巴山蜀道變國際大樞紐

張巖

重慶地處連接長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點上，致力于將自身打造成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”立體交通大通道的先行者。

1月18日，在震耳的禮炮聲和陣陣歡呼聲中，重慶沙坪壩區(qū)新磁器口大橋正式通車。銀色的橋體勢如長虹橫跨清水溪兩岸，在陽光下閃閃發(fā)光。這座橋梁在打破地區(qū)交通瓶頸、方便居民出行的同時，也為這一區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展升級助力，成為實現(xiàn)新藍圖的“點睛之筆”。

路通八方，則貨行天下。多年來，重慶積極發(fā)展綜合交通運輸體系互聯(lián)互通，推動多層次的國際物流大通道建設，努力打造“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的戰(zhàn)略樞紐。

多港交匯 雙向開放

重慶地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”和長江經(jīng)濟帶的交匯點，不僅是全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，也是全國“五橫五縱”綜合交通網(wǎng)包頭至廣州南北大通道、滬漢渝蓉東西大通道以及渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道的交匯點，具有“承東啟西”、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

“應該說，重慶具備突出的對外綜合運輸大通道優(yōu)勢：向東有渝漢滬、渝湘閩通道，依托長江黃金水道和鐵路、高速公路，實現(xiàn)與長江中游城市群、長三角地區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)以及國際主要海運通道相連接，溝通‘21世紀海上絲綢之路’；向西有渝新歐、渝昆至南亞通道，與西南和西北地區(qū)、東盟地區(qū)、南亞和西亞以及歐洲地區(qū)快速通達；向南、北分別有‘渝廣、渝黔桂’和‘渝鄭京遠東、渝包’輻射通道，實現(xiàn)與各地區(qū)的有效連接。”重慶市發(fā)展和改革委員會副主任王志強在接受本刊記者專訪時說。

“重慶是長江上游地區(qū)各種運輸方式齊全的城市：公路、鐵路、航空、水路、管道都有。重慶的鐵路運營里程達1937公里；高速公路通車總里程達2525公里；江北機場是全國第九大機場，旅客年吞吐量達到3239多萬人次，國際航線48條。三峽船閘過閘貨運量70%以上都來自重慶。”王志強告訴記者。

千帆競渡果園港

深冬的山城重慶帶著絲絲寒意，但是位于兩江新區(qū)核心區(qū)長江北岸的果園港卻一派熱火朝天的繁忙景象：“渝新歐”鐵路班列與貨運專線無縫對接，吊車在碼頭邊有序裝卸著一個個集裝箱，而寬闊的江面之上，巨大的貨輪往來開行……這里就是中國最大的內(nèi)河水、鐵、公路聯(lián)運綜合交通樞紐港，也是今年年初習近平總書記重慶考察調(diào)研的第一站。

果園港2013年提前兩年投入試運行，年通過能力3000萬噸，建成16個5000噸級泊位，港口岸線2800米。得益于其明顯的區(qū)位優(yōu)勢和運輸節(jié)點優(yōu)勢，果園港已吸引四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)的貨物在這里中轉(zhuǎn)，貨物主要有集裝箱、鋼材、商品車、礦石等。2015年，果園港完成吞吐量868萬噸，其中散貨吞吐量518萬噸，集裝箱吞吐量350萬噸。

“一個不靠海、不沿邊的城市怎么搞開放？只能靠港口。”重慶市市長黃奇帆曾表示，“一帶一路”涵蓋了亞洲和中東歐等國家和地區(qū)，長江經(jīng)濟帶覆蓋了中國11個省市，而重慶正好在連接長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點上，港口是重中之重。

最初只是一個散貨運輸碼頭的果園港，如今通過進港鐵路專用線與主干線渝懷鐵路相連實現(xiàn)“鐵水聯(lián)運”，通過渝黔、渝昆、蘭海等高速公路實現(xiàn)“公水聯(lián)運”， 向西通過渝新歐國際鐵路連接中亞及歐洲地區(qū)，向東通過長江實現(xiàn)“江海聯(lián)運”。作為連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要支點和載體，果園港將被打造成長江上游地區(qū)內(nèi)外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)服務中心、散雜貨中轉(zhuǎn)服務中心、汽車運輸中轉(zhuǎn)服務中心、大宗生產(chǎn)資料交易中心和綜合辦公配套服務中心。

貨運動脈“渝新歐”

隨著一聲鳴笛，一輛載著40噸丹麥奶粉的列車于2015年12月29日緩緩駛?cè)胫貞c團結(jié)村鐵路口岸停靠。這是2015年渝新歐最后一班回程班列。據(jù)統(tǒng)計，去年渝新歐班列開行257班，其中，去程班列156班，回程班列101班，貨值占整個阿拉山口出入境班列的80%以上。今年，渝新歐班列力爭全年雙向開行360列。

