中國(guó)公派留學(xué)抵御防范宗教滲透對(duì)策研究

蔣興禮

中國(guó)公派留學(xué)抵御防范宗教滲透對(duì)策研究

蔣興禮

社會(huì)轉(zhuǎn)型期我們面臨維護(hù)國(guó)家權(quán)威和應(yīng)對(duì)社會(huì)價(jià)值、意識(shí)分化挑戰(zhàn)的雙重任務(wù)，“一帶一路”背景下中國(guó)公派留學(xué)成為對(duì)外教育文化交流的重要內(nèi)容，其抵御防范宗教滲透工作不容忽視。當(dāng)前抵御和防范宗教滲透工作有盲區(qū)，要實(shí)現(xiàn)有效目標(biāo)，就要以更新觀念為先導(dǎo)、教育鑄魂為根本、強(qiáng)化組織為保障、優(yōu)化管理為手段，用系統(tǒng)思維與“社會(huì)化處理”方式構(gòu)建起抵御和防范宗教滲透的體系。

公派留學(xué)；宗教滲透；抵御防范；對(duì)策研究

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，中國(guó)政府一方面要牢牢掌握好意識(shí)形態(tài)，以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；另一方面又必須以靈活的方式回應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的價(jià)值觀念分化的沖擊。為了平衡二者之間的張力，必須通過不同渠道制定應(yīng)對(duì)策略。高校是社會(huì)思想價(jià)值的形成與集中之地，抵御和防范宗教向高校師生滲透，作為一項(xiàng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重頭工作，取得了一定的成效。但抵御和防范工作，還存在著盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。一些大學(xué)生信教已是現(xiàn)實(shí)，據(jù)國(guó)內(nèi)不同機(jī)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生信教的比例，最高的達(dá)44%，最低的達(dá)3.5%；非信教學(xué)生以后是否信教，12.6%人選擇“以后會(huì)信仰”［1］。在少數(shù)民族大學(xué)生這個(gè)特殊群體，有調(diào)查統(tǒng)計(jì)，信教比例高達(dá)79.6%［2］。

隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，不同政治制度、不同宗教信仰國(guó)家之間的對(duì)話合作會(huì)變得更加密切，教育合作交流的程度會(huì)更加提高。2013 年10月，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，提出“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來去自由，發(fā)揮作用”出國(guó)留學(xué)十六字方針［3］，中國(guó)出國(guó)留學(xué)的數(shù)量和類型也隨之進(jìn)一步擴(kuò)大。教育國(guó)際化的本質(zhì)，就是在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，優(yōu)化配置教育資源，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外教育市場(chǎng)，搶占世界教育的制高點(diǎn)，努力培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，為黨和國(guó)家服務(wù)。宗教滲透是指以顛覆中華人民共和國(guó)政權(quán)和社會(huì)主義制度、破壞祖國(guó)統(tǒng)一為目的的反動(dòng)政治活動(dòng)和宣傳，以控制我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)為目的的活動(dòng)和宣傳，以及在我國(guó)境內(nèi)非法建立和發(fā)展宗教組織和活動(dòng)據(jù)點(diǎn)，而不是指宗教方面的友好往來［4］（P194-195）。在“一帶一路”背景下，我們一方面要繼續(xù)開展與世界各民族、各宗教之間的正常交往，積極促進(jìn)民族文化交流，又要注意抵制和防范敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)的政治文化滲透，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和文化安全。公派留學(xué)生在海外這個(gè)特殊時(shí)期，如何抵御和防范宗教滲透，已是擺在我們面前一項(xiàng)不容回避的重要工作。新形勢(shì)下，公派留學(xué)生海外抵御防范宗教滲透成為新常態(tài)。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。因此，有必要就中國(guó)高校公派留學(xué)如何抵御和防范宗教滲透作些探討。

