淺析民族地區新建本科院校辦學的“特色發展”

康麗瀅　李仕海　劉憬遐

摘要：新建本科院校是以地方建設為主的多科性普通本科院校，占據我國普通本科院校的三分天下，我國是多民族融合的國家，在大雜居、小聚居的民族分布中，普通高等院校的設置同樣需要結合民族地區的特點，因而民族地區本科院校的發展就具有其民族性的特點。在高等教育大眾化發展的過程中，民族地區亦涌現出更多的新建本科院校，他們作為民族地區高等教育發展的新興力量，承擔了更多的責任，因此如何在發展過程中凸顯特色，明晰定位，實現可持續發展成為其當下的戰略抉擇。

關鍵詞：民族地區 新建本科院校 辦學 特色發展

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 民族地區新建本科院校的現狀

隨著我國高等教育大眾化步伐的加快，我國自1999年以來迎來了高等教育的重大歷史變化，高等教育從“穩定發展”邁向“加快發展”的軌道，以此為契機，由國家教育部組織評估新建了大批的本科院校，這些院校或是由原來的專科層次升格而成，或是經由多所院校（中專、師范專科、各地教育學院、高職高專）等合并或轉制形成的省地共建多科性普通本科院校。據統計，從1999年至2012，我國共批準新建了310所本科院校，成為我國高等教育人才培養的重要生力軍。

民族地區的新建本科院校受到歷史、民族文化、區域差異等諸多因素的影響，在新建本科院校群體中屬于“后進”院校，在教育發展觀念、學校辦學條件、校園文化環境、師資隊伍、管理水平、學生的整體素質等諸多方面仍未擺脫“欠發達”狀態，與中心城市存在較大的差距，因此能否正確認識民族地區新建本科院校的現實發展狀況和肩負的民族地區教育均衡發展、服務民族地區經濟、政治、文化的協調、可持續發展，找準自身發展定位，實行“特色”辦學，這成為民族地區新建本科院校亟待解決的問題。

2 民族地區新建本科院校辦學“特色發展”的內涵

民族地區新建本科院校辦學定位與辦學特色。談及民族地區新建本科院校辦學“特色發展”，有兩個相關的概念需要厘清，那就是“辦學定位”與“辦學特色”。

2.1 辦學定位

“辦學定位”的涵義需要從宏觀及微觀的角度上整體把握，宏觀上指的是高等學校在社會系統中的定位以及在高等教育系統中的定位，微觀上則是高校自身發展尋求的定位。本文談及的研究對象為民族地區新建本科院校，是在探討新建本科院校，尤其是民族地區新建本科院校在高等教育系統中的定位。在對民族地區新建本科院校的現狀分析的基礎上，筆者認為，其辦學定位指的是如何以自身為主體，在分析社會需要的基礎上，挖掘自身優勢，在人才培養、學科建設等活動中確定辦學的前進方向。

2.2 辦學特色

“辦學特色”是與辦學定位既區別又聯系的概念，《中國教育改革和發展綱要》中指出：“要區別不同的地區、科類和學校……使各種類型的學校合理分工，在各自的層次上辦出特色。”這是對于高校“辦學特色”最權威的涵義解讀。如何在辦學過程中體現辦學理念，將歷經歲月積淀的文化特色、民族特色傳承、發展、創新，在人才培養、科學研究及社會服務方面中體現出獨特性、優勝性，得到社會及大眾認可，是謂民族地區新建本科院校的“辦學特色”。

2.3 民族地區新建本科院校辦學“特色發展”的內涵

結合上述對于民族地區新建本科院校“辦學定位”與“辦學特色”兩個概念的分析，這兩者是緊密聯系，相互依存的，在抓準民族地區新建本科院校辦學定位的基礎上，將其在原有院校基礎上積累形成的歷史積淀、辦學優點保留下來，在新的本科院校的辦學過程中經過創新和發展，形成新的辦學理念、辦學風格，這是在發展繼承基礎上的創新，是謂“特色發展”。

3 民族地區新建本科院校辦學“特色發展”的對策與建議

3.1 以科學發展觀為統領，實施特色強校戰略

在等教育領域落實科學發展觀，是指以科學發展觀為高等教育事業的價值觀統領，是在明確高等教育發展的本質與內涵，目的與要求的前提下，對于學校的發展形成的根本的方法和觀點，，以科學發展觀為統領，明確不僅要發展教育，而且明確為什么發展和怎樣發展的問題。民族地區新建本科院校，認真落實科學發展觀就是要在立足民族地區發展實際的基礎上，秉承原有優良傳統，著眼未來，走依法治校之路，以人才培養為中心，以辦學質量的提升為立校之途，重視科學研究，走科研興校的道路，加強學科建設，突出原有學科的優勢，發掘新興學科的優勢，突出特色和重點，逐步增強大學的社會服務職能，為民族地區培養地方服務人才，傳播先進文化理念，為地方經濟建設及社會發展提供人才儲備、智力支撐。

