亞投行：完善國際金融體系的新平臺

石建勛

未來，亞投行將奉行開放的區(qū)域主義，同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補充，促進多邊機構共同發(fā)展，努力成為一個互利共贏和專業(yè)高效的基礎設施投融資平臺。

1月16日上午，亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）開業(yè)儀式在北京釣魚臺國賓館舉行。這是國際經(jīng)濟治理和金融體系改革進程中具有里程碑意義的重大事件，標志著亞投行作為一個多邊開發(fā)銀行的法人地位正式確立。

中國國家主席習近平出席開業(yè)儀式并致辭，強調(diào)中國倡議成立亞投行，就是要努力承擔更多國際責任、推動完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系、提供國際公共產(chǎn)品的建設性舉動，有利于促進各方實現(xiàn)互利共贏。

開放包容新平臺

亞投行從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實，這一多國參與的國際金融機構僅用了兩年多時間。2013年10月，習近平主席在訪問東南亞時提出了籌建亞投行的倡議，迅即在亞洲乃至世界引起了廣泛關注和積極響應，亞洲區(qū)域內(nèi)外57個創(chuàng)始成員國先后簽署加入意向書。在籌建過程中，中國作為倡導國，秉持“親、誠、惠、容”的理念，以極大的熱情、誠意、謙讓、包容和協(xié)調(diào)能力，努力貫徹落實“開放、透明”與合作共贏的籌辦原則和高標準的治理模式，盡可能滿足參與各方的利益訴求和實際需要，積極協(xié)調(diào)推進各項籌備工作。

在各方精誠合作及共同努力下，截至去年年末，已有17個意向創(chuàng)始成員國完成國內(nèi)法律程序，批準加入亞投行協(xié)定，并提交了批準書，股份總和占比50.1%，達到了正式成立開業(yè)運行的基本條件。

亞投行正式成立開業(yè)，標志著這艘滿載亞洲和世界人民新希望的航船揚帆啟航。亞投行首批貸款將在今年年內(nèi)批準，計劃放貸15億至20億美元，預計此后五至六年每年放貸額可達100億至150億美元。初期投資重點領域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎設施、供水與污水處理、環(huán)境保護、城市發(fā)展以及物流等。對于本地區(qū)來說，這些貸款支持的項目可加快互聯(lián)互通，不斷增強自我發(fā)展能力，為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力。同時，也有利于擴大全球總需求，促進世界經(jīng)濟復蘇。

未來，橫跨亞歐大陸和海洋的“一帶一路”建設將為亞投行拓展業(yè)務提供廣闊市場。從資金供給方面看，亞投行作為“一帶一路”倡議的投融資平臺，可以解決亞洲區(qū)域的資源錯配問題，實現(xiàn)其儲蓄和投資的有效配置，并在全球進行融資和投資，這也將改善“一帶一路”沿線國家的投資環(huán)境；從資金需求方面看，目前“一帶一路”沿線國家和地區(qū)有大量的基礎設施建設項目，需要大量引進外部資金，而這正是亞投行資金的用武之地。

互補而非零和競爭關系

有人擔心亞投行將成為世界銀行“強有力對手”。這是完全沒有必要的，世界之大，太平洋之寬，容得下亞投行和其他世界多邊金融機構共同發(fā)展。由于定位和業(yè)務重點不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非零和競爭關系，新老機構互補空間巨大，可以通過開展聯(lián)合融資、知識共享、能力建設等多種形式的合作和良性競爭相互促進，取長補短，共同提高，提升多邊開發(fā)機構對亞洲基礎設施互聯(lián)互通和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻度。

長期以來，廣大發(fā)展中國家普遍抱怨原有的多邊金融組織審批項目效率不高、限制和門檻過高、對借貸國主權干預、能發(fā)放的貸款金額不夠等。亞投行的成立將完善現(xiàn)有世界金融體系存在的缺陷，彌補現(xiàn)有多邊機構在亞洲基礎設施建設投資上的缺口。

當前，亞洲基礎設施融資需求巨大，據(jù)亞洲開發(fā)銀行此前的預測，2010年至2020年十年間，亞太區(qū)域基礎設施建設需要投入8萬億美元，而亞行每年提供的基礎設施項目貸款僅為100億美元，亞太地區(qū)基礎設施融資缺口巨大。而目前，世行、亞行等多邊開發(fā)機構主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)減貧工作，投向亞洲區(qū)域內(nèi)基礎設施的資金非常有限，遠不能滿足亞洲國家基礎設施開發(fā)的需求。

未來，亞投行將奉行開放的區(qū)域主義，同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補充，以其優(yōu)勢和特色給現(xiàn)有多邊體系增添新活力，促進多邊機構共同發(fā)展，努力成為一個互利共贏和專業(yè)高效的基礎設施投融資平臺，在提高地區(qū)基礎設施融資水平、促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有作用。

建成新型多邊金融機構

有人擔心中國主導下的亞投行難以實現(xiàn)高水平的治理和高標準、高質量的運行，這種擔心完全沒必要。不可否認，亞投行是中國積極倡議和推動的，在一定程度上被認為帶有強烈的中國色彩，這也是少數(shù)人擔心的主因。根據(jù)以GDP為基本依據(jù)的股權分配模式，中國是亞投行最大股東。但在未來亞投行的具體決策、管理運營階段，中國將始終堅持“共商共建共享”原則，而絕非一家獨大。亞投行將始終作為所有成員共同擁有的多邊發(fā)展銀行，按照現(xiàn)有的、大家達成一致意見的公司治理框架，在董事會的直接領導下進行運作。

中國作為亞投行倡議方，在銀行成立后，將堅定不移支持其運營和發(fā)展，除按期繳納股本金之外，還將向銀行即將設立的項目準備特別基金出資5000萬美元，用于支持欠發(fā)達成員國開展基礎設施項目準備。全力支持、先人后己，不謀求主導權和控制權，堅持合作共贏的理念和實實在在的做法，彰顯中國作為負責任大國的擔當和無私貢獻。

習近平在亞投行開業(yè)致辭中強調(diào)指出，亞投行是各成員國的亞投行，是促進地區(qū)和世界共同發(fā)展的亞投行。未來，亞投行要繼續(xù)堅持“開放、透明”的原則，積極吸納新成員，努力實現(xiàn)合作共贏；亞投行要加強同現(xiàn)有多邊開發(fā)機構的合作，為投資項目提供聯(lián)合融資；亞投行要在認真吸收現(xiàn)有多邊開發(fā)性金融機構好的經(jīng)驗、正視其問題與教訓的基礎上取長補短，創(chuàng)新性地設計治理結構和運營管理決策機制，按國際通行規(guī)則實施有效治理和運營，同時要避免其他多邊開發(fā)銀行存在的弊端，確保專業(yè)運營、高效運作和透明廉潔，努力將亞投行建成為一個精干、廉潔、綠色、可持續(xù)和具有21世紀先進治理理念的新型多邊金融機構，最終實現(xiàn)多贏共贏，造福亞洲和世界人民。