一、公派留學(xué)抵御防范宗教滲透已成新課題

公派留學(xué)，可分為兩大類：一是國(guó)家公派，主要類型有高級(jí)研究學(xué)者、訪問學(xué)者（含博士后研究）、博士研究生、聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生、碩士研究生等五種，留學(xué)期限短的三個(gè)月，長(zhǎng)的三四年。二是高校公派（或自費(fèi)公派），主要是各高校同國(guó)外高校建立合作交流關(guān)系，互派留學(xué)生和教師。留學(xué)時(shí)間上，1-3年不等。

20世紀(jì)50年代，中國(guó)開始公派留學(xué)生。1978 年6月，鄧小平同志指出：“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……”［5］中國(guó)大規(guī)模公派留學(xué)人員的序幕拉開，1985年，中國(guó)取消自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核，“出國(guó)熱”迅速升溫。2000年出國(guó)留學(xué)人數(shù)快速增長(zhǎng)，2007年起，出國(guó)留學(xué)人數(shù)迅猛增長(zhǎng)，2007-2011年，出國(guó)留學(xué)人數(shù)連續(xù)4年增長(zhǎng)超過20%，中國(guó)已是世界第一大留學(xué)生輸出國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)45.98萬人，其中國(guó)家公派和單位公派3.68萬人，占總數(shù)的8%。1978-2014年，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)351.84萬人，其中公派留學(xué)約占10%［6］。

在教育國(guó)際化程度較高的省份和高校，公派留學(xué)成為出國(guó)留學(xué)的主體。廣西的大部分高校同東南亞國(guó)家高校建立了校際合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，不少高校的相關(guān)專業(yè)是整班學(xué)生全部到國(guó)外高校學(xué)習(xí)1-2年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西近5年出國(guó)留學(xué)人員達(dá)14318人，其中國(guó)家公派留學(xué)818人，高校校際交流派出10000多人，這兩項(xiàng)占總數(shù)的75.6%，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)3500人，占24.4%［7］。廣西民族大學(xué)同17個(gè)國(guó)家、地區(qū)的137所高校和機(jī)構(gòu)建立了交流合作關(guān)系，1993年起率先在全國(guó)首創(chuàng)“3+ 1”人才培養(yǎng)模式（即本科生在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)3年，國(guó)外學(xué)習(xí)1年）。近10年來，以“3+1”“2+2”“1+3”人才培養(yǎng)模式每年派出的學(xué)生達(dá)2500名左右，有23個(gè)專業(yè)的學(xué)生整班全部到國(guó)外高校留學(xué)1-2年，公派留學(xué)達(dá)90%以上。云南民族大學(xué)先后同10多個(gè)國(guó)家的70多所高校或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)建立了合作交流關(guān)系，其東南亞語言文化學(xué)院的大部分學(xué)生到語言對(duì)象國(guó)留學(xué)一年。

目前，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)增速趨緩，但仍保持一定幅度的增長(zhǎng)［8］。

筆者2015年5月對(duì)出國(guó)留學(xué)過的大學(xué)生宗教信仰問題進(jìn)行專題抽樣調(diào)查，至少發(fā)現(xiàn)以下三個(gè)特征：

首先，公派留學(xué)生被宗教傳播滲透的途徑多。主要有六種渠道和方式：一是課堂教學(xué)途經(jīng)，留學(xué)所在學(xué)校開設(shè)有宗教課程，而且授課老師在教學(xué)中灌輸宗教知識(shí)，占有相當(dāng)大的比例。二是國(guó)外同學(xué)的傳播，中國(guó)留學(xué)生同國(guó)外學(xué)生朝夕相處，學(xué)習(xí)對(duì)方的語言與文化，在日常交流中談?wù)撟诮淘掝}是很普遍且很平常的。三是廣泛的媒體傳播渠道，圖書資料、文學(xué)作品、影視、音樂、網(wǎng)絡(luò)、宗教活動(dòng)等無處不存在著宗教的傳播與滲透，留學(xué)生在閱讀作品、欣賞藝術(shù)、娛樂活動(dòng)中悄無聲息地接受著宗教信息傳輸。四是宗教場(chǎng)所的傳播與滲透，國(guó)外宗教場(chǎng)所比較普及，遍布各居民區(qū)，不少的名勝古跡往往就是宗教圣地，留學(xué)生外出參觀、旅游、日常交往，都會(huì)接觸到宗教信息。五是當(dāng)?shù)孛癖娕c房東傳播，中國(guó)留學(xué)生在國(guó)外大多沒有學(xué)校提供的學(xué)生公寓，而是分居在當(dāng)?shù)氐木用駞^(qū)內(nèi)，與當(dāng)?shù)孛癖姽餐钕嗵帲@也是重要的宗教傳播渠道。六是宗教徒的傳播與滲透，宗教人士出于對(duì)弘揚(yáng)宗教與擴(kuò)大信徒的目的，留學(xué)生被直接勸入宗教已是常見的行為。

