創(chuàng)建『幸福村落』的幾點(diǎn)思考

黨的十八屆三中全會(huì)確立了 “完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)提出:推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)“幸福村落”建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

一、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好“幸福村落”建設(shè)是統(tǒng)籌農(nóng)村全部工作的總抓手，“幸福村落”建設(shè)好了，整個(gè)農(nóng)村工作就基本抓到位了。因此，各級黨委、政府要有責(zé)任意識、使命意識，務(wù)必要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)必迅速行動(dòng)起來，真正落實(shí)好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為創(chuàng)建工作直接責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要舉全鄉(xiāng)之力把農(nóng)村“幸福村落”建設(shè)列為頭等大事來抓落實(shí)。縣委、縣政府要把“幸福村落”建設(shè)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)督辦督察，確保“幸福村落”建設(shè)落到實(shí)處。

二、要廣泛宣傳動(dòng)員。建設(shè)“幸福村落”是完善農(nóng)村治理體系的有效方式，是提升老百姓幸福指數(shù)的有效途徑，但有許多村民并不那么了解，參與的積極性不高，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識也不到位。因此，上下要加大宣傳力度，采取電視、農(nóng)村廣播、動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場參觀、板報(bào)等形式，廣泛全面宣傳建設(shè)“幸福村落”的意義、目標(biāo)、任務(wù)及好處。要運(yùn)用多種形式激發(fā)村民參與“幸福村落”建設(shè)的熱情，真正使老百姓明確“村落是我家，建設(shè)靠大家”的道理，提高村民增強(qiáng)參與“幸福村落”建設(shè)的積極性。

三、要加大統(tǒng)籌力度。現(xiàn)在支農(nóng)、扶農(nóng)的政策力度很大，資金投入很多，這給幸福村落建設(shè)帶來了大好機(jī)遇。主管部門要加大統(tǒng)籌力度，把各部門投放到村的項(xiàng)目資金著力進(jìn)行捆綁使用，真正把多方投入的資金用到刀刃上，以幫老百姓實(shí)實(shí)在在地解決實(shí)際問題。

四、要改革項(xiàng)目管理。現(xiàn)在農(nóng)村的工程項(xiàng)目建設(shè)都要實(shí)行公開招標(biāo)管理，由于農(nóng)村工程項(xiàng)目多而小、資金不活，實(shí)力較強(qiáng)的施工單位不愿參加招投標(biāo)，而村里許多勞務(wù)服務(wù)隊(duì)又沒有資格參與招標(biāo)，在招標(biāo)中普遍存在著圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，沒有資質(zhì)的企業(yè)就借用或花錢購買多個(gè)資質(zhì)參與投標(biāo)而中標(biāo)，中標(biāo)隊(duì)伍和建設(shè)隊(duì)伍完全是兩張皮，既額外增加了工程建設(shè)的成本，又無法保證工程質(zhì)量。要優(yōu)化村落項(xiàng)目實(shí)施程序，在搞好工程設(shè)計(jì)和主管部門加強(qiáng)工程監(jiān)理、驗(yàn)收的前提下，可由村兩委承包組織施工，村兩委可組織村民投義務(wù)工，村委會(huì)可在項(xiàng)目施工中掙錢以壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

五、要穩(wěn)定骨干隊(duì)伍。村落中的“兩長八員”是“幸福村落”建設(shè)的骨干隊(duì)伍，在建設(shè)“幸福村落”中要充分發(fā)揮好這支骨干的作用，首要的要想方設(shè)法穩(wěn)定好這支隊(duì)伍。村兩委要認(rèn)真引導(dǎo)、組織村民推選出在村落中真正有威望、有組織能力同時(shí)又能長期在村落生產(chǎn)、生活的“兩長八員”隊(duì)伍，使這支骨干隊(duì)伍有精力、有時(shí)間來打理村落事務(wù)，同時(shí)也要適當(dāng)考慮“兩長八員”的勞務(wù)報(bào)酬問題。

六、要理順治理體系。創(chuàng)建“幸福村落”的創(chuàng)新點(diǎn)，就在于打破原有的建制村民小組，找到村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。各地要按照縣委、政府的要求，重新劃分好村落體系，從村民的習(xí)俗文化、共同利益出發(fā)，盡量把村落單元?jiǎng)澬。俨荒茈S便就勢把原村民小組(社區(qū))直接變?yōu)榇迓洹？茖W(xué)劃分村落后要以文件等法定的形式長期固定下來，確保村民明確適應(yīng)并習(xí)慣于村落的各種活動(dòng)。