“民生檢察”以民生為重

陳延安 余世主

如何解讀“民生檢察”？嵐皋縣人民檢察院檢察長胡海東給出了答案，“‘民生檢察’就是以民生為重、民生為先的檢察工作原則，即做到民生報案快捷方便、民生案件從嚴從快、司法關懷更加溫暖、幫扶群眾更加到位。”

近年來，從最高人民檢察院到基層檢察院都牢固樹立起以民為本、執法為民的理念，把維護人民群眾合法權益作為各項檢察工作的出發點和落腳點。陜西省安康市嵐皋縣檢察院打造的“民生檢察”工作品牌，正是對牢記“檢察院”前面是“人民”的積極回應。

“民生檢察”如何解讀？嵐皋縣人民檢察院檢察長胡海東給出了答案，“‘民生檢察’就是以民生為重、民生為先的檢察工作原則，即做到民生報案快捷方便、民生案件從嚴從快、司法關懷更加溫暖、幫扶群眾更加到位。”

壯大獲取社情民意的“神經末梢”

為方便群眾快捷報案，壯大檢察機關獲取社情民意的“神經末梢”，及時監督干部群眾知法守法，2015年以來，嵐皋縣人民檢察院率先建立起縣、鎮、村三級檢察工作格局。

首先，嵐皋縣檢察院在院本部建立了民生檢務大廳，將控告申訴接待（舉報中心）、民生服務熱線、民事行政檢察、行賄檔案查詢、案件管理、律師接待等業務部門集中辦公，為群眾提供便捷服務，避免了部門之間的推諉扯皮現象。

與此同時，嵐皋縣檢察院還在人口密集的城關、民主、南宮山、佐龍四個中心鎮，成立四個片區民生檢察聯絡站，由班子成員任站長，部門負責人和業務骨干為成員，就地開展對重大民生項目的檢察監督，迅速回應群眾訴求、快速化解處理矛盾糾紛。

在此基礎上，檢察院在全縣136個行政村（社區），各聘請一名民生檢察聯絡員，協助片區檢察聯絡站宣傳檢察工作職能、收集各類信息，妥善解決檢察院警力不足、干警深入基層時間有限的問題。對上述三級網格不能獨立解決的問題，通過整合資源，由網格內相關部門聯動協調解決。

據統計，2015年以來，嵐皋縣人民檢察院通過三級民生檢察工作網格，共收集職務犯罪舉報線索13件、意見建議113條，舉辦檢察職能和法制宣傳講座28場次，開展重大民生項目檢察監督26件，化解民生事務糾紛205件311次。

從嚴從快查處侵犯民生案件

在查處職務犯罪等大案要案的同時，嵐皋縣檢察院以群眾需求為導向，對危害民生、侵害民利的犯罪堅持從嚴從快查處，全力追回群眾利益損失，還社會一個公平和諧。

2012年，城關鎮城關村部分土地被征收建設廉租房，由于征地補償情況長期未向群眾公開，引發村民對應得征地款的質疑，并最終導致集體上訪。得知這一情況后，嵐皋縣檢察院立即啟動民生檢察工作辦案機制，主動指派辦案組深入調查，查清村支書熊某等9人采取修改替換征地價格、隱瞞征地面積等手段，侵吞村民征地補償款23萬余元的犯罪事實并提起上訴，最終主犯熊某被繩之以法，為19戶上訪村民追回賣地款15.8萬元，及時化解了民怨民憤。

根據統計，2012年以來，嵐皋縣檢察院共查處侵占村民征地補償、退耕還林、移民搬遷、農合醫療報銷、養老保險等權益案件12件26人，為群眾挽回直接經濟損失120余萬元。

與此同時，嵐皋縣檢察院還加大了行政執法監督。據統計，2012年以來，嵐皋縣檢察院共對土管、城建、項目資金管理、森林資源管護、計劃生育等行政執法情況進行了全面預防調查，發出檢察建議31件，促進了行政部門規范執法。

用刑事和解與司法關懷溫暖民心

吳大和吳二（化名）是親兄弟，平時關系很好，卻由于一些誤會引發了猜忌和怨恨，導致吳二殺害吳大未遂。在審查起訴期間，嵐皋縣檢察院承辦檢察官考慮到吳二與吳大系親兄弟，吳二的犯罪沒有造成嚴重后果，遂從手足親情和子女感情入手，動之以情，曉之以理，最終解開了吳大的心結，化解了仇恨，兄弟倆得以握手言和。

而這只是嵐皋縣檢察院加大刑事和解工作力度的一個縮影。自“民生檢察”開展以來，嵐皋縣檢察院對主觀惡性不大、有悔罪表現、犯罪情節較輕的嫌疑人依法決定不起訴，并出臺了《嵐皋縣人民檢察院辦理未成年人犯罪案件實施辦法》，對未成年人犯罪堅持教育、感化與挽救相結合，促進他們回歸社會、健康成長，同時創新推出刑事和解“診、聽、引、化、訪”五步工作法，目前已在全省檢察系統推廣。

司法關懷同樣體現在司法救助上。據統計，近年來嵐皋縣人民檢察院共對68名刑事被害人進行了司法救助，同時對未成年人犯罪實施幫教，促使未成年犯罪嫌疑人悔過自新，重新做人。

“民生檢察”得到了從上級到普通百姓的高度認可。嵐皋縣委書記周康成評價說：“縣檢察院自覺把人民群眾放在心中最高位置，了解民意、關切民聲，做到了心中有責、履職盡責，切實把工作做在了群眾的心坎上。民生檢察，讓檢察工作真正找到了‘根’，尋到了‘魂’。”