“新生代”農民工文化技能狀況分析

□浙江省平湖市總工會 徐志良

“新生代”農民工文化技能狀況分析

□浙江省平湖市總工會 徐志良

隨著工業化、城鎮化進程的不斷提高，越來越多的農民工在城市集聚。以平湖為例，截至2016年6月底，該市新居民總數已達26.3萬人，其中 16～40周歲的“新生代”新居民近18.9萬人，占該城市人口總數的71.86%。“新生代”農民工已成為城市建設的主力軍，關心和豐富“新生代”農民工的文化生活，有效保障他們的文化權益，是一項關乎國家長治久安、持續發展的戰略舉措。最近，平湖市總工會采取走訪座談、問卷調查相結合的方法，調查了商業、服務業等行業40余家企業。

現狀與特征

從參與調查者的年齡結構看，該市“新生代”農民工以青年為主，平均年齡為22．6歲；從來源結構看，涉及全國20多個省市，其中安徽、四川、河南、山東、貴州等省份的人居多；從就業結構看，從事第二產業的居多，占80%，其次是第三產業，占18%；從行業分布看，多集中在加工制造、輕紡服裝、箱包、餐飲娛樂等行業。

時代性。“新生代”農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發展型轉變。他們更多地把進城務工看作謀求發展的途徑，不僅注重工資待遇，也注重自身技能的提高和權利的實現。大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發展性。“新生代”農民工年齡大多二十出頭，其思維、心智正處于不斷發展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性。他們絕大多數未婚，即將面臨結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經歷和變化。他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是職業經歷剛剛開始，職業道路尚處于起點階段，在職業發展上也存在較大的變數。

雙重性。“新生代”農民工處于由鄉村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征。但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農民，作為農民的后代，也不可避免地保留著一部分農民的特質。

邊緣性。“新生代”農民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業生產活動不熟悉，在傳統鄉土社會中處于邊緣位置。同時，受城鄉二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此在城鄉兩端都處于某種邊緣化狀態。

問題與原因

一是受教育程度不高。從文化水平看，以平湖為例，“新生代”農民工文化基礎普遍較低，小學文化和文盲比例占50%，初中文化占28．2%，高中（含中專中職）占0．4%，大專（含高職）及以上學歷僅占17．3%。雖然“新生代”農民工的受教育程度不高，但他們對自己的職業期望值較高，在嚴峻的就業形勢下，想找到理想的工作并不容易。這充分說明“新生代”農民工將工作與未來發展結合在一起，更注重工作的前景，有著強烈的發展動機。此外，“新生代”農民工對提高自身文化知識水平有著強烈的愿景，89．3%的調查對象都表示愿意參加文化教育培訓，認為培訓對工作有所幫助，“沒有文化”和“知識水平跟不上社會發展”是外出打工遇到的首要困難。

二是崗位技術含量偏低。調查顯示，平湖“新生代”農民工從事高技能技術崗位的比例不高，僅有0．2%從事技工、工程師、管理等崗位，98%集中在普工崗位。在職業技能上，有職稱的僅有67人，占調查總人數的0．03 %，其中，初級職稱41人，占61．1%；中級職稱24人，占35．8%；高級職稱2人，占2．9%；沒有職稱的有1933人，占到99．7%。造成“新生代”農民工崗位技術含量偏低的主要原因在于信息不對稱，由于對培訓信息的不對稱了解，導致“新生代”農民工產生“學什么有用”“到哪里學”“什么時間學”等困惑，但近年來逐漸有所好轉。此外，高昂的人力資本投資也在一定程度上影響了“新生代”農民工參與技能培訓的熱情，他們更傾向于參加免費或收費低的職業技能培訓。