其次，公派留學(xué)生被宗教傳播滲透氛圍濃。“近朱者赤，近墨者黑”，濃郁的宗教氛圍會(huì)使身處其中的人很容易受到感染。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，被調(diào)查者認(rèn)為所留學(xué)的學(xué)校信仰宗教的人“很多”和“一般”的超過70%，認(rèn)為宗教氛圍“很濃郁”和“一般”的超過80%。相比于國(guó)內(nèi)教育與宗教相分離的大環(huán)境而言，留學(xué)所在學(xué)校的宗教氛圍給人的沖擊是巨大的。

最后，公派留學(xué)生被宗教傳播滲透人數(shù)較多。廣泛的宗教傳播滲透途徑和濃郁的宗教氛圍，使得一些原本對(duì)宗教認(rèn)識(shí)模糊不清者加入了宗教組織，個(gè)別原本是中共黨員的學(xué)生也加入了宗教。從調(diào)查結(jié)果看，留學(xué)期間因宗教傳播滲透而加入宗教組織的留學(xué)生超過10%。南疆某所大學(xué)，一名剛從東南亞某國(guó)留學(xué)一年歸來的學(xué)生黨員，來到學(xué)院黨組織辦公地，正式向黨組織提出退黨，并要加入宗教組織。典型案例雖只是個(gè)別，但足以說明公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透的重要性與嚴(yán)峻性。

二、公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透有盲區(qū)

當(dāng)前中國(guó)公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透存在“三個(gè)盲區(qū)”，致使相應(yīng)領(lǐng)域缺乏工作依據(jù)。

（一）研究的盲區(qū)

對(duì)大學(xué)校園以至國(guó)內(nèi)抵御和防范宗教滲透的研究有較顯著的成果。經(jīng)2015年7月20日對(duì)中國(guó)知網(wǎng)CNKI知識(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)”標(biāo)準(zhǔn)檢索，以“大學(xué)生宗教”為主題，共有符合條件的文獻(xiàn)499篇，總庫(kù)中收錄的最早研究大學(xué)生宗教信仰的文獻(xiàn)在1988年。從2000年開始，每年均有研究大學(xué)生宗教問題的文獻(xiàn)面世，從發(fā)文多寡看，大致可分為三個(gè)階段：2000-2006年共有28篇文獻(xiàn)，每年1～10篇不等；2007-2010年每年發(fā)表文獻(xiàn)20～60篇不等，共131篇文獻(xiàn)；2011年以來，每年發(fā)表文獻(xiàn)70～100篇不等，共339篇。大學(xué)生宗教信仰研究的內(nèi)容主要在八個(gè)方面，即大學(xué)生宗教信仰調(diào)查與宗教信仰引導(dǎo)，高校宗教滲透的原因、特色與思想政治工作關(guān)系，大學(xué)生宗教信仰現(xiàn)狀、原因及教育，大學(xué)生宗教信仰自由與信教活動(dòng)及其影響，大學(xué)生宗教信仰與死亡態(tài)度的關(guān)系，大學(xué)生宗教信仰與和諧校園構(gòu)建，宗教文化與信仰教育，大學(xué)生信仰危機(jī)與對(duì)策［9］。縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，對(duì)公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透的研究很少。

（二）文本的盲區(qū)