渝新歐國際鐵路貨運班列從重慶出發(fā)到歐洲，途經(jīng)新疆進入哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國杜伊斯堡，全程11000多公里，歷時13天，比長江水運至上海再海運到歐洲節(jié)約40多天；運行成本僅為空運的五分之一。它不但節(jié)省時間，而且加快資金周轉(zhuǎn)，減少利息成本。

“空運貴，水運慢，選擇鐵路很劃算。”我們可以算一筆賬：一個貨值二三百萬元人民幣的集裝箱，通過渝新歐運輸一公里運費大約0.55美元，從重慶發(fā)往德國13天，運費約6000美元。空運價格在3萬美元左右，比鐵路運價高很多。而海路運輸價格雖然便宜，只需要約4000美元，但時間要40天還不止，是鐵路時間的三倍，綜合成本看來其實也并不劃算。

“這個班列的開通，為我國中西部地區(qū)對外貿(mào)易交流提供了一個新的性價比極高的物流運輸方式。”重慶市經(jīng)濟和信息化委員會副主任楊麗瓊表示，“渝新歐獨特的核心競爭力在于它建立了跨國鐵路國際協(xié)調(diào)機制，形成了五國六方鐵路聯(lián)席會議制度，還開創(chuàng)了亞歐兩大鐵路組織使用統(tǒng)一運單的先河。渝新歐國際鐵路貨運班列建立的跨國海關國際協(xié)調(diào)機制，和多國海關‘一卡通’，實現(xiàn)‘一次報關、一次查驗、全線放行’的綠色通關。”

“其實，一開始渝新歐只是想節(jié)約當?shù)厣a(chǎn)的筆記本電腦等電子產(chǎn)品運往歐洲的成本。但在運輸過程中，逐漸意識到?jīng)]有回程貨，單位成本過高，而后才開始打造這條貨運新‘動脈’。”重慶市人大常委會副主任楊慶育告訴記者。

從筆記本電腦起步，如今渝新歐所運載的貨物種類早已更加多樣化，除了IT產(chǎn)品，還有通訊產(chǎn)品、機械設備、汽車整車及零部件、化工原料、食品、輕紡產(chǎn)品甚至奶粉和咖啡豆。“在出口貨源方面，渝新歐班列逐漸實現(xiàn)由本地到全國，回程貨源由德國輻射到周邊及渝新歐沿線，不再是點對點運輸模式，而是形成獨特的集結(jié)與分撥體系。目前已在荷蘭鹿特丹、俄羅斯莫斯科、哈薩克斯坦阿拉木圖等地形成了數(shù)十個集結(jié)分撥點。” 楊麗瓊說。

“渝新歐不僅作為內(nèi)陸鐵路火車站的一類口岸、整車進口口岸、歐洲檢驗檢疫的食品肉類進口口岸，它還是一個郵政專列。” 王志強說，“中國和歐洲60年沒有通郵政專列，渝新歐恢復了中國和俄羅斯郵政班列的通道，這是一件意義深遠的事情。”

大通道、大通關、大平臺

習近平總書記在重慶調(diào)研時指出，“一帶一路”建設為重慶提供了“走出去”的更大平臺，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬肮饷鳌?/p>

“十三五”期間，重慶將投資約4000億元，到2020年建成西部鐵路中心樞紐、國家公路運輸樞紐、長江上游航運中心和全國大型復合型航空樞紐，形成“暢通便捷、互聯(lián)互通、舒適安全、經(jīng)濟綠色”的現(xiàn)代化綜合運輸體系。

重慶還計劃借助即將開建的渝昆高鐵，與泛亞鐵路相連，形成重慶與南亞、東盟國家間的客運大通道。重慶已形成鐵路、航空、水港三大區(qū)域性交通樞紐為基礎，鐵路、航空、水運三個國家一類開放口岸為支撐，寸灘、西永、鐵路三個保稅區(qū)為載體的“三個三合一”開放平臺體系，輻射長江上游及西部地區(qū)的保稅加工、國際物流和國際貿(mào)易。同時，推行長江經(jīng)濟帶一體化通關，全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的關檢合作，保稅、金融、會展、物流、信息五大平臺和三個國家級開發(fā)區(qū)平臺也正在全面建設。

“作為‘一帶一路’與長江經(jīng)濟帶兩大戰(zhàn)略的疊加區(qū)，重慶要加快推進鐵路、高速公路、航道和機場等建設，構(gòu)建內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的基礎設施體系，著力打造西南地區(qū)綜合交通樞紐。”中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才表示。