加強隊伍建設 提升地方財務管理水平以四川甘孜州為例

劉萍

（甘孜藏族自治州財政局 四川 甘孜）

加強隊伍建設 提升地方財務管理水平以四川甘孜州為例

劉萍

（甘孜藏族自治州財政局 四川 甘孜）

本文對甘孜州會計隊伍的現狀及存在的問題進行了深入的剖析，提出了若干可切實可行的辦法，以供相關工作者參考，力爭使會計人員隊伍管理工作更上一個新臺階，為社會進步和經濟發展提供人才、技術保障。

會計隊伍；現狀；建議

在甘孜州經濟加快發展的今天，會計工作作為一項基礎性的經濟管理活動，在保障和促進經濟社會轉型發展、加快發展、率先發展中的地位作用日益突出，會計工作越來越緊密地與我州經濟發展的各項工作聯系在一起。工作任務重，范圍廣，各單位財會人員都面臨著新的挑戰，對會計隊伍業務水平，職業道德也提出了更高的要求。如何建設一支政治過硬，遵章守紀，業務精通，效率一流的會計隊伍成為一個非常現實而緊迫的問題。

近幾年來，全州各縣財政局普遍反映會計人員缺乏，留不住人才，會計人員隊伍青黃不接。尤其是今年甘孜州財政工作會上，各縣強烈請求州政府、州財政幫助解決這一問題。針對上述情況，州財政局對全州各縣的會計隊伍開展了一次摸底調查。從摸底調查情況看，我州財會人員隊伍量少質弱、非專業化程度高、高層次人才缺乏等問題非常突出。

一、存在的問題

（1）會計人員非專業化和斷檔問題較為突出。根據2015年統計數據，全州行政事業單位共有在崗會計人員2899人，其中：在崗人員中持證人員1100人，無證上崗人員1799人，持證上崗人數占在崗人數的37.94%，無證上崗人數占在崗人數的62.06%；45歲以上會計人員699人，占在崗人數的24.11%；具有初級職稱的185人，占持證人員的16.82%；具有中級職稱的35人，占持證人員的3.18%，具有高級職稱的2人，占持證人員的0.18%。從目前全州會計隊伍組成狀況看，非專業人員從事會計工作的比較多，專業人員中有職稱的中高級人才非常少，隊伍結構亟待優化。由于甘孜州大部分縣平均海拔都在3500米以上，條件艱苦，愿意留在甘孜州工作的大中專畢業生中會計人員非常少。現有會計人員中部分人員知識老化年齡偏大，已不適應新時期財會工作的需要，再加上老一批會計人員退休，大多數縣反映目前會計人員斷檔現象嚴重。

（2）會計人員待遇偏低工作量大，人才流失嚴重。我州各縣普遍反映會計人才嚴重不足，會計人員后繼無人。由于海拔高，自然條件惡劣，加之會計人員的待遇與一般人員的待遇毫無差別，還要經常加班加點，工作壓力很大，責任也很大，造成很多人都不愿意從事會計工作，一有機會便跳槽不干，會計崗位留不住人才。根據統計不愿從事會計工作的人員達到在崗會計人員的40%左右。

（3）單位對會計工作的重視程度有待提高。從近兩年的會計信息質量檢查工作看，一些單位對會計工作的重視程度不夠。部分單位認為會計工作只是收收支支，會計基礎工作非常簡單，因此也就沒有必要參加培訓和更新知識，導致會計人員會計核算基礎工作缺乏，會計基礎工作的各個環節與制度要求不符。甚至有個別單位的領導不懂財務管理，會計核算工作不是尋求按國家會計制度辦理，而是從單位的利益出發，或者是從追求個人利益的角度出發，按照人為的想法處理問題，從而導致單位財務管理混亂，削弱了會計基礎工作。

