筑陣地固根基

范文禮+楊帆

“縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織下?lián)苜Y金幫助村里新修建了這么好的辦公場所，以后組織黨員學(xué)習(xí)、召開村民代表大會(huì)就不用愁了，這可給我們村解決了大問題！”這是綏中縣寬邦鎮(zhèn)大栗屯村黨支部書記王光偉發(fā)自內(nèi)心的話。大栗屯村目前有58#名黨員和35名村民代表，過去村部面積只有90平方米，會(huì)議室只能容納20多人，每次召開黨員和村民代表大會(huì)，都有一部分人只能站著聽，特別不方便。如今，新修建的村部建筑面積達(dá)到了740平方米，“一場五室”樣樣齊全，村民們對(duì)此特別滿意。

2015年以來，綏中縣委把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要突破口，強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，使各個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所面貌和功能得到根本改善，有力地促進(jìn)了全縣村級(jí)組織規(guī)范化管理水平的提高。

抓硬件，在“建”上下功夫

2014年，全縣282個(gè)行政村中有197個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所室內(nèi)建筑面積低于200平方米，室外活動(dòng)廣場面積不足1000平方米，存在場所狹小、老舊、危漏、功能單一等問題，僅有85個(gè)村達(dá)到上級(jí)要求。7個(gè)社區(qū)的辦公場所面積全部未達(dá)到上級(jí)要求的400平方米。村干部有怨氣，群眾有意見，黨員有反映，這些問題已經(jīng)成為制約村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)的一大難題。

縣委書記劉旭東提出，強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)組織陣地建設(shè)要從“建”上下功夫，務(wù)必用兩年時(shí)間全面解決村級(jí)組織活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)的問題。2015年2月，縣委兩次召開常委會(huì)，專題研究部署全縣村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。按照“一村一策”的方針，研究制定了《綏中縣村級(jí)場所達(dá)標(biāo)升級(jí)工作實(shí)施方案》。同時(shí)，提出“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、鄉(xiāng)村自籌、充分挖潛”三項(xiàng)舉措，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，著力破解村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)“資金難”問題。縣財(cái)政在十分緊張的情況下，拿出近2000萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)經(jīng)縣委組織部和縣財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村和社區(qū)分別給予補(bǔ)助7萬元，不足資金由鄉(xiāng)、村兩級(jí)多方籌集自行解決。

為使村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)更加規(guī)范合理，綏中縣委將組織活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)升級(jí)工作納入全縣黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中，實(shí)行村級(jí)組織陣地建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)績考核、村黨組織考評(píng)“掛鉤”，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決組織活動(dòng)場所建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題。縣委組織部對(duì)全縣所有行政村和社區(qū)場所建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)的排查摸底，多次召開會(huì)議進(jìn)行分析研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織根據(jù)場所情況的不同，采取新建、擴(kuò)建、改建、置換的方式制定達(dá)標(biāo)措施。

為督促加快推進(jìn)組織活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，縣委組織部組成5個(gè)檢查小組，不定期到各村督查督辦。基層黨建指導(dǎo)站的同志每月定期到所轄村檢查，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況，由組織部在全縣進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果上報(bào)縣委，以利于縣委及時(shí)調(diào)整決策，妥善解決問題。截至目前，全縣共投入資金6000余萬元，其中，縣財(cái)政投入資金2000余萬元，鄉(xiāng)、村兩級(jí)自籌資金4000余萬元。全縣新增達(dá)標(biāo)村173個(gè)，有258個(gè)村完成達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)，完成率達(dá)到91.5%，剩余的24個(gè)村將于2016年全部完成升級(jí)任務(wù)。社區(qū)的達(dá)標(biāo)率則實(shí)現(xiàn)了100%。

抓軟件，在“管”上做文章

綏中縣委堅(jiān)持“建管并用”，有效提升了村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化管理水平。目前，升級(jí)達(dá)標(biāo)后的村級(jí)組織活動(dòng)場所都設(shè)有綜合活動(dòng)室、為民服務(wù)代辦室、警務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解室、“兩代表一委員”工作室和辦公室等“五室”，有的村還設(shè)有圖書閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室等。文化廣場全部進(jìn)行了硬化、綠化、亮化和美化，村部內(nèi)環(huán)境整潔，辦公設(shè)施齊全，做到了“九有”，即有組織牌匾、有辦公桌椅、有黨旗、有國旗、有卷柜、有組織制度展板、有辦公室門牌、有遠(yuǎn)程教育終端接收設(shè)備、有村務(wù)公開欄。同時(shí)有“三會(huì)一課記錄本”、有“惠農(nóng)便民五服務(wù)工作手冊(cè)”，社區(qū)有“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)資料。八項(xiàng)組織制度健全完善，包括“三會(huì)一課”制度、“四議一審兩公開”制度、“設(shè)崗定責(zé)”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、“雙述雙評(píng)”制度、“彈性坐班”工作制度、“惠農(nóng)便民五服務(wù)”全程代理工作制度。網(wǎng)戶鄉(xiāng)孫家村黨支部書記吳守義說：“以前黨組織開展活動(dòng)受村部面積小、功能單一的影響，村級(jí)黨組織作用難以發(fā)揮，新村部建成后，健全了各項(xiàng)組織制度，配齊了辦公設(shè)施，黨員活動(dòng)室還裝上了空調(diào)。條件好了，村干部的干勁更足了，為老百姓辦事方便多了。”

抓活動(dòng)，在“用”上求實(shí)效

綏中縣委堅(jiān)持“重在使用”的原則，努力改善和提升村級(jí)組織活動(dòng)場所各項(xiàng)功能，使其真正成為黨員群眾開展學(xué)習(xí)、召開會(huì)議、便民服務(wù)和文化活動(dòng)的中心。各村級(jí)黨組織利用規(guī)范化場所組織黨員集中學(xué)習(xí)，開展為民服務(wù)，使黨員組織生活實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。群眾代表參與民主議事，確保了群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過村干部“彈性坐班”制度，把“惠農(nóng)便民五服務(wù)”全程代理工作制度落到實(shí)處，打通了為民服務(wù)的“綠色通道”。開放圖書閱覽室，設(shè)立電教基地，召集群眾在廣場扭秧歌，使健康向上的精神文化生活占領(lǐng)了農(nóng)村陣地。走進(jìn)永安鄉(xiāng)北河村，一幢典雅別致的二層村部格外醒目。村部里“兩委”辦公室、黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書閱覽室、為民服務(wù)代辦室單獨(dú)分列，宣傳櫥窗、村務(wù)公開欄、電教設(shè)施一應(yīng)俱全。村部外還建有1500平方米的文化廣場，村民不用出村，就可以經(jīng)常開展各種培訓(xùn)和文體活動(dòng)，雖是寒冬季節(jié)，村部里卻充滿著濃濃的暖意。

新建成的村級(jí)組織活動(dòng)場所已經(jīng)成為綏中縣基層組織建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景和密切聯(lián)系群眾、開展為民服務(wù)的重要平臺(tái)，為綏中經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展注入了新的活力，使黨的執(zhí)政之“基”得到進(jìn)一步夯實(shí)。很多黨員感慨道：“寬敞明亮的新村部，不僅解決了黨員和村干部議事辦公的場地問題，讓村民農(nóng)閑時(shí)節(jié)有了新去處，更關(guān)鍵的是讓黨員們有了‘家的歸屬感，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”（作者單位：綏中縣委組織部）