江永縣土地規劃實施評估中的人口規模預測分析

張建華 林欣

摘要：人口規模和土地資源之間的相互協調關系是土地利用總體規劃中的主要內容，人口規模預估的準確性越高，使得土地總體規劃更加合理。利用平均增長率法、線性回歸分析法、相關規劃法等3種方法得出2020全縣人口規模28.25萬人，全縣城鎮化水平45.00%。

關鍵詞：人口預測；平均增長率法；線性回歸分析法；相關規劃法

1. 前言

對土地利用總體規劃實施情況進行評估是土地規劃執行階段的重要環節，通過開展規劃評估，加強對土地利用總體規劃實施情況的跟蹤評估分析，客觀評估土地利用總體規劃確定的目標指標等落實情況，評價規劃實施取得的成效和存在的問題及其原因，并根據區域發展環境變化提出進一推動和改進規劃實施的對策建議，有利于發揮規劃的宏觀調控作用，更好地服務于經濟社會發展需要。

土地利用總體規劃的根本目的是協調日益增長的人口數量和土地需求之間的矛盾。人口規模預測值偏大，用地規模的預測值也隨之偏大，造成土地資源的浪費與低效利用，人口規模的預測值偏小，將造成用地緊張，阻礙地區社會經濟的發展。因此，人口規模的準確預估是實施評估中確定建設用地規模的重要因素。

2. 區域概況

江永縣位于湖南省南部，位于東經110°32′～110°56′，北緯24°55′～25°28′之間。土地總面積153248.71 公頃，下轄7個鎮、5個鄉、1個林場、1個農場。近10年來，縣域人口總體呈平穩上升趨勢，截至2014年全縣戶籍人口為27.50萬人，常住人口為23.81萬人，常住人口占戶籍人口比例為86.58%（見表1）。

3. 人口規模預測方法

考慮到數據的可取性和統計口徑的一致性，采用2005～2014年江永縣統計年鑒的數據為本次研究的基礎數據。采用平均增長率法、線性回歸分析法、相關規劃法等3種方法預測江永縣規劃目標2020年全縣人口規模及城鎮化水平。

3.1 人口規模預測

（1）平均增長率法

根據2005～2014年江永縣人口數據，計算2005～2014年的人口綜合增長率為10.00%，考慮到2012年、2013年的人口綜合增長率數據異常的影響。未來6年內江永縣的人口綜合增長率取1.09%，根據人口增長采用人口綜合增長預測公式：

B=A×（1+r）t

式中：B為預測年份的人口總數；A—為預測基年的戶籍人口數；t—為預測年數；x為人口的綜合增長率；

依據上述公式計算，到2020年全縣人口總規模為28.66萬人。

（2）線性回歸分析法

根據 2005～2014年江永縣人口變化，將歷年人口數與年份進行一元線性回歸分析，采用一元線性公式：y=a+bx（注：x為年份數，y為人口總數，n為計算年數，a、b為常量）。

通過縣域人口歷年增長情況，分別得出a=24.885，b=0.3016。從而，可以計算得出：

至2020年，江永縣域總人口為28.50萬人。

綜合以上兩種預測方法的結果，本次規劃確定江永縣的縣域總人口數為：至2020年，江永縣總人口為28.58萬人，根據江永縣經濟社會發展態勢，常住人口占總人口的比例將會逐年上升，預測2020年常住人口占總人口的比例將達到86.58%，因此，到2020年江永縣常住人口為24.74萬人。

3.2 城鎮化水平預測

（1）相關規劃法

根據《江永縣城總體規劃（1999-2020年）》（2012年修改），預測到2020 年江永縣城鎮化水平為45.00%。

（2）平均增長率法

根據江永縣2005年～2014年歷年城鎮化水平，預測得出2020年城鎮化水平達到44.81%。

綜合以上兩種方法預測結果，到2020年江永縣城鎮化水平應為45.00%。

4. 結論

通過平均增長率法、線性回歸分析法、相關規劃法等3種方法得出，2020年江永縣人口規模28.25萬人，全縣城鎮化水平45.00%。本次實施評估人口規模和城鎮化預測結果和現行規劃預測結果基本一致，本次實施評估將不追加城鎮工礦建設用地指標，全部為內部建設用地指標切塊調整。

參考文獻

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[5] 江永縣土地利用總體規劃（2006～2020）實施評估報告

[6] 2005～2014年江永縣統計年鑒

作者簡介：張建華（1983-），男，本科，現在湖南省地質調查院（湖南省資源規劃勘測院）工作