授楊森平則提倡文化扶貧：“湖南衛視制作出一個受歡迎的節目，就帶動了那么多地方的旅游觀光，廣東的電視臺能效仿嗎？”省農科院原院長蔣宗勇和廣東壹號土豬食品有限公司董事長陳生異口同聲地直指當前的扶貧缺乏長效機制，制度層面的設計仍有調整空間。陳生委員認為扶貧是一個非常專業的問題，他舉例說，“如果扶貧的人不懂養豬，不懂得如何架設豬圈，臺風一來，豬圈倒塌，豬也會全部被壓死。”不僅沒有使扶貧對象致富，反而浪費了資金。所以，用蔣宗勇委員的話說就是：“不能一個扶貧隊伍搞一套，而必須要有科學的規劃。”

緊接著，1月26日上午，“海外僑胞專題座談會”迎來了來自全球各地的40位僑胞特聘委員和華僑華人。到場的僑胞人士基本都已移居海外多年，他們回國參與政協會議，用夾著各地口音的普通話一字一句地道出醞釀已久的建議書。

“我給訪問硅谷的代表團講課時喜歡讓他們看，在硅谷地圖上顯示某個地址周邊的犯罪記錄，如哪個地方什么時候發生過什么案件……每次都能引發討論”——搶到發言先機的美國華僑蘇戰的建議讓人印象深刻，他倡議政府要善用大數據為社會服務，由此政府不但能預防災害，還能減少很多不必要的工作。

已移居埃及超過30年的香港人黎馨馨用粵式普通話自信地說道：“我要把廣東的扒龍舟活動舉辦到尼羅河上去！”原來，她這是建議廣東省政府多與埃及開展文化交流，借助華僑華人之力，讓廣東文化向全世界“賣廣告”，“廣東的點心、香港的電影等，這些都可以大力推廣”。

【尾聲：明年見】

在“十三五”規劃的開局之年，這次會議無疑具有時間節點上的特殊性，短短四天的會期，在周詳的安排和群策群力下，圓滿完成了全部議程，于1月26日下午勝利閉幕。廣東省政協將以此為終點，終結上一程，又以此為起點，開啟下一程。明年見！