3.2 體現辦學的“內涵式”特色，形成學校發展的核心競爭力

事物的發展表現有兩種形式，一為外延發展，一為內涵發展。外延發展強調的是以事物的外在因素作為動力，其發展的源泉是數量、規模和空間的擴張；而內涵發展強調的是以事物的內部因素作為動力，其發展的源泉是事物內部因素和結構的變革。這兩者一個強調的是外部因素，是事物外在的表現形式，一個強調的是事物的內部因素，揭示的是事物的本質變革。外延發展重視“量”的擴張，內涵發展注重“質”的提升。馬克思主義哲學關于事物發展的基本原理遵循著從外延發展到內涵發展的軌跡，外延發展是基礎，內涵發展是根本，只有內涵發展，才能最終實現“質”的飛躍。

民族地區的新建本科院校，由于其地區發展的劣勢，經歷合并升格后，最初的發展主要依靠中央及地方政府的教育投入來實現辦學條件的改善，當校園的擴建、設施的升級等外部要素具備后，然而要想在激烈的高等教育環境中實現學校的內涵提升，包括治學方略、辦學理念、辦學思路、科學的教學管理制度及運行機制、教育模式、人才培養的特點、科學先進的課程體系及教學方法及其教學改革的理念等諸多內涵因素，這些才是學校發展打造“核心競爭力”的關鍵因素。

3.3 以制度建設為“內涵式”發展保駕護航，凸顯制度特色

關于制度，在制度經濟學及組織社會學的新制度主義學派的觀點中頗具特色并具有廣泛的影響力，前者認為社會的發展本質上是制度的演進，后者提出制度能通過影響資源分配的方式來激勵人們采納那些被社會上廣為接受的做法。制度因素同高校發展的其他投入要素，如物質要素、資本要素、人力資源要素相比而言，對高校的發展具有更為重要的作用，制度因素是決定高校發展的內生變量，是內涵發展的關鍵因素，影響高校發展的速度、質量、規模及效益。制度是決定高教事業發展的內生要素。

在我國新建地方本科院校的數量日漸增多，其發展狀況對我國高等教育事業的影響日漸增強的環境下，民族地區新建本科院校若想在競爭激烈的高等教育大環境下占據一席之地，須將制度建設作為學校建設的內生因素，惟此才能實現長效發展及科學發展。民族地區新建本科院校在理順自身與地方政府、社會的關系下，完善高等教育管理制度，擴大并落實新建地方本科院校的辦學自主權，形成院校自主發展，創新政社校關系，這是體現辦學特色的關鍵環節。在日益激烈的市場競爭環境下，民族地區新建本科院校應立足于自身實際、按照大學組織運行的規律，逐步創新辦學定位的形成機制，循著“務實性”、“地方性”和“應用性”三個基本原則，立足自身，將學校類型和層次類型、人才培養目標、層次定位、學科專業定位、服務定位納入制度化軌道，

民族地區新建地方本科院校起步晚，底子薄，要理性看待自己所處的位置， “應以效益為核心實現適度辦學規模，應創建其與當地社會互動共贏的運行機制，在市場經濟條件下，樹立成本意識、競爭意識和效益觀念，在服務社會這一職能范圍內，地方院校的社會服務的機制應按市場機制來運行。在全面推進素質教育的同時，植根當地地方經濟特色，產業結構、技術需要設置，學科專業，凸出“應用型”方面上的特色功能定位，以此才能在激烈的人才市場競爭中贏得優勢，在高等教育大系統中取得其應有的地位。

3.4 以文化立校，以文化興校，體現大學精神，凸顯大學文化特色

辦學特色在本質上是一所大學文化個性的體現，特色是文化的伴隨物，有文化定有特色。建設富有個性的、高品質的大學文化是大學特色發展的必由之路，民族地區的新建本科院校的文化特色，就是將民族文化、民族心理、民族品格及核心價值觀融入學校整體的辦學特色中，形成學校領導層倡導、全體成員共同判斷、自主選擇、主體實踐，歷經積淀形成的精神產品，最終形成的即為廣大師生廣泛認同、普遍接受、積極踐行的共同的行為價值準則與辦學理念，這里蘊含著民族精神、時代精神，優良的校風及校園文化，這些是大學文化的載體，是體現大學精神，凸顯大學文化特色的載體，因此實現大學文化的轉型升級就成為民族地區新建本科院校迫切需要解決的重大問題。

3.5 “以人為本”，強化特色承載之軀

對民族地區新建本科院校而言，“人”的因素是其辦學特色發展、長效發展、科學發展的關鍵，這里的“人”的概念，一方面包括支撐學校發展的廣大的教師、教學及科研管理工作者及后勤管理服務者。因此，加強教師隊伍建設，完善管理隊伍優化，打造一支服務型的后勤管理隊伍，是學校發展的血液，民族地區應注重人才的引進及教師培訓、進修等工作，打造教師團隊，為學校的肌體注入新鮮的血液，促進血液的循環流動，保證肌體的健康生存及發展。另一方面，即是履行大學人才培養的責任，在明確自身定位的基礎上，培養符合地方經濟社會發展要求的面向生產、面向管理、面向服務一線的應用型人才。

參考文獻

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