關于城市出入口干線公路如何管養的調查研究

趙建華

摘要：如何做好城市出入口國省干線公路的養護與管理，成為公路部門的重大挑戰與考驗。本文對城市出入口國省干線公路當前面臨的主要問題及現狀進行了分析，并對如何做好養護工作提出了相應的對策措施。

關鍵詞：城市出入口；國省干線；公路管養

引言：近年來，隨著社會經濟的迅速發展，城市規模不斷擴張，部分國省干線公路逐漸被城市所包圍，成為各個城市出入口的重要通道。由于位于城市出入口，汽車通行量與日俱增，居民生活出行增多，各種政治活動頻繁等因素，如何做好城市出入口國省干線公路的養護與管理，成為公路部門的重大挑戰與考驗，成為需要公路部門突破傳統養護模式的一項重要難題。

一、城市出入口國省干線公路當前面臨的主要問題及現狀

（一）公路日常保潔要求標準高。

煙臺市是全國文明城市，又是重要的旅游城市，城市形象尤為重要。我局管養的國省干線公路G204、S302、S210、G206全部位于城市的出入口，是進出煙臺市區的重要通道，日常保潔要求標準高，24小時保持路面干凈整潔、無雜物、無污染，道路安全暢通。

（二）路面污染源多，污染幾率大。

由于市區規模不斷擴大，政府開發力度加大，建筑工地相繼開工，施工單位晝夜施工，地基開挖、建筑施工、運輸材料等施工車輛逐漸增多，拉運土方、混凝土的車輛行駛快速，遮蓋不到位，容易撒漏，造成路面污染。據統計，我局管養的路段撒漏、污染每天平均達10多次，污染面積達上百余平方。

（三）公路日常小修保養要求快捷。

根據公路日常小修保養規定，公路日常小修要求按照“三快一精”的養護管理模式進行，做到快速反應、快速維修、快速通車、精心管護，當天發現的病害，當天完成維修，保證坑槽24小時不過夜，公路沿線設施齊全完好。

（四）公路養護資金短缺，雇工困難增大。

一是隨著國家費改稅的實施，公路養護資金投入逐漸減少，而且資金到位不及時；二是由于物價、人工費上漲等因素影響，養路員工資逐年上漲，由以前的幾百元增長到現在的1000多元，并且與市政保潔員的工資收入存在較大差距；三是由于工資低，年輕人不愿從事養路員這項工作，養路員年齡普遍偏大，平均年齡達到60歲以上，造成雇工困難。

（五）公路冬季清雪防滑、夏季防汛要求快速、標準高。

煙臺市地理位置特殊，冬季降雪多，降雪量大，夏季降水多，特殊氣候偏多，容易造成安全隱患。據統計，煙臺年平均降水量達626.7mm，降水豐富。隨著社會經濟發展，煙臺市政府特別重視民眾出行安全，對冬季清雪防滑、夏季防汛要求高，要求做到降雪隨降隨清，降雪完成后，保證路面無積雪；降雨后出動迅速，排水及時，道路安全暢通。

（六）各項政治活動頻繁，突發應急事件多。

煙臺市連續四屆獲得“全國文明城市”稱號，又是重要的旅游城市，城市形象顯著提升。每年各級領導來煙視察、檢查活動增多，各項政治活動頻繁，平均每年達到幾十余次，重要活動也不少于3-5次，公路保障任務繁重艱巨。

（七）養護設備不先進，人才匱乏。

養護設備配套不盡科學合理，設備少、陳舊、落后，沒有充分發揮出應有的效益，在低等級公路養護作業中，只能使用人工作業，在規模較大的工程中，以雇用機械為主，不能適應養護生產的要求。在公路養護行業缺乏高素質的專業技術人才，具有較高養護工藝知識水平和技能的專業人員比例較小，公路養護工作人員的理論與技術方面的知識水平較低。

（八）養護管理不嚴格。

公路養護管理手段還較為落后，管理方法與科學化的要求相差甚遠，經驗管理模式占主要地位。這一現狀與公路交通在國民經濟中的地位和信息化的現代社會發展水平不相適應。

二、做好城市出入口國省干線公路養護的對策及措施

根據目前的實際情況，結合我局路況實際管理經驗，為全面做好當前新形勢下的城市出入口公路養護管理工作，主要做好以下幾個方面：

（一）加大人力、物力、財力投入，保證各項工作順利開展。

提高養路員工資等福利待遇，保證養路員隊伍穩定。根據目前消費水平，應逐步提高養路員工資，并隨著社會經濟發展，相應增加其收入。增加城市出入口國省干線公路小修保養費。由于靠近市區，公路管養水平要求高，每公里養護資金不應和其他縣市區同一個標準，應高于其他縣市區，切實增加資金投入，保證各項小修工程順利開展。

（二）制定合理方案，積極應對各類突發事件。

面對復雜的社會情況，我局制定了突發事件應急預案、清雪防滑預案、防汛預案等各類應急預案，明確任務、落實責任，制定合理應對措施，在遇有突發情況時，應對及時，處置得當，保證公路安全暢通。近幾年，我局順利完成了奧運會、省運會、亞沙會、創建文明城市、國家領導人視察等重要政治活動保障任務，受到上級領導和社會各界的好評。

（三）逐步實現養護作業機械化，提高機械化作業水平。

我局所有一級城市主干道，全部安裝了中央分隔護欄，提高了干線公路行車速度和安全系數，但是給路面養護帶來一定的勞動量，如中央護欄兩側需要清掃、護欄清刷等。由于中央護欄兩側為快車道，人工清掃存在安全隱患，為減少人工勞動量，減少安全事故的發生，在城市出入口路段逐步增加養護機械作業設備，如清掃車、灑水車、清刷護欄車等，逐步實現機械化作業，并提高機械使用效率。

（四）嚴格管理，措施得當，保證路況優良。

在城市出入口由于人流、車流量大，養護作業時間長，一是在養路員作業時間上進行調整，上午要早出勤，早到位，早作業，下午要延長作業時間，晚收工。為此，養路員隊伍管理顯得尤為重要，在保證其收入的前提下，嚴格考勤，實行獎優罰劣，末位淘汰制，提高其作業積極性，保證路面清掃干凈。二是加大養護路政聯合巡查力度，堅持24小時不間斷巡查，發現撒漏及時處置，發現路面病害，及時組織人員進行整治，使路況處于全控狀態。三是采用新材料、新工藝、新方法、新設備，快速維修，快速通車，保證路況質量優良。

結語：總之，城市出入口國省干線公路的日常養護管理越來越重要，需要管理者更進一步加強管理，引進新的管理理念和方法，逐步提高養護水平，為城市增光添彩。

參考文獻：

[1]邢惠.探析公路養護管理存在的問題與對策[J].黑龍江交通科技，2013（04）.

[2]郭金鵬.公路養護工程中的施工管理探討[J].科技與企業，2011（12）.

[3]李志方.公路養護工程中的施工管理[J].交通世界（運輸.車輛），2012（07）