發達國家的“雙創”是如何煉成的

王輝耀

自我國成為世界第二大經濟體后，以政府主導為主要特色的“中國模式”概念被廣泛提及。以我的觀點，政府作用固然重要，但放開體制機制限制和對自由經濟市場的政策鼓勵，才是“中國模式”的本質。同樣的分析思路也適用于現在大家談論較多的“大眾創業、萬眾創新”。在創新創業熱潮背后，我們仍需冷靜思考自身的不足，尤其是考慮如何進一步釋放企業活力，凝聚人才的力量。與美國相比，我國的創新創業浪潮才剛剛興起。發達國家的創新創業體系更加成熟，借鑒別國的經驗，可以激發我國科技發展的后發優勢，預防現有的創新創業偏離軌道。

高科技民營企業是科技創新的主體，研發投入強度大。美國每年約65%的研發經費投入來自企業，全國約70%的研發經費使用者是企業。單純從數據看，我國的企業研發經費投入比例也很高，2012年，在全社會全部研發經費投入中，由企業提供的經費占74%。但是，美國70%的研發經費使用和投入，幾乎全部以私營企業為主，而我國的74%經費投入中，只有約50%來自私營企業。

并且，美國企業研發活動主要來自于科技企業的推動，且研發投入強度高。如2013年的研發支出：英特爾106億美元，占營收比例20.1%；微軟104億美元，占營收比例13.4%。其它的如谷歌、羅氏制藥、諾華制藥和強生集團，這一比例基本都在11%以上。而我國民營企業研發經費投入占營業收入總額超過10%的企業只有3家，均為基礎設施制造業，研發費用基本為幾百億元人民幣，與美國高科技企業差距依然很大。

目前我國地方上雖有不少促進風險投資的政策出臺，但上升到法律法規層面的幾乎沒有。風險投資發展速度很快，而我國對風險投資機構的運營、退出機制等尚無法律規定，對一些只顧圈錢的風險投機分子沒有法律約束，勢必會損害創業者的利益。要撬動社會資本的力量支持創新創業，還需法律法規的及時出臺，一方面支持風險投資機構，一方面保護被投資人。

集聚全球最具創新性的大腦，將外國移民和留學生當作創新的重要來源。發達國家的互聯網創新文化源自多元化的人才集群效應。創新是驅動“互聯網+”實現的唯一途徑。觀察美國和以色列的例子可以發現，一個地區的創新文化，根本上源于多元化的人才集群效應。在硅谷，70%以上的人才是外國族裔。來自世界各地的人才的思想相互碰撞，不同文化背景、語言背景的人才匯集到一起，時刻產生出新點子、新思路。硅谷開放的人才氛圍在硅谷餐廳中可見一斑。在硅谷，很少有企業設有餐廳，不同公司、不同崗位和來自不同國家的工程師和投資人，在午休時候走出辦公室，在咖啡廳和快餐店聚集一堂談論，利用每天定時的頭腦風暴激發創意。

發達國家都將外國移民和留學生當作創新的重要來源。在美國，1/3的專利創造是來自國外移民，1/3的諾貝爾獎獲得者來自國外。在教育領域，美國大學電子工程專業全數在校生中70%是國外留學生。美國博士學位的就業人才里，國際移民的比例從1993年的23%上升到2010年的42%，國際移民創造了美國1/4的高學歷，包括谷歌里30%都是亞裔人口，其中大部分是中國裔。

以色列是全世界創新創業最發達的國家之一。以色列建國的時候只有60萬人，現在已達800萬。其中，80%以上人口是來自世界各地的猶太人和非猶太人，這些人才的履歷和背景，為以色列發達的科技產業奠定了堅實的基礎。

促進人才環流，共享外部智力。歐洲歷來重視國家間的研發合作，歐盟成立以后，各國更是在科技研發方面建立更加緊密的聯系。1984年開始實施的“歐盟科技發展框架計劃”，是目前世界上規模最大的官方綜合性科研與開發計劃之一，具有投資額度大、研發領域廣、參與機構和人員多等特征，所支持的項目都必須是綜合性項目，通過來自不同國家、不同行業、不同類型的多家機構的共同合作來執行項目。如今，除歐盟成員國外，世界上約50多個國家、近百萬個高水平科研機構、大學和企業參與到這一計劃中。1994年至1998年，“歐盟科技發展框架計劃”開始實施“瑪麗居里行動項目”，這可以說是歐洲促進人員流動最成功的項目，自實施以來，約2萬名研究人員獲得獎金赴他國進行研究工作，2010年申請該計劃的人數超過5000人。在這些合作框架下，歐洲成為世界上科研合作最為活躍的地區之一。

成熟的創業教育體系培養創新創業人才、促進創新成果的轉化。過去20年來，美國創業教育的迅猛發展為經濟注入活力。大眾創業風潮興起的20世紀60到70年代，美國高校出現了創業教育。1970年，共有16所大學開設創業類的課程，其中哈佛大學于1980年起開始設立創業教育課程。到2012年，每年有超過40萬學生選修并有將近9000名老師教授這方面的課程，全美約1250個“企業孵化器”中，大約1/3存在于大學中。幾乎所有美國名校都有極具特色的創業教育項目，像亞利桑那州大學的創新空間和衛生創新碩士項目可以頒發創業文憑，不僅增加了創業項目對學生的吸引力，也保證了創業教育質量。

創業教育還可以與科技成果轉化平臺相融合。如斯坦福工業園本身是一個創業教育機構，已經創辦幾十年，現在正在培育的企業有150多家，累計培育了超過5000家企業的創始人。為了解決創業投資的問題，斯坦福工業園鼓勵教職工當天使投資人或風險投資人。所以，斯坦福擁有世界上最多的百萬富翁教師。現任斯坦福校長約翰·漢尼斯教授曾是一個成功的創業者，他現在還擔任谷歌和思科的高管職務，是硅谷一家大型風險投資機構的投資者。20世紀80年代，英國的劍橋大學和曼徹斯特大學，也在硅谷設立了分支機構，目的就是為了讓科學領域的教授將成果轉化，并吸引附近的學生參加到創業當中來。

創業教育需要外部企業人才充當師資力量，也需要全職專業的創業教育教師人才。美國巴步森學院擁有世界級的創業教育教師，68%的專職教師擁有博士學位。我國創業教育還處于起步階段，缺乏美國創業大學里的專業創業教育教師。建議以商學院師資力量為基礎，從商學院選拔若干批教師人員，赴海外進修、培訓，或直接與外國創業大學、創業學院、培訓項目建立合作關系，聯合培養創業教育高級教育人才。

最后，創新創業應是企業的盛宴，私營經濟將迎來再一次騰飛。政府應該從“危機時代”的積極干預再一次轉化為“守夜人”，鼓勵企業研發，不少地方出臺的私營企業研發投入補貼，也是很好的示范措施。另一方面，創新創業歸根到底是人才能力的發揮，因此，凝聚人才的力量至關重要。中國已具備吸引人才的硬件環境，但軟性人才制度還要繼續松綁。如何降低人才流入的壁壘，降低人才在跨區域、跨領域流動的壁壘，是未來要面臨的重要課題。