東北經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力

喬　榛

(黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

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經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

·闖出老工業(yè)基地振興發(fā)展新路專題·

東北經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力

喬榛

(黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

東北經(jīng)濟(jì)自2014年以來出現(xiàn)的快速下滑，吸引了許多人的注意。這種經(jīng)濟(jì)增速下滑是短期現(xiàn)象，還是長期趨勢？也許一時難以形成統(tǒng)一的結(jié)論，但東北經(jīng)濟(jì)增長的動力不足是不爭的事實。當(dāng)我們聚焦東北經(jīng)濟(jì)增長動力時，會發(fā)現(xiàn)在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)快速增長的動力逐步消解，而新的動力又難以聚集，特別是增長的內(nèi)生動力對于東北經(jīng)濟(jì)更為關(guān)鍵。分析東北經(jīng)濟(jì)形勢，積聚東北經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力應(yīng)該從創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開發(fā)優(yōu)勢資源、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增加有效投資五個方面著力搞好，并利用好國家的各項支持政策，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，最終形成東北經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動力。

東北經(jīng)濟(jì)；內(nèi)生動力；外生動力

東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為中國經(jīng)濟(jì)格局中特殊的一隅，對東北經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，悲觀者有之，樂觀者也有之。悲觀者多從東北經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀談起，而樂觀者則注意的是東北經(jīng)濟(jì)具有的潛力。就目前的情況來看，東北經(jīng)濟(jì)增速下滑的事實更應(yīng)該引起我們的重視，但過度的悲觀也是沒有必要的，經(jīng)濟(jì)從來都是周期性演進(jìn)的，最重要的是如何把握東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。本文將做以下幾個方面的分析：分析推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力的現(xiàn)狀；梳理東北經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力；探討如何塑造東北經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力；最后是研究的基本結(jié)論。

一、東北經(jīng)濟(jì)增長動力的現(xiàn)狀

人們對東北經(jīng)濟(jì)目前的表現(xiàn)感到擔(dān)憂和不解，多是在東北經(jīng)濟(jì)過去輝煌的參照系下所產(chǎn)生的。東北三省是新中國成立后最早建立的主要工業(yè)基地之一。我國“一五”時期為快速推進(jìn)工業(yè)化而接受原蘇聯(lián)援建的156個重點項目中有58個建在東北。[1]“一五”時期大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程，使東北迅速成長為我國重要工業(yè)基地。之后的20多年里，東北工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，形成了以能源、原材料、機(jī)械設(shè)備、化工、森工和軍工等為主、門類齊全的工業(yè)體系。建立在這一工業(yè)基礎(chǔ)之上的東北經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢，在全國經(jīng)濟(jì)增長格局中處于相對先進(jìn)的地位。1978年，東北三省GDP占全國總量的13.5%，[2]東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江的人均GDP分別680元/人、381元/人、564元/人，依次排全國第四、第八、第五，三省人均GDP高于浙江、江蘇和廣東等沿海地區(qū)。[3]是什么因素推動了東北經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢？

計劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)增長是用工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長來衡量，因此，工業(yè)和農(nóng)業(yè)自然成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。工業(yè)化初期，工業(yè)總產(chǎn)值的增長主要是由生產(chǎn)量決定，東北地區(qū)工業(yè)處于成長期的現(xiàn)實，孕育了巨大的增長動能，如大慶油田的發(fā)現(xiàn)并投產(chǎn)，大大地推動了黑龍江的經(jīng)濟(jì)增長。東北的農(nóng)業(yè)在新中國成立后處于開發(fā)階段，北大荒的開墾為東北農(nóng)業(yè)注入了活力，也成為推動?xùn)|北農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要動力。但是，一個經(jīng)濟(jì)體在形成一定的增長動力后會形成路徑依賴，東北地區(qū)在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的良好增長勢頭，也會形成對這種增長動力的依賴。當(dāng)我國開始改革開放經(jīng)濟(jì)增長的新空間不斷開辟和拓展時，東北地區(qū)卻因為繼續(xù)沉浸在已有動力還能夠推動經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實而失去了進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長新空間的主動性和積極性。這就使東北地區(qū)失去了占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)增長制高點的機(jī)會，在新的經(jīng)濟(jì)增長動力不斷積累并開始發(fā)力時，東北經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了增長動力不足的問題。20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)的“東北現(xiàn)象”[4]就是因為舊的增長動力不足，新的增長動力沒有很好積累而產(chǎn)生的。事實上，東北地區(qū)直到今天依然沒有完成這種動力的轉(zhuǎn)化，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的資源型工業(yè)仍然支撐著東北經(jīng)濟(jì)的增長，并形成了當(dāng)前東北地區(qū)較為嚴(yán)重的資源性問題。

