打造便民利民的政務服務平臺

徐海星 馬紅梅

2015年8月14日，六盤水恒鼎實業有限公司因企業整合，急需辦結相關煤礦企業注銷和變更登記。

次日上午9點，公司職員王女士到達貴州省政府政務服務中心工商窗口，前后只用了40分鐘就完成了所有流程。

“太快了，真的太快了，我要為他們高效便民的服務點個贊！”王女士興奮地說。

自2014年12月17日，貴州省政務服務中心正式運行以來，嚴格執行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”，業務收件到辦理都在一個窗口，提高了政府部門行政效能，為市民提供了更好的政務服務。

五全服務

打造優質政務服務平臺

2011年以來，貴州相繼取消和下放一大批行政審批事項，省直機關行使的行政審批事項由1296項減少到2015年的338項，減少比例達74%。與此同時，貴州省還公布了權力清單，審批時限壓縮50%以上。

為提供更好的政務服務，2014年12月17日，貴州省政務服務中心正式掛牌投入使用，圍繞全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程“五全服務”，努力打造讓百姓看得見、摸得著的政務服務平臺。

行政審批職能部門將其全部行政許可事項、職責和人員整合到一個內設窗口后集中進駐中心，由窗口工作人員進行集中審批、統一審批和專職審批。此舉，使部門騰出了人員和精力加強行政審批的事中事后監管，杜絕了既審批又監管的情況。

目前，具有行政審批權的56家省級部門已全部進駐政務服務中心，308項行政許可和400余項公共服務事項可在中心公開辦理。

“原來一部電影的申報備案最慢需要2年，但2015年我們已申報了4部電影，都獲得了總局的立項通過。自從行政服務中心運行后，我們辦事的時間明顯大大縮短了。”貴州四洋文化產業發展有限公司負責人滿意地說。

以貴州省衛生和計劃生育委員會為例，涉及省衛計委的36項行政許可和公共服務事項并不集中，辦事需要來回跑路，前后要經過6個審批環節，需要20個工作日才能拿到許可證。

如今省衛計委進駐政務服務中心，36項行政許可和公共服務事項悉數集中到窗口，一個窗口就能辦完所有事項。

同時，省衛計委還主動清理審批事項，先后取消、下放、歸并和轉交管理53項行政許可和行政服務事項。審批流程減少到4個，審批時間壓縮為10個工作日。職業病診斷醫師資格許可等4項事項可當場辦結。以前需要10個工作日辦理的行政服務事項調整為當時或當天就可取件。

衛計委的窗口還開通了延時辦理業務，網上申報咨詢等業務，不讓群眾跑冤枉路，服務人員用“辛苦指數”換群眾“滿意指數”。

截至2015年12月15日，政務中心各窗口部門共受理申請79411件，辦結62362件。平均辦結率100%，群眾滿意率99%以上，接受咨詢60230人次以上。各部門行政審批事項的受理審批和發證送達環節辦結時限在法定時限基礎上平均壓縮了55%以上。

“一網打盡”

建設政務服務新模式

2015年9月8日下午，遵義鈦業股份有限公司到政務中心質監局窗口辦理計量標準器具核準事項，因其攜帶的資料不全、公司注冊名稱不規范等原因，相關事項未能成功辦理。

在窗口人員的建議下，公司負責人回到遵義補齊了相關資料，在當地通過貴州省網上辦事大廳對相關事項進行申報，隨后相關事項成功辦理。

“如果沒有網上辦事大廳，我們還得遵義貴陽兩地跑，現在網上就能申報辦理相關事項，真的太方便了。”該負責人感概道。

貴州省網上辦事大廳的出現，是政務服務中心主動適應廣大人民群眾辦事需求的成功嘗試。

隨著簡政放權力度的加大，政務服務中心意識到單一的服務平臺并不能完全適應廣大人民群眾辦事需求，很多市縣級前來辦事的群眾，一旦漏帶資料就得重跑一趟貴陽，十分不便。

為此，政務服務中心在原有的網上辦事大廳基礎上，拓寬服務范圍和服務能力，建設了覆蓋省市縣三級的集政務、事務、商務服務為一體的網上辦事平臺——貴州省網上辦事大廳。

網上辦事大廳結合貴州發展大數據、云計算的優勢，充分考慮群眾辦事使用互聯網、政府辦事使用電子政務外網的特點要求，打通網絡渠道，更多地從群眾角度出發，讓群眾可以直接通過互聯網輕松的了解到可以辦哪些事、怎么辦、誰辦的、辦理結果怎么樣等全部信息。

網上辦事大廳聯通了全省各級政務服務中心，包括信息公開、網上辦事、辦事查詢、咨詢投訴等各個方面。辦事指南被搬到了網上辦事大廳，群眾能隨時了解事情該如何辦;網站開發的智能客服“貴博士”，不僅能智能解答所有問題，而且能提供“保姆式”辦事導航和精準查詢。

六盤水市質量技術監督檢測所總工程師王玨在談到網上申報時說：“申報一個事項至少可為我們直接節約差旅費2000元以上，減少使用工時4個，還不用車馬勞頓，不用窗口排隊，這真是比以前方便多了”。

網上辦事大廳自2015年6月23日正式上線運行以來，省級、9個市（州）、貴安新區、95個縣（市、區、開發區、綜保區）全部開通應用，省、市、縣三級3800多個部門58000多項行政審批和公共服務事項全部可以在網上申報辦理，極大減輕了群眾到實體大廳辦事的成本。

2015年以來，省級部門接受網上行政審批服務事項申報2916件、網上接受咨詢2611件、網上辦事大廳互聯網站點擊量51萬余次，全省每天新增業務量5000件左右，約有審批服務辦理人員20000人通過統一辦理平臺在線辦理申請業務與響應公眾咨詢投訴。

多措并舉

治愈審批“沉疴痼疾”

部分行政審批因為手續繁雜、所需材料眾多，導致辦事耗時長，暗箱操作的情況時有發生，行政部門一度被視為“麻煩制造者”。

政務服務中心成立后，通過創新辦事指南，規范行政審批，盡可能杜絕權力尋租。

《貴州省行政審批事項辦事指南》出臺，涉及7大類25大項36小項的審批要素被固化，各行政審批職能部門根據模板填寫辦事指南信息，并通過網上辦事大廳公開相關信息。

辦事指南明確了審批事項設定依據和申報材料的法定依據，各類無謂的證明和繁瑣的手續被堅決砍掉，于法無據的審批事項和審批材料被被全部取消。

審批流程圖倒逼審批部門優化再造審批流程，壓縮了審批時限，審批流程和審批全環節變得清晰可查，解決了以往環節繁多、流程不清等問題，有效提高了審批效率。

明確的審查標準規范了審批行為，辦事人員信息全公開，接受辦事服務評價，權力尋租空間被壓縮，破除了跑關系、托門子的亂象，實現了透明辦事。

截至目前，政務服務中心窗口共提供延時預約服務1014人次，共計734.5小時，共涉及850余辦事企業群眾的2200余項審批服務。

“政務服務中心采取的這些措施，都是為了更好規范行政審批行為，減少權力尋租空間，消除滋生腐敗土壤，讓老百姓能明白辦事、快捷辦事、透明辦事。”貴州省政府政務服務中心主任李榮表示。（責任編輯/徐海星）