關(guān)于大學(xué)生宗教信仰問題，中國(guó)從上到下，制定了相關(guān)的文件。1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。2007 年11月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、公安部、國(guó)家宗教事務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教問題的意見》（〔2007〕16號(hào)文件）提出，要堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教開展?jié)B透活動(dòng)，要求學(xué)生應(yīng)有正確的世界觀、民族觀、宗教觀。2011年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透和防范校園傳教工作的意見》（即中辦發(fā)〔2011〕18號(hào)文件），對(duì)阻斷境外利用宗教對(duì)高校進(jìn)行滲透和校園傳教渠道提出了具體措施，強(qiáng)調(diào)對(duì)有關(guān)滲透和傳教問題要依法進(jìn)行處理，同時(shí)提出要強(qiáng)化馬克思主義無神論教育，打牢抵御滲透和防范校園傳教的基礎(chǔ)。各高校各地方根據(jù)中央文件制定下發(fā)了相關(guān)文件規(guī)定等，對(duì)抵御和防范宗教滲透，提出了諸多具體措施。這些文件對(duì)國(guó)內(nèi)高校如何抵御防范宗教滲透提供了法律依據(jù)、政策導(dǎo)向、原則方法，起到很好的作用。但由于宗教工作的復(fù)雜性和敏感性，上述文件沒能對(duì)大批的公派留學(xué)生在海外如何抵御和防范宗教滲透提出應(yīng)對(duì)意見與原則方法，使得這一工作的開展，缺乏有效的手段。

（三）監(jiān)管的盲區(qū)

國(guó)內(nèi)高校對(duì)抵御和防范宗教滲透，形成了較強(qiáng)大的政策依據(jù)、組織保障和有效的方式方法，形成了良好的局面。但大學(xué)生出國(guó)留學(xué)后，學(xué)習(xí)生活都在海外，國(guó)外意識(shí)形態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性、不可控性，以及宗教場(chǎng)所的便利化與宗教活動(dòng)的普遍性，使大學(xué)生抵御與防范宗教滲透成為我國(guó)留學(xué)生意識(shí)形態(tài)管理工作的盲區(qū)，相反成為了宗教向中國(guó)留學(xué)生傳播與滲透的“有利時(shí)機(jī)”。因而對(duì)公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透難以掌控和監(jiān)管，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)與做法可借鑒，缺乏實(shí)踐依據(jù)。

三、構(gòu)建公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透體系

宗教滲透具有“滲透活動(dòng)生活化、意圖隱偽化、組織嚴(yán)密化、方式多樣化、活動(dòng)國(guó)際化和后果嚴(yán)重化”［10］

的特點(diǎn)，宗教滲透的特點(diǎn)、途徑等決定了抵御和防范宗教滲透的復(fù)雜性、敏感性和艱巨性，因此，要以系統(tǒng)思維和“社會(huì)化處理”［11］方式，從根基上構(gòu)筑起抵御與防范宗教滲透的體系。

（一）更新觀念

正確的觀念是抵御和防范宗教滲透的基礎(chǔ)，利于我們形成正確的決策、計(jì)劃和實(shí)踐，從而使工作達(dá)到良好的效果。我們應(yīng)樹立起育人無界、主動(dòng)作為、可以有為的觀念。

我們突出信仰建設(shè)，是要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)。抵御和防范宗教滲透，高校守土有責(zé)，但不應(yīng)該僅限于此。人是社會(huì)的，魂是靈活的。當(dāng)學(xué)生們走出校門，走出國(guó)門，守土有責(zé)就顯得鞭長(zhǎng)莫及了。因而我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，從守土到鑄魂，從囿于一寓到育人無界。也就是人到哪思想工作做到哪，抵御和防范宗教滲透無邊界。

我們突出信仰建設(shè)，是要強(qiáng)化社會(huì)轉(zhuǎn)型期的價(jià)值共識(shí)，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。“一帶一路”背景下的教育交流與合作，注重友好對(duì)話與磋商，注重交流合作機(jī)制形成，我們可以按照“打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通”［12］的周邊外交政策，通過積極主動(dòng)的同國(guó)外合作交流學(xué)校平等對(duì)話，達(dá)成留學(xué)中有所為有所不為的相關(guān)共識(shí)與協(xié)議，使抵御與防范的效益最大化，問題最小化。

