關于三明地區森林火災預防和撲救的幾點思考

高棟梁、張劭帥

摘要：森林火災是造成森林資源損失的主要方式之一，為增強森林火災預防和撲救效果，文章對三明地區森林火災規律特點、預防和撲救現狀進行研究，從群眾防火意識、監測設施建設、防火基礎設施建設和人員部署4個方面指出當前森林防滅火工作存在的不足，并根據三明地區防滅火工作特點對提出4點改進意見。

關鍵字：森林火災；預防；林火阻隔

三明地區林地面積2841.8萬畝，占土地總面積的82.5%，森林覆蓋率76.8%，是全國森林覆蓋率最高的區域之一。近些年，隨著福建三明地區森林面積逐年擴大，林業在該地區社會和經濟發展中地位日益突出的同時，森林火災預防和撲救任務也日益艱巨和繁重。根據三明市林業局和森林防火網顯示，2002-2014年間，三明地區共發生森林火災775次，總過火面積為11805.22公頃，造成12人死亡和5人受傷。火災不僅損毀了寶貴的森林資源，更對當地人民群眾生命財產和生產生活造成了嚴重威脅，因此提高森林火災預防和撲救效率意義重大。

一、 三明地區森林火災規律特點

從季節分布上看，冬季和春季是三明地區森林火災高發期，其中1-3月份發生的林火次數占林火總數的65.4%；從火因構成上看，該地區森林火災中，人為引起的火災占總數的99.91%，其中燒荒、燒雜、燒炭等引起的森林火災占64.97%，吸煙引起的森林火災占9.41%、小孩玩火引起的森林火災占3.47%；從主要樹種不同林型的森林燃燒性看，可將該區的主要樹種按可燃、易燃、難燃、經濟林難燃、竹林難燃分為5個分類等級，可燃、易燃林分上的火源百分比約為95%。

二、 當前森林火災預防和撲救存在的問題

1、 群眾防火意識不足

從三明地區森林火災的火因構成可以看出，該地區森林火災的發生絕大部分是人為因素引起的，林權制度改革使得原來政府統一管理林權變為分散管理，加之近些年到公園、景點游玩的游客人數大量增加，燒紙祭袓、燃放爆竹的風俗習慣在農村仍然十分普遍，這些都大大提高了火源管理的難度。針對上述情況，當地政府已經開展了大量工作，但在提高群眾防火意識方面還需進一步加強。森林防火宣傳在一些人員居住分散的地方力度還不夠，在部分林火重點防護地段和人員活動頻繁的區域宣傳警示還不夠醒目。森林防火宣傳形式和載體還比較單一，沒有形成全民防火的意識。

2、 林火監測預警設施建設落后

三明地區瞭望臺數量偏少，林火監測覆蓋率低。瞭望監測技術水平比較落后，林火探測傳感器、火情探測無人機、遠程視頻監控系統等新型林火監測設備使用還不夠。部分林區由于人力、物力和財力的限制預警設施沒有充分發揮作用。同時護林員數量偏少，巡護工具落后，在巡護環節上還存在著盲區和死角。

3、 林火阻隔網絡不夠健全

林區防火公路作為森林防火的重要設施，與江河、湖泊等自然水體一同對林火形成了天然的隔離，是有效降低森林火災損失的重要途徑。部分地區防火道路不能延伸到較偏遠的林區，林內防火道路平均密度低于相關規劃標準，這些都大大降低了林火的隔離效果，延誤了防火物質和人員的運輸。生物阻火缺少科學指導，防火樹種的選擇及其營造技術、林相結構、阻火網格大小、株行距、規格、寬度等技術指標的設置不夠科學。

4、 撲火力量缺少協同配合

三明地區森林火災撲救人員成分復雜，其中包括武警森林部隊、地方專業撲火隊、地方半專業人員以及志愿者。各撲火力量隸屬不同部門，裝備水平差距較大，人員身體素質參差不齊，以上原因導致各撲火力量在火場上缺少協同配合；缺少有效的火情共享機制，使指揮機構及各參戰力量不能及時掌握和共享火場信息。

三、如何有預防和減少森林火災損失

1、 加強火源管控

首先應充分利用電視、廣播、報紙、宣傳標語、傳單、宣傳車、文藝匯演、開座談會等形式開展宣傳教育活動，提高森林火災預防的宣傳教育效果；其次應在景區、公園等流動人口較多的區域加強宣傳教育；此外，還應該宣傳提倡文明祭祀和安全生產，抵制上墳燒紙和煉山造林。特別是農事春耕時期，林業主管部門要協同相關部門聯防聯護，增派人員深入農林接壤地帶，重點把守，嚴格火源管理，嚴禁野外非法用火。

2、 提高火災預警水平

一是適當增加巡護人員，清查林區，清理和控制非法人員入山，減少非法火源。二是升級和完善視頻監控系統，增加瞭望塔等基礎設施，對森林火災進行實時監控，提早發現火情，為預防和消滅森林火災提供第一手資料。三是建立空中森林火災監測隊伍，利用無人機等新型設備監測森林火災，將監測到的信息實時傳輸給指揮中心，為指揮人員提供精準的火場邊界及火勢發展情況，為森林火災撲救提供有力的信息支撐。

3、提高林火阻隔效果

應當加大構建防火隔離帶力度，尤其是在淺山區的林緣帶更新樹種、修建防火公路，使生物防火和道路網格及自然水體所組成的區域網絡充分發揮林火阻隔作用，并在"地圖"上完善預案，使各級防火工作人員做到林型清楚，資源明了，道路精通，為撲救大火做好準備。

4、科學合理地部署森林消防隊伍

三明地區森林火災的撲救以武警森林部隊為主體，應發揮其“拳頭”作用，在林火易發時節靠前駐防，迅速出擊；地方專業撲火隊伍作為輔助力量應發揮其地形熟悉、經驗豐富的優勢，密切配合武警森林部隊行動；地方半專業撲火隊伍則應配合專業撲火隊伍實現開設隔離帶、清理余火等工作。應該完善滅火指揮體系，建立火情共享機制，科學合理地部署各種消防力量，按照“打早、打小、打了”的森林滅火原則，用最快的速度到達火災現場，控制火頭，將明火撲滅在萌芽階段。

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