改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展的新道路，并逐步形成了新的增長方式，或者說經(jīng)濟(jì)增長有了新的動力。這種動力首先產(chǎn)生于改革，因為市場取向的改革改變了資源配置的方式，而且逐漸調(diào)整了過去發(fā)生扭曲的資源配置，因此釋放出巨大的增長動力。如允許農(nóng)村勞動力流動，大大地提高了農(nóng)村勞動力的效率，并形成可觀的“人口紅利”，此外，國家放松資源的計劃配置后，使非公有制經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，從而形成的一種經(jīng)濟(jì)增長的新動力。東北地區(qū)在改革開放后盡管也在推動市場化進(jìn)程，但其節(jié)奏要明顯慢于東南沿海地區(qū)。造成這一局面的原因同樣是一種路徑依賴，東北地區(qū)的計劃經(jīng)濟(jì)體制實行早且體系完整，國有經(jīng)濟(jì)比重高且勢力大，阻礙了市場化改革的進(jìn)程。資源的重新配置速度比較低，與市場化改革較快的東南沿海地區(qū)相比，通過資源重新配置提供經(jīng)濟(jì)增長的動力相對不足。這是東北地區(qū)改革開放后被東南沿海地區(qū)迅速趕超的重要原因，也是目前東北地區(qū)體制性和結(jié)構(gòu)性問題突出的原因。

經(jīng)濟(jì)增長不僅有自身的內(nèi)在動力，也有外在動力。外在動力對于一個經(jīng)濟(jì)體的增長也很重要。如果是一個國家，那么這種外在動力主要有技術(shù)引進(jìn)、外資輸入、進(jìn)出口以及一些國家的政策等。如果是一個國家內(nèi)部的某個地區(qū)，這種外在動力則主要有國家宏觀政策或針對某個地區(qū)的特殊政策、外部要素的輸入，以及與國家相同的外在動力。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的外在動力在改革前后有較大的變化。改革前，東北作為國家重要的工業(yè)基地，又是國有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此，受到國家政策的支持比較多，而且，計劃配置資源又使得全國的要素向東北流動。大慶油田開發(fā)、北大荒建設(shè)、許多大型工業(yè)企業(yè)落戶東北，都形成了一個要素涌向東北的潮流。由此形成的外在的增長動力有力地推動了東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革后，東北國有經(jīng)濟(jì)比重大、計劃經(jīng)濟(jì)較為完整的特征，在漸進(jìn)式改革的過程中成為改革的“后方陣地”。國家為改革提供的先行先試政策大多與東北無緣或者難以在東北得到貫徹落實，因此，改革后為中國經(jīng)濟(jì)增長提供重要動力的改革政策主要在東南沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮了巨大作用，形成了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要外在動力，而東北經(jīng)濟(jì)增長能夠借助的這一動力嚴(yán)重不足。此外，東北地區(qū)在改革開放后具有外在動力不足，這既有地緣上的原因，也有體制機(jī)制的原因。

對于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力的這些梳理，盡管不是很全面，但基本反映了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長過程所具有的主要動力。這些動力在改革開放前后有著不同的表現(xiàn)，概括地講，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力不足主要源于對已有增長動力的路徑依賴。只有有效地實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，才能順利地完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在動力轉(zhuǎn)換時期，推動這種轉(zhuǎn)換可以來自外力，也可以來自內(nèi)力，這取決于不同經(jīng)濟(jì)體自身的狀況。就東北地區(qū)來說，實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換并完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)更多地從自身出發(fā)，挖掘自身具有的內(nèi)在動力。