公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透，面臨的困難多、難度大，我們要樹立有為的觀念，克服畏難情緒，樹立信心，有理有節(jié)用心開展好抵御和防范工作。

（二）教育鑄魂

觀念為先導(dǎo)，鑄魂為根本。魂，即靈魂，是指起關(guān)鍵和主導(dǎo)作用的因素，諸如思想、精神、感情等，也可以是一種品質(zhì)，它對(duì)事物的主流方向起決定性影響。魂，可以是活躍的，也可以是僵化的。對(duì)于公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透而言，這個(gè)“魂”，就是要用馬克思主義的宗教觀武裝大學(xué)生的頭腦。鑄魂要從四個(gè)方面入手：

一要發(fā)揮政治課堂的主渠道、主陣地作用。開展馬克思主義宗教觀教育。在“思想政治理論課”或民族院校的“民族理論與民族政策”課中，開展“馬克思主義宗教觀”專題教學(xué)，講清宗教的產(chǎn)生、本質(zhì)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，講清我們黨宗教信仰自由與大學(xué)生不能信教的原因，講清宗教滲透的實(shí)質(zhì)、目的及危害，講清抵御和防范宗教滲透的政策依據(jù)和要求，從而提高大學(xué)生對(duì)宗教的科學(xué)認(rèn)識(shí)，清除對(duì)宗教的模糊感和神秘感，使大學(xué)生樹立起馬克思主義宗教觀，正確地對(duì)待信仰問題與宗教問題，增強(qiáng)抵御和防范宗教滲透的自覺性。同時(shí)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。核心價(jià)值觀是一個(gè)人的精神支柱，在當(dāng)今世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢(shì)中價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)下，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中思想意識(shí)多元多樣多變的新特點(diǎn)下［13］，各種價(jià)值觀念和社會(huì)思潮多元復(fù)雜，我們必須積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化中國(guó)主流價(jià)值觀念。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入師生教育的全過程，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育格局和強(qiáng)大合力。

二要發(fā)揮第二課堂的強(qiáng)化作用。大學(xué)生正值價(jià)值觀念、政治信仰的形成期和鞏固期，具有不穩(wěn)定性和反復(fù)變化的特點(diǎn)，大學(xué)生的價(jià)值觀及信仰教育，應(yīng)像“補(bǔ)鈣”一樣要經(jīng)常進(jìn)行，而不是一蹴而就。要結(jié)合形勢(shì)政策課、黨團(tuán)課、黨團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，針對(duì)宗教滲透問題和有關(guān)法規(guī)文件進(jìn)行多渠道、多形式的學(xué)習(xí)宣傳教育。

三要發(fā)揮專業(yè)理論課的輔助作用。“跨文化交際學(xué)”是應(yīng)對(duì)跨文化國(guó)際交流和人際交往需要而興起的一門學(xué)科，目前已作為“漢語國(guó)際教育”等專業(yè)的必修課，可將它作為大學(xué)生的選修課，或進(jìn)行相關(guān)專題講座，使大學(xué)生了解不同文化背景所形成的信仰信念、價(jià)值取向、思維方式差異，了解不同社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的角色關(guān)系差異，了解不同民族習(xí)俗所積淀的交際方式、文化符號(hào)差異，從而堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，使大學(xué)生在國(guó)內(nèi)國(guó)外的跨文化交際中，從容應(yīng)對(duì)，既不失政治本色，又理性開展文化交流。

