新媒體的執政資源供給——黨的宣傳工作發展與執政合法性建構

孫 鵬

（復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433）

新媒體的執政資源供給——黨的宣傳工作發展與執政合法性建構

孫 鵬

（復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433）

新媒體在當代的發展使得黨的執政面臨一個新的輿論生態，以移動數字網絡為載體的新媒體越來越成為量度群眾對黨的執政合法性認同的重要指標，使得黨的執政合法性建設面臨新的考驗與機遇。形成的挑戰主要包括新媒體興起后出現的思想觀念整合難度加大、黨群聯系紐帶弱化、信息壁壘被打破以及西方的媒體信息技術壟斷造成輿論引導困境等。這就需要黨高度重視新媒體在執政合法性建構中的重要作用，牢牢把握新媒體力量并形成將其轉化為可以持續供給的執政資源的系統化思路和路徑，從運行機制和工作隊伍建設兩個方面實現新媒體持續供給執政資源的局面。

新媒體；執政資源；執政合法性

建構持久穩定的執政合法性對中國共產黨而言具有重大的理論和現實意義。有利于黨深化對執政規律的認識，有利于加強黨和人民群眾的關系，也有利于正確處理社會矛盾，凝聚社會共識，更好地推進改革。而在當前新媒體參與下形成的新型輿論生態中，黨的宣傳工作存在的問題和積弊被放大，需要更加重視新媒體在黨的宣傳工作格局中的位置，深化其作為執政資源的認識，并在運行機制和隊伍上下功夫。

一、新媒體對黨的執政合法性建構的資源性意義

政黨的執政資源構成非常豐富，而媒介資源長期以來都是其有機組成部分。對于政黨尤其是執政黨而言，長期的存續與發展必然要求其具備能夠有效運用和引導媒介并將媒介資源轉化為執政資源的能力，從而有效溝通政黨和民眾，營造和諧的執政環境。新媒體在產生之后迅速成為沖擊主流媒體的人氣力量。當前世界各國執政黨都不得不重視新媒體對民眾執政認同度的影響，借助新媒體觸角可以敏銳感知本國民眾對執政的評價及意見，民眾的執政合法性認同在這個過程中也不斷相互影響，或增或減。因此，做好新媒體對政黨合法性影響的內容、途徑、有效應對措施方面的研究是進行黨的合法性建構的必然選擇。

二、新媒體與執政環境變化：黨的理論宣傳工作面臨的問題和挑戰

執政黨要建構和鞏固執政合法性，開展好宣傳工作是極其必要的。中國共產黨自成立以來就高度重視輿論宣傳工作，宣傳戰略可以視作其執政合法性建構的關鍵環節。宣傳戰略的制定主要取決于政黨的國家戰略和社會成員的需求。除了宣傳戰略，宣傳機制則是合法性建構的具體實施，沒有宣傳機制的存在，宣傳者的意圖就無法真正地影響到受眾的態度，也就無法獲得受眾的政治認同。在長期領導中國革命和建設的實踐中，中國共產黨創建了一整套獨具特色的宣傳機制。黨在歷史中所積累的豐富經驗，也為新時代下黨的理論宣傳工作發展提供了寶貴實踐方針。

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。同時，強調了宣傳機制上的改革創新以及在宣傳模式上的改變問題，這充分體現了黨對通過宣傳機制加強執政合法性建構的重視。要做好黨的宣傳機制改革創新，必須清醒地認識到黨在理論宣傳工作中自身存在的問題和積弊。歸納學界觀點主要體現在三個方面：第一，理論宣傳工作與實際情況相脫離。第二，理論宣傳工作與人民群眾相脫離。第三，理論宣傳工作的載體和方式總體保守、缺乏創新。而在新媒體的背景下，黨的理論宣傳工作存在的問題和缺弊進一步放大和加劇，弱化了既有的理論宣傳工作的實效，增強了黨執政的風險，對執政合法性構成了新的挑戰。

新媒體對黨的執政合法性建構造成的挑戰主要表現在三個方面：第一，思想觀念整合的難度加大。在新媒體時代，執政黨對意識形態的主導地位受到了嚴峻挑戰，思想引導和輿論整合越來越困難。第二，執政黨與人民群眾的傳統聯系紐帶弱化。這主要是基于新媒體使得群眾自組織普遍生成，而傳統的政黨群團組織功能弱化。第三，信息壁壘被打破而影響輿論引導。新媒體的快速發展打破了信息資源的壟斷性格局，公共輿論空間不斷拓展。第四，西方發達國家借助信息媒體技術的先發優勢而實行信息霸權主義，傳播有利于自身而不利于他國執政的思想言論。

三、新媒體與執政資源供給：作為執政資源的新媒體

新媒體是一把雙刃劍，既構成了挑戰，也蘊含著機遇。面對新媒體輿論生態發展下黨的宣傳工作面臨的問題和挑戰，要著力將新媒體力量轉化為執政資源以助力黨的執政合法性建構。實現這一策略性轉變需要做好兩個方面的工作。

一方面，要在宣傳機制上注重將新媒體資源有機轉化為執政資源。通過建立健全凝聚工作合力的機制，把新媒體真正建設成民意溝通平臺。首先，智庫型機制建設，強化新媒體平臺輿情信息收集功能和輿論引導隊伍的建設。其次，動員型機制建設，要通過新媒體平臺密切聯系群眾，建立與群眾的有效溝通機制，緩釋社會壓力，各級黨委和政府要做好精準定位，在新媒體平臺開辟公民參政議政新渠道，有效激發公民政治參與的熱情。再次，開放型機制建設，要適應新媒體受眾特點，運用新媒體技術創新黨的思想理論傳播方式和思路。

另一方面，要提升黨員干部隊伍突破新媒體切實轉化為執政資源的意識和能力。讓新媒體力量切實轉化為黨的執政資源，除了需要體制機制層面的建構，更需要黨員干部隊伍在意識和能力上的提升以實現機制有效運行和不斷發展。從長遠角度來看，既要把新媒體素養作為黨員干部服務群眾能力考核的基本指標，更要深化領導干部對新媒體的認識程度，這樣才能整體上提升執政黨發揮新媒體執政資源供給的能力。從近期角度來看，要優先提升黨的理論宣傳隊伍的新媒體專業化運營能力。尤其是承擔對外宣傳職能的隊伍代表黨和國家的形象，其新媒體素養的培育更應該成為一項重點工作來優先推進。

總之，實現黨的長期執政和永久執政，需要始終對黨的思想宣傳工作常抓不懈。而宣傳媒介隨著時代發展、社會進步和技術更迭必將不斷更換，當前的“新媒體”也可能成為未來的“傳統媒體”，但輿論宣傳媒介作為黨的執政資源和手段是持久不變的。所以，在建構和鞏固黨的執政合法性的歷程中，黨的宣傳理念和宣傳隊伍都要樹立起“媒介即執政資源”的意識，還要始終明確媒介具有兩面性的危機意識，即“媒介也可能成為執政挑戰”。

［1］ 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話續本［M］.學習出版社/人民出版社，2016:193.

D261.5

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1674-8883（2016）19-0340-01