二、對策及建議

（1）增加總量，不斷壯大我州會計人員隊伍。甘孜州會計人員總量與內地的會計人員密度相比，有很大差距。因此，建議建立財會人員考錄機制，每年在招考公務員和事業人員時，根據各縣需求有針對性地招考一批財會專業人才，充實到各縣的財會崗位中去，以解決當前財會人才極度缺乏的難題。考慮到甘孜州環境艱苦，留不住人才，建議增大本州籍考生的招考比例，一方面緩解甘孜州本地的就業壓力，另一方面解決留不住人才的難題，同時還培養壯大全州的財會人員隊伍，可謂一舉三得。

（2）提高會計人員待遇，從根本上防止會計人才流失。建議設立會計人員崗位津貼，并與會計職稱掛鉤，一方面徹底解決會計人員工資待遇低下的問題，使責任風險與待遇對等，提高會計人員的工作積極性；另一方面也提高會計人員考取會計職稱的積極性，優化會計隊伍結構，吸引更多的優秀人才加入到會計人員隊伍中來。同時結合 康巴英才培養計劃 ，出臺相關政策，鼓勵、支持廣大會計人員積極參加會計專業技術資格考試，取得相應職稱，切實改善甘孜州具有職稱的會計人員比重偏低、中級以上尤其高級職稱人數偏少的現狀。

（3）注重本地人才的培養和引進會計專業人才。四川民族學院現設有經濟管理系財會專業，該專業畢業的學生大部分都去了外地就業。建議依托該校豐富的教學資源，注重培養甘孜州本土的財會專業人才，畢業后為全州經濟發展服務。同時利用各種宣傳手段，向外地的財會專業畢業生展示甘孜州良好的職業發展環境，解釋相關人才引進激勵政策，吸引優秀的會計人才到甘孜州工作。

（4）搞活現有存量，注重內部復合型人才的培養。在增加總量，引進人才的基礎上，還要 搞活存量 ，立足自身條件，有目的地加大復合型人才的培養力度。對有志從事財務工作、具有較強的進取精神的非財會專業人員，要給他們提供機會，進行系統的財務知識培訓，最大限度地發揮財務管理的監督與服務作用，更好地服務于甘孜州的經濟發展。

（5）推動行政事業單位設置總會計師。針對行政單位會計工作崗位不與職稱掛鉤，會計人員考取職稱積極性不高的情況，建議在較大的行政事業單位推行設立總會計師制度，并進行高配，提高會計人員政治待遇和經濟待遇，促進行政事業單位全面履行政府職能，優化行政事業單位領導班子能力建設，推動行政事業單位財務管理改革。

（6）建立會計人才學習培訓機制，提升專業技能。近些年來，我國經濟經歷了多次的重大變革與創新，會計業務工作的變化很大，新的規范要求很多，財務人員面臨著快速進行知識更新的壓力。建立會計人才學習機制，成了執行好財會法律法規的關鍵。為此，建議建立培訓基金，組建專門的培訓機構，每年安排專項資金用于會計人員培訓支出，逐步改變目前會計隊伍人員素質參差不齊的狀況。

（7）建立會計人才評價機制，搭建遞進成長平臺。對會計人才進行分類考評，對他們的實際操作和理論能力進行衡量，并把考核結果作為會計人才有序流動的根據，以此激發會計人才自我完善、自我實現的積極性和主動性。將特別優秀的業務骨干納入后備干部之列進行重點培養，按照組織程序進行任用，創造財會人員成長的空間。

（8）積極開展會計人員評選表彰。獎罰分明是進行隊伍建設的重要舉措。要大力開展會計人才評優評先活動，為優秀會計人才培養營造良好的社會環境。按照《中華人民共和國會計法》的相關規定，并參照四川省財政廳的做法，結合甘孜州實際情況，建立健全先進會計工作者評選表彰制度，大力開展先進會計工作者評選表彰工作。

三、結束語

在財政改革步伐加快、工作要求提高的新形勢下，加強會計人員的管理，既是工作的需要，也是更好地適應當前形勢的要求。建設一支高素質的會計隊伍，對甘孜州的社會進步和經濟發展十分重要，只有正確認識到目前會計管理工作中的短板，認真分析，加以改進，才能把甘孜州會計隊伍建好、管好、用好，從而為甘孜州的經濟發展提供有效保障。

（責任編輯：劉海琳）