煤炭監管信息平臺項目建設必要性和可行性探討

張倩煜

（太原市煤礦安全信息中心，山西太原030012）

煤炭監管信息平臺項目建設必要性和可行性探討

張倩煜

（太原市煤礦安全信息中心，山西太原030012）

介紹了山西省煤炭監管信息平臺的項目研發背景及其建設的必要性和可行性，并提出項目實現目標以提升煤礦安全保障能力。

煤炭監管；平臺項目；必要性和可行性

1 項目提出背景

2015年1月28日，時任山西省省長李小鵬在山西省第十二屆人民代表大會第四次會議做的《政府工作報告》中指出“推動煤炭管理革命，建立現代化信息監管平臺，強化安全生產、礦產資源等日常監管，依法履行職能，加強事中、事后監管”。2014年3月，山西省煤炭工作會議要求“要抓好信息監管平臺建設工作。煤焦公路銷售體制改革后，舊的監管模式已經打破，急需構建新的監管平臺，煤炭廳等有關部門要在強化日常監管的同時，抓緊研究建設新的煤炭安全生產信息監管平臺，確保新舊監管模式平穩過渡，確保過渡期間的安全生產，確保新的信息監管平臺在年底投入使用”。

平臺建設項目通過完善門戶網站、警示教育平臺等系統功能，整合現有的生產調度、監測監控等單項信息化系統，為煤礦企業、經營單位和用戶發布信息，拓寬煤炭銷售渠道，為政府監管提供可靠依據。實現視頻監視、實時監測、網絡監管。

2 項目建設內容

2.1 網絡系統

目前，山西省煤炭專網現狀為省到市10Mbps，太原市到縣（市、區）10 Mbps，縣（市、區）到煤礦為6Mbps，現在的帶寬只能滿足視頻傳輸及業務數據傳輸，對于全省煤炭行業視頻會議和實時音視頻通信需求難以滿足，而且也會造成新平臺業務數據傳輸的擁塞，因此，要根據實際情況，進行網絡帶寬擴容。

2.2 統一通信及可視化交互系統

目前，煤炭行業管理部門仍采用普通公用電話系統和煤礦企業進行通信，沒有實現可視通信，不利于調度查崗，了解現場情況。為了保障煤礦安全生產的正常進行，提高調度與監測監控工作效率，需要創新監管方式，建設市、縣及煤礦統一通信和可視化交互系統，使市、縣、礦可隨時進行音視頻通信。上級管理部門能夠利用可視化交互功能實時查看下級管理部門或者煤礦企業工作情況，具備查崗功能，并可直接呼叫下級管理部門或者煤礦企業可視化交互終端、IP電話、手機、固話等。

2.3 視頻會議系統

目前，山西省已經建成了視頻會議系統，但是個別地市視頻會議系統還未建設，無法滿足省里自上而下的視頻會議對接需求，未能完全實現互聯互通，對工作部署和匯報產生了不便。下一步，未建地市將建設視頻會議系統，包括視頻終端以及相配套的麥克、音響等會議系統設備。

2.4 數據中心建設

目前，我省煤炭專網的升級改造工作仍在不斷推進，煤炭行業監管單位已建成的信息化系統，解決了數據傳輸的問題。但是，按照實際情況，數據中心建設還面臨以下困難：

1）資源不足及浪費。煤炭行業監管單位的數據中心服務器普遍沒有富裕資源建設新系統。而且使用設備多，占用空間多，用電多，運行維護成本高，部署緩慢，安全性差，難以進行統一運行維護管理。

2）設備老化。煤炭行業管理部門一部分設備的使用時間都已經超過5年，設備的穩定性、可靠性和性能都已經無法滿足需求。

3）管理困難。由于不同廠家，不同型號、不同年代的設備混合使用，在管理方法、應用維護、流程標準化等各個方面都帶了一定的困難。

按照國務院23號文件《關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》要求，應確保重要信息系統和基礎網絡安全，要同步規劃、同步建設、同步運行安全防護設施，強化技術防范，嚴格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。因此，此次建設煤炭監管信息平臺，應采用基礎構架即服務的云計算系統，除了新增服務器、儲存設備外，對現有可用的服務器等設備加入虛擬資源池，實現有關應用軟件系統的遷移。同時，對網路部分進行完善和改造，保證后期增加的業務系統專網數據的訪問需求。

3 項目建設必要性

3.1 項目建設是煤炭信息化發展規劃要求

我省是產煤大省，建設監管信息平臺可以為煤炭行業管理部門提供信息化工作手段，是履行職責的必要條件。監管信息平臺規劃的業務系統建成后，可以完成煤炭管理部門70%以上的業務，從而提高工作效率和質量。