四要分類對(duì)待。對(duì)于對(duì)宗教問題認(rèn)識(shí)模糊的同學(xué)，幫助和引導(dǎo)他們劃清無神論和有神論、唯物論和唯心論的界限，引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)宗教滲透的本質(zhì)，提高對(duì)宗教滲透政治陰謀的警惕性，增強(qiáng)政治敏感度，成為政治合格的學(xué)生。對(duì)于信教的同學(xué)，也要尊重他們的宗教信仰自由權(quán)利，可增設(shè)宗教文化類選修課程，舉辦有關(guān)講座，引導(dǎo)他們樹立正確的宗教觀念，更理性的對(duì)待宗教；要讓信教學(xué)生明確國(guó)家對(duì)宗教的相關(guān)規(guī)定，分清什么是正當(dāng)宗教活動(dòng)和什么是非法宗教活動(dòng)，自覺遵守“三個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁在高校傳教和發(fā)展教徒，嚴(yán)禁在高校成立有宗教性質(zhì)的團(tuán)體或組織，嚴(yán)禁在高校設(shè)立相關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和進(jìn)行相關(guān)宗教活動(dòng)，從而達(dá)到抵御和防范的目的。對(duì)于誤入歧途、被邪教蠱惑的學(xué)生，我們要加強(qiáng)心理健康教育，對(duì)他們進(jìn)行心理溝通，增強(qiáng)其心理抗壓能力，形成健康的心理意識(shí)，使他們明辨是非；還要有針對(duì)性地加強(qiáng)科學(xué)教育，使之分清什么是正常的宗教信仰，什么是封建迷信，從而認(rèn)清宗教極端主義和邪教的真面目。對(duì)于能幡然醒悟、改過自新者，可以既往不咎；對(duì)于經(jīng)教育仍然頑固不改者，則要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。以嚴(yán)肅紀(jì)律達(dá)到教育廣大學(xué)生的目的。

（三）強(qiáng)化組織保障

要抵御和防范公派留學(xué)中常常發(fā)生的宗教傳播滲透，還必須強(qiáng)化組織保障。公派留學(xué)抵御和防范宗教滲透工作，要遵循“內(nèi)外有別，內(nèi)不松懈，外不公開，運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的指導(dǎo)思想，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。需要建立兩大組織系統(tǒng)：一是領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展抵御和防范工作，成立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)生工作部、國(guó)際交流處等相關(guān)部門同志為小組成員，納入學(xué)校正常領(lǐng)導(dǎo)組織體系，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作開展；同時(shí)成立相關(guān)工作小組，明確各小組職責(zé)，維護(hù)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。二是管理組織機(jī)構(gòu)。留學(xué)生分散在各校，分居各地，“學(xué)生找不到組織，組織找不到學(xué)生”的現(xiàn)象比較普遍，要在每個(gè)留學(xué)點(diǎn)建立了留學(xué)生黨支部（黨小組、留學(xué)生班、留學(xué)生小組）等組織機(jī)構(gòu)，并通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等工作，與國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組保持無邊界暢通，使整個(gè)留學(xué)工作、各個(gè)留學(xué)點(diǎn)都直接在領(lǐng)導(dǎo)小組的全程領(lǐng)導(dǎo)組織之下。

（四）優(yōu)化管理手段

要抵御和防范公派留學(xué)中常常發(fā)生的宗教傳播滲透，還必須優(yōu)化管理手段。突出管理和服務(wù)職能，對(duì)政治行為做“社會(huì)化處理”既是觀念問題，也是方式問題，要把抵御和防范工作同對(duì)留學(xué)生的教學(xué)、生活、工作等日常管理結(jié)合起來，滲透在對(duì)留學(xué)生的各項(xiàng)服務(wù)之中，不孤立、不張揚(yáng)、暖人心，使抵御和防范滲透工作隱形化。具體說來，有以下四點(diǎn)：

一是提前介入。在各專業(yè)學(xué)生派出之前，同國(guó)外合作學(xué)校簽訂聯(lián)合培養(yǎng)、互認(rèn)學(xué)分等協(xié)議時(shí)，本著“求同存異”原則，對(duì)我方留學(xué)生做到不開設(shè)宗教課程（研究宗教者除外）、不講授宗教內(nèi)容、不組織參加宗教活動(dòng)等。同時(shí)，國(guó)外高校派學(xué)生到我方就學(xué)時(shí)，也不開設(shè)意識(shí)形態(tài)類的課程、不主動(dòng)講授政治類內(nèi)容、不組織參加政治類的學(xué)習(xí)活動(dòng)等。做到平等對(duì)待、相互包容，盡最大限度地阻斷宗教傳播滲透的渠道。

