山城經(jīng)濟何以領跑全國？

張巖

重慶經(jīng)濟持續(xù)增長的秘訣在于主動進行產(chǎn)業(yè)結構調整和布局，堅持集群化發(fā)展，提升核心競爭力，同時不斷淘汰落后產(chǎn)能。

“11.0%，較全國高4.1個百分點。”1月19日，當重慶2015年GDP增速領跑全國的消息被公布時，雖然在大多數(shù)重慶人意料之中，但依然有小小的自豪。

這是繼2013年的12.3%、2014年的10.9%之后，重慶GDP增速連續(xù)三年處于全國領先梯隊。在這些數(shù)字的背后，一座傳奇的城市正在加速崛起。

不一樣的開年

新年伊始，萬象更新。當元旦喜慶的氛圍依稀留在山城的薄霧中沒有全然散去，重慶就迎來了一位特殊的重量級客人：節(jié)后第一個工作日，習近平總書記就來到重慶考察調研。在為期三天的調研中，習近平深入港口、碼頭、園區(qū)、企業(yè)……每到一處，都對這座城市的發(fā)展給予肯定和期望。

習近平開年之行為什么選在重慶，一時間引起熱議。這是十八大之后，習近平首次蒞臨重慶。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，習近平在這個關鍵節(jié)點調研重慶，無疑具有重要意義和深遠影響。

作為我國西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，重慶處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯連接點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的地位。

大幕開啟，重慶以現(xiàn)代大都市的形象登臺亮相。這個昔日的霧都和山城，這個集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)為一體的特殊直轄市，已成為中國西部地區(qū)的重要增長極，是中國第三個“改革試驗區(qū)”。在中國進入經(jīng)濟新常態(tài)、經(jīng)濟增速普遍放緩的大背景下，重慶卻逆勢而上，連續(xù)保持兩位數(shù)的經(jīng)濟增長率。這座以神奇的速度快速發(fā)展的城市，匯集“一帶一路”重要節(jié)點、成渝城市群建設、新型城鎮(zhèn)化、土地流轉等多項國家規(guī)劃和政策于一身。而在新的歷史時期，它將被賦予全新的使命。

年輕而獨特的直轄市

1997年，中國西部誕生了一座新的直轄市。當年3月14日，經(jīng)八屆全國人大五次會議審議批準，重慶正式成為中國第四個、西部地區(qū)唯一的直轄市；6月18日，最年輕的直轄市正式掛牌。這座數(shù)千年來依山為城、憑水而興的江河碼頭港口城市，從此掀開了建設與發(fā)展史上嶄新的一頁。

歲月流轉，時光荏苒，這座面積最大、人口最多的年輕直轄市，也已經(jīng)迎來了第19個年頭。位于長江與嘉陵江交匯的朝天門碼頭依然繁華不減當初，解放碑廣場仍舊人流如織。而一座座聳立的高橋，讓這座昔日江城、山城變成了“橋都”。據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶目前有大大小小的橋梁超過4500座，不僅數(shù)量和密度遠遠超過中國其他城市，施工難度也世所罕見。跨江大橋的修建大大方便了人們的往來與交流，也為重慶的發(fā)展奠定了最初的基礎。

習近平在視察重慶時，用“獨特而重要”幾個字來形容重慶的特征與作用，提出了“建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，建設內陸開放高地”等重要定位。而重慶到底有多獨特，不僅體現(xiàn)在它得天獨厚的地理位置上，更體現(xiàn)在它與眾不同的發(fā)展理念上。

“十二五”期間，重慶GDP年均增長達12.8%，堪稱高增長的奇跡。雖然有這樣的數(shù)字基礎，在1月24日開幕的重慶四屆人大四次會議上，市長黃奇帆在政府工作報告中仍將重慶“十三五”期間GDP增速定在個位數(shù)：9%。對此，重慶市發(fā)展和改革委員會主任沈曉鐘表示，這是在經(jīng)濟進入新常態(tài)以及面臨全球經(jīng)濟復雜多變的壓力下作出的科學謀定的目標。未來五年，恰好是重慶調結構、轉方式、促改革的關鍵時期，是積極推進供給側改革、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的關鍵五年。“雖然表面看速度有放緩，但是經(jīng)濟每增長一個百分點，其質量和效益都將更高。”他說。

的確，如今的重慶在城市功能完善、產(chǎn)業(yè)要素集聚、資源配置能力和效率、綜合交通樞紐建設及體制機制等方面依然在不斷完善和前進，所走的每一步都堅實有力，穩(wěn)而不躁。

贏在布局 勝在創(chuàng)新

要破解重慶崛起奇跡的密碼，首先必須談到城市發(fā)展布局。無論是短期計劃還是長遠規(guī)劃，重慶始終秉承統(tǒng)籌整體布局謀劃在先的方針，“重質而不重量”是其核心特征，引進產(chǎn)業(yè)并逐步培養(yǎng)起產(chǎn)業(yè)鏈，帶動集群式發(fā)展，嚴格防范產(chǎn)能過剩，則是讓重慶經(jīng)濟發(fā)展動力充沛、后勁十足的關鍵。

重慶市統(tǒng)計局副局長張富民表示：“重慶經(jīng)濟保持持續(xù)增長的原因是，當?shù)刂鲃舆M行產(chǎn)業(yè)結構調整和布局，在產(chǎn)業(yè)布局時堅持集群化發(fā)展，促使核心競爭力不斷提升，同時淘汰落后產(chǎn)能。”

今年重慶兩會的政府工作報告中，黃奇帆61次提到“創(chuàng)新”，58次提到“改革”。他曾這樣說過：“新常態(tài)對重慶來說，過去我們主要是靠投資拉動、出口拉動、消費拉動，而今后我們要以改革、開放、創(chuàng)新為動力，推動經(jīng)濟發(fā)展。”

的確，回顧重慶近年來的發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)都是“從無到有”，引進新興產(chǎn)業(yè)成功落地生根成為重慶發(fā)展的又一特色。例如，重慶筆記本電腦產(chǎn)業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟支柱之一。在西永綜保區(qū)，惠普、富士康等一批IT巨頭相繼進駐，撬動重慶進出口總額連年增長。與此同時，其他新興產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展，如物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，海康威視重慶基地項目將開工，加快智能汽車與智慧交通應用示范等項目建設。機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等方面取得迅猛發(fā)展。重慶市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，2015年，重慶市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1664億元，對工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達30%。

重慶的發(fā)展理念不僅與中央“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念緊密契合，也是重慶供給側結構性改革的探索。“一帶一路”建設為重慶提供了“走出去”的更大平臺，長江經(jīng)濟帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體。在市長黃奇帆看來，重慶的發(fā)展依然“在路上”，仍有新的高度、廣度和深度可以拓展。