國家治理現代化視野中的大部制改革*

李丹陽

?

國家治理現代化視野中的大部制改革*

李丹陽

[摘要]實現國家治理的現代化是推動中國經濟社會進一步可持續發展的必然選擇，深化大部制改革是國家治理現代化的重要內容和關鍵途徑。國家治理現代化理論的出現為大部制改革提供了新的理論框架和改革方向。大部制改革應以國家治理現代化為導向，從治理理念變革、治理主體擴容、治理結構重構、治理關系轉型、治理能力升級等五個方面，全面深化各項改革。

[關鍵詞]國家治理現代化大部制改革

*本文系教育部人文社會科學研究規劃項目“基于政策網絡的中國孤兒藥供給保障機制研究”（13YJCZH075）、北京市哲學社會科學規劃項目“基于乘客體驗的北京市出租車投訴奏效機制研究”（13ZHC019）的階段性成果。

2007年，中國共產黨第十七次全國代表大會提出“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”。[1]這是我國行政改革史上第一次正式提出“大部制”的改革理念。在該改革理念的指導下，2008年、2013年的中央政府機構改革都圍繞構建“大部制”為目標實施改革舉措，并逐漸在一些地方層面或部門領域的政府機構改革中進行了探索。與此同時，“大部制改革”的相關研究成為中國公共管理學界的研究熱點。以“大部制改革”為檢索詞，在中國知網可以搜到1139篇相關研究文獻。通過檢視“大部制改革”的改革文件和學術文獻，可見這一階段對于“大部制改革”的實踐探索和學術研究，主要是從機構改革的層面理解“大部制”。……