三是需求與現實存在差距。調查顯示，“新生代”農民工在知識結構上有更高層次的要求，對培訓內容的需求十分廣泛，職業技能培訓、創業知識培訓、學歷提升培訓、勞動法律知識培訓、職業安全衛生知識培訓、人文知識培訓和生活知識培訓最受歡迎。從具體培訓項目看，“新生代”農民工最希望參加的技能培訓項目分別為市場營銷、計算機和創業教育，對電子電工、制造、汽修、建筑等培訓的吸引力不足，其需求較高程度地指向勞動強度低而又較體面的技術和管理工作，這說明“新生代”農民工不再甘心于“臟”“亂”“差”的高勞動強度工作，渴望提高職業地位。調查還發現，目前多數企業和培訓機構開展的培訓主要限于短期的操作性上崗培訓，重在解決現實的生產問題，對長期發展推動不足，不能滿足“新生代”農民工的長遠需求。

四是文化生活方式單調。目前，“新生代”農民工文化生活方式主要有企業組織和自主安排兩種。不少企業創建了職工書屋、企業廣播、企業報等文化設施，同時組織開展文藝表演、體育比賽、觀看電影等活動，但從調查結果看，逾七成“新生代”農民工對自己的業余文化生活內容“不太豐富或很單調”，其中79．12%的被調查者在工作之余選擇看電視或睡大覺，而業余時間學習或參加培訓的只有17%，去圖書館、文化館、博物館的不到5%，多數“新生代”農民工精神文化生活主要集中在上網、打游戲等簡單的娛樂活動上，主動參與學習型活動的較少。從原因分析來看，由于閑暇時間太少和工作強度較大，尤其是平湖勞動密集型企業多（服裝箱包），加班加點多，沒有足夠的時間和精力來享受文化生活，多數人選擇成本低廉的“快餐文化”。

對策與措施

（一）加強職業規劃，理念引領，打造心靈文化

1．教育和引導“新生代”農民工樹立正確的價值觀。這是企業文化、職工文化建設必須解決的現實問題和難點問題。要把把核心價值體系建設融入到提升“新生代”農民工隊伍素質具體活動之中，充分發揮工會“大學校”作用，開展文明創建、廉潔文化教育活動，引導“新生代”農民工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，不斷提高“新生代”農民工的思想覺悟、道德水平和科技文化素質。

2．教育和引導“新生代”農民工確立職業生涯規劃。通過職業定位、目標設定、通道設計對農民工的職業生涯進行持續的系統安排。各級工會組織要引導“新生代”農民工根據自身的學歷、經驗、發展目標等因素，做好職業生涯規劃。同時，將職業技能培訓放在“新生代”農民工個人的職業生涯規劃框架內進行，發揮職業培訓對“新生代”農民工的推進作用。

3．教育和引導“新生代”農民工注重培養情感責任。政府相關部門、企業和工會要督促企業給予“新生代”農民工更多的人文關懷，要將生活技能培訓和心理輔導納入“新生代”農民工的培訓和服務中，在提高他們就業謀生能力的同時，切實提高他們的心理承受能力、有效交流能力、情緒調節能力。要督促企業建設職工書屋及文化娛樂生活設施，開展對“新生代”農民工的心理咨詢服務，幫助他們培養健康向上的情趣愛好，豐富其精神文化生活。

4．選樹和培育“新生代”農民工先進人物和先進典型。工會組織要以通過開展“最美農民工、杰出職工、知識型職工、技能操作能手、職業技能之星”等評選活動為契機，廣泛收集挖掘“新生代”農民工典型案例，通過電視、廣播、報刊、網絡等形式，加大對先進典型的宣傳力度。

（二）加強技能培訓，整合資源，全面提升素質

1．引導“新生代”農民工樹立終身學習的新理念。更新學習觀念是提高“新生代”農民工素質的思想基礎。工會要幫助和引導“新生代”農民工明確學習目的，懂得持續學習、持續創造的意義，克服學習上的惰性，培養學習的興趣。企業要制定鼓勵“新生代”農民工自學成才的優惠政策，給崗位自學成才者創造良好的學習空間和環境。