3.2 項目建設符合國家信息化技術安全政策

國家和山西省出臺政策，均要求通過信息化手段保證煤礦安全生產，例如國務院辦公廳99號文件《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》要求“煤礦必須確保安全監控、人員定位、通信聯絡系統正常運轉，并大力推進信息化、物聯網技術應用，充分利用和整合現有的生產調度、監測監控、辦公自動化等信息化系統，建設完善安全生產綜合調度信息平臺，做到視頻監視、實時監測、遠程控制。縣級煤礦安全監管部門要與煤礦企業安全生產綜合信息平臺實現聯網，隨機抽查煤礦安全監控運行情況”。

4 項目建設可行性

4.1 煤炭專網為信息平臺提供傳輸基礎

我市現有的煤炭專網，是煤炭監管信息平臺的高速公路，為各類安全生產數據的逐級、可靠傳輸提供了基本條件。穩定高速的煤炭專網，使運行在其中的各級服務器、應用程序可以自由通信和交換數據。

4.2 新興技術發展為項目建設提供新手段

物聯網、大數據和云計算等新興技術的發展為項目建設提供了保障。煤礦主要生產環節的監控技術、工業以太網技術等已經發展成熟，并在煤礦中得到了廣泛應用，煤礦物聯網的逐步推廣使用使得生產過程中產生了大量的數據，大數據技術為海量數據的分布式處理和分析提供了條件，云計算平臺已進入推廣階段。此外，軟件開發平臺、軟件工程等領域也實現了快速發展，為項目建設提供了豐富的技術資源和手段。

4.3 國家和省地方標準為項目建設提供依據

國家和我市的煤炭管理部門與院校科研單位、煤炭企業合作制定了一系列專業或者通用的標準，例如AQ6201—2007、AQ1029—2007、AQ6210—2007、AQ 1048—2007、MT 1082—2008、MT 1080—2008、MT/T 1116—2011、DB 14—671.1、《煤礦現代化礦井建設標準》等“六個標準”、《山西省煤礦信息化標準》、《山西省煤炭安全生產技術標準》等，為項目建設提供了堅實基礎和依據。

5 項目實現目標

1）經濟運行方面，適應國家和山西省煤炭管理體制改革新要求，建立集煤炭生產、運輸銷售、庫存、價格等信息平臺，形成數據傳輸和共享機制，實現互聯互通。對信息進行匯總、整理、分析，為政府產能監督、產量調控、運銷監管、稅費征收等提供依據，為企業經營提供相關服務。

2）安全生產方面，及時掌握煤礦安全生產信息，進一步加強對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、水患嚴重礦井的管理，預防煤礦瓦斯、水害等重特大事故的發生，嚴格控制煤礦超能力、超定員、超強度生產，及時督促煤礦企業排查隱患、跟蹤治理，提高應急救援響應能力，租金安全管理關口前移，向事前、事中預防控制管理轉變。

3）綜合業務方面，創新管理手段，利用現代信息技術手段對煤礦產能、礦井建設、質量標準化、職業教育培訓、技術裝備及執法政務等進行科學管理和業務指導，提升我省煤炭行業的現代化管理水平，推動煤炭管理體制和管理能力現代化。

4）數據共享方面，可以為政府、煤炭行業管理及其他相關部門、煤炭企業、社會公眾等提供數據共享服務。

煤炭監管信息平臺的建設，符合煤炭行業兩化融合向“綜合集成、協同創新”發展方向，可以促進全省甚至全國的煤炭網絡集成，用現代化的管理模式，完善煤炭信息化基礎設施建設和服務監督體系，提升煤炭行業管理部門的工作效率。所以，本項目建設是必要的，可行的。

（編輯：王璐）

Discussion on the Necessity and Feasibility of the Project Construction of the Coal Supervision Information Platform

Zhang Qianyu
(Taiyuan Coal Mine Safety Information Center,Taiyuan Shanxi 030012)

This paper introduces the project development background of Shanxi coal supervision information platform and the necessity and feasibility of the construction,and puts forward the project realization goal to enhance the coalmine safety guarantee ability.

coal supervision;platform project;necessity and feasibility

F416.2

A

2095-0748(2016)24-0121-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.24.52

2016-12-02

張倩煜（1985—），男，山西太原人，畢業于太原科技大學，工程師，現就職于太原市煤礦安全信息中心，從事信息化管理工作。