二是行前教育。把出國(guó)前的教育，作為一項(xiàng)必不可少的制度。在外派專業(yè)學(xué)位留學(xué)生、漢語教師志愿者、出國(guó)進(jìn)修人員、出國(guó)訪問學(xué)者出國(guó)留學(xué)之前，集中進(jìn)行專題會(huì)，以座談、個(gè)別談心等方式，強(qiáng)調(diào)出國(guó)的使命與任務(wù)，做優(yōu)秀文化傳播者和友誼使者，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”（即中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信），明確要求留學(xué)人員保持清醒的頭腦，自覺抵御和防范宗教滲透。對(duì)于由國(guó)家或高校資助的留學(xué)人員，規(guī)定出國(guó)期間如果加入宗教組織則中止資助，對(duì)問題嚴(yán)重者遣送回國(guó)。

三是期中管理。在學(xué)校留學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)外學(xué)生黨支部、黨小組（留學(xué)班、留學(xué)小組）等，負(fù)責(zé)留學(xué)生的一切學(xué)習(xí)生活事務(wù)和思想教育工作。做到“三有”，第一，有制度。制定《留學(xué)國(guó)外管理工作手冊(cè)》等規(guī)章制度，不斷完善國(guó)外學(xué)生管理機(jī)制。第二，有人管。請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)生黨員協(xié)助學(xué)校管理出國(guó)學(xué)生；請(qǐng)外派教師協(xié)助管理出國(guó)學(xué)生；請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與出國(guó)學(xué)生的管理。第三，有活動(dòng)。公派學(xué)生留學(xué)期間，學(xué)校派出教師不定期到國(guó)外相關(guān)高校進(jìn)行考察訪問，對(duì)留學(xué)生的教學(xué)、生活、管理等情況進(jìn)行全面了解，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；定期組織黨員和學(xué)生開展學(xué)習(xí)活動(dòng)；定期撰寫思想?yún)R報(bào)、年度總結(jié)等材料；定期向國(guó)內(nèi)匯報(bào)在國(guó)外的學(xué)習(xí)生活情況；定期開展“網(wǎng)上送學(xué)”活動(dòng)，通過網(wǎng)頁、QQ群、微信、電子郵件等形式，把國(guó)內(nèi)、學(xué)校的重大新聞、資訊等資料信息傳遞給學(xué)生，分享留學(xué)心得體會(huì)，開展答疑解惑等。

四是回國(guó)總結(jié)。學(xué)生回國(guó)后，組織骨干管理人員進(jìn)行情況溝通，進(jìn)一步了解掌握留學(xué)生在國(guó)外期間的基本情況，注意發(fā)現(xiàn)了解宗教的滲透情況。召開出國(guó)留學(xué)人員座談會(huì)，或班級(jí)總結(jié)會(huì)，談收獲、談體會(huì)、談?wù)J識(shí)、談情況。注意清除一些模糊思想，回歸學(xué)校的正常學(xué)習(xí)生活。

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［2］黃軍利.內(nèi)地高校少數(shù)民族大學(xué)生宗教信仰狀況及教育策略研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2013，（6）.

［3］習(xí)近平.在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/n/2013/1022/c10-24-23279205.html，2013-10-22.

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［12］習(xí)近平出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話［EB/ OL］.http://news.xinhuanet.com/ttgg/2014-11/29/c_11-13457723.htm，2014-11-19.

［13］中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/ politics/2013-12/23/c_118674689.htm，2013-12-23.

［責(zé)任編輯：邵川桂］

蔣興禮，廣西民族大學(xué)文學(xué)院黨委書記，副研究員，碩士生導(dǎo)師，廣西南寧530006

G648.9；D635

A

1004-4434（2016）01-0172-05

2014年度國(guó)家民委科研項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期民族院校大學(xué)生宗教信仰調(diào)查研究”（14GXS002）