2．創新“新生代”農民工技能培訓的載體和形式。企業要結合生產實際，利用企業生產環境和內設培訓部門開展“新生代”農民工崗位技術的“訂單式”培訓，實施“按需培訓”，做到“干什么，學什么”“需什么、教什么”“缺什么、補什么”，學以致用。要鼓勵和引導“新生代”農民工發明創造，提高“新生代”農民工技術素質。

3．構建“新生代”農民工技能培訓的陣地和網絡。充分利用各級工會現有的職工學校、工人文化宮等各類培訓和文化陣地，通過廣播、電視、職工書屋等形式，整合現有培訓資源，借助社會力量，使“新生代”農民工能及時掌握所需要的新知識、新技術、新方法。要廣泛深入地開展崗位練兵、技能比賽、技術培訓、拜師學藝等活動，對“新生代”農民工進行多形式、多層面的技術技能培訓，加快培養企業急需的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才，促進“新生代”農民工技術素質的全面提高。積極開展新形勢下符合“新生代”農民工特點的勞動競賽、合理化建議、技術革新和發明創造，搭建“新生代”農民工建功立業的平臺，不斷激發提升技能的熱情。

（三）加強文化建設，搭建平臺，豐富精神生活

1．融入城市給“平臺”。各級組織要從提升“新生代”職工隊伍能力素質入手，建立“想干事的給平臺、能干事的給崗位、干成事的給地位、有困難的給溫暖”的用人機制，對人品好、素質好、表現好、口碑好、有發展潛力的“新生代”農民工優先使用。要根據他們的特長、專業，將他們安排到恰當的工作崗位，給出任務，施加壓力，釋放正能量，讓他們各司其職、各盡其才，營造出“天高任我飛”的良好氛圍。

2．精神生活給“舞臺”。比如，平湖市總工會通過開展“八個一”（開展一次十八大精神學習活動、進行一次敬業愛崗教育、提煉一種企業精神、創作一首企業之歌、創建一個職工書屋、建設一家職工活動中心、建立一支職工文體隊伍、出刊一份企業報紙）和“十百千”（全市范圍內培育十個職工文化家園建設示范企業、為基層送百場電影、評選千名知識型職工）為主要內容的職工文化活動，實現“新生代”農民工素質和企業素質同步提升，凝聚力和企業競爭力同步增強。利用工人文化宮等平臺，舉辦符合“新生代”農民工特點的文化娛樂、聯誼交友等活動；扶持優秀“新生代”農民工創作，舉辦農民工才藝展示活動，培養“新生代”農民工文化藝術人才。

3．提升素質給“講臺”。依托職工學校等平臺，開展“新生代”農民工教育培訓工作，抓好學歷教育、崗位職業技能（資格）培訓和個人成才培訓，特別是要針對“新生代”農民工的特點，“私人訂制”培訓菜單，激發“新生代”農民工創造活力和創新能力。進一步推進“職工書屋”建設，免費向“新生代”農民工提供各類圖書，把“職工書屋”建設成為工會組織引導職工，特別是“新生代”農民工加強學習、增長知識、掌握技能的有效載體。

（四）加強人文關懷，打造和諧，營造家的氛圍

1．健全建家機制。創建有活力的“職工之家”，堅持“發展為先、職工為本、基層為重”的工作理念，以“扶貧幫困、關愛職工”工作為紐帶，努力使各項工作抓在點子上，干在關鍵處。樹立服務職工群眾意識，貼近職工辦實事；樹立服務基層意識，破解難題抓創新，使工會的服務意識在學習實踐科學發展觀的進程中得到升華。

2．健全合同機制。推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業為重點，開展覆蓋“新生代”農民工的職代會、工資集體協商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括“新生代”農民工在內的廣大職工的民主權利和獲取勞動報酬的權益。

3．健全訴求機制。切實發揮職代會、平等協商集體合同等制度在“新生代”農民工利益訴求表達上的主渠道作用，通過切實履行民主程序、嚴格集體協商辦法，落實“新生代”農民工的知情權、參與權、表達權和監督權。通過要約形式要求企業經營者對職工的問題和訴求及時作出回應。