二、東北經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的梳理

為什么在實現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)增長時要更多關(guān)注內(nèi)在動力？東北經(jīng)濟(jì)目前所出現(xiàn)的情況是一種周期性反映，而且是一種比較特殊的周期性反映。一方面，東北經(jīng)濟(jì)對計劃經(jīng)濟(jì)體制的路徑依賴較深，因而在中國改革開放的轉(zhuǎn)型中滯后了，結(jié)果導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢，在全國經(jīng)濟(jì)格局的位次不斷下滑；另一方面，東北經(jīng)濟(jì)對資源和結(jié)構(gòu)的路徑依賴較凸出，在中國面臨新轉(zhuǎn)型背景下存在著巨大的考驗。這種轉(zhuǎn)型蘊(yùn)藏著機(jī)會但更主要的是挑戰(zhàn)。任何一個經(jīng)濟(jì)體在面臨轉(zhuǎn)型的環(huán)境時，決定它能否適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是有沒有形成內(nèi)在動力。當(dāng)在一種順周期的環(huán)境下，各個經(jīng)濟(jì)體都具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般條件，如果某個經(jīng)濟(jì)體獲得一些有利的外部支持，那么該經(jīng)濟(jì)體就會走在其他經(jīng)濟(jì)體的前面。而當(dāng)在一種周期轉(zhuǎn)換的環(huán)境下，各個經(jīng)濟(jì)體能否順利實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換完全取決于其內(nèi)在條件對這種轉(zhuǎn)換環(huán)境的適應(yīng)程度，是否形成了內(nèi)生增長的動力，而外在條件所起的作用只能是輔助性的。東北經(jīng)濟(jì)面臨的雙重轉(zhuǎn)型更凸顯了形成內(nèi)生動力的重要性。

一個經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生動力來源于自身并可以推動其增長的動力。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力歸結(jié)為擴(kuò)大內(nèi)需形成的動力，這只能說是內(nèi)生動力的一個來源。從內(nèi)生動力源于經(jīng)濟(jì)體自身的角度看，其涉及的因素要廣泛得多。檢索國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究，就有圍繞我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的一系列研究。有人提出通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動力。[5]也有人主張從收入分配的角度重塑中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，重點是運(yùn)用好收入分配的杠桿，不斷完善初次分配和再分配的各個環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)收入分配的平等化。[6]除了這種單因素的分析外，還有在更廣泛的角度理解經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，有人認(rèn)為我國目前應(yīng)該在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)消費(fèi)、鼓勵民間投資、推動科技進(jìn)步、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)等方面塑造經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。[7]如此綜述，是想說明分析內(nèi)生動力可以從多角度楔入，分析東北經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力也可以從多個方面去探索。

東北經(jīng)濟(jì)未來增長只能寄希望于內(nèi)生動力的重塑和增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和東北經(jīng)濟(jì)自身的情況來看，東北經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的來源應(yīng)該有以下幾個方面：

第一，創(chuàng)新體制機(jī)制是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的重要源泉。形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力的關(guān)鍵在于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。這種活力來源每個企業(yè)、每個人以及各層級的政府，只要能夠調(diào)動起這些經(jīng)濟(jì)主體的積極性，經(jīng)濟(jì)就會活起來。在推動經(jīng)濟(jì)增長的各要素中，最具活力的便是經(jīng)濟(jì)主體，因為其他影響經(jīng)濟(jì)增長的要素都需要由各個主體聚集才能發(fā)揮其效用。從反向來說，東北經(jīng)濟(jì)在改革開放后相對發(fā)達(dá)地區(qū)增長緩慢，主要是因為舊的體制機(jī)制固化大大地限制了各個經(jīng)濟(jì)主體的積極性。事實上，就目前來看，東北地區(qū)體制機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的狀況依然很嚴(yán)重，這極大地限制了各種經(jīng)濟(jì)主體活力的發(fā)揮。一個方面，這是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因，另一方面，這也給改革這種體制機(jī)制留出巨大的空間，進(jìn)而有著巨大的潛在動力。

第二，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的直接源泉。推動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力來源于要素投入的增加，這些增加的要素最終對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮多大的作用，則決定于其投入的領(lǐng)域。如一個勞動力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中所發(fā)揮的效率就會低于在現(xiàn)代工業(yè)中所發(fā)揮的效率，更低于在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所發(fā)揮的效率。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響其增長的最突出因素，資源性產(chǎn)業(yè)在東北各省都占有較大比例，如黑龍江的油、煤兩個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全省工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。現(xiàn)在談到東北三省經(jīng)濟(jì)下滑時很容易想到這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的影響。然而，如果我們換一個角度看，在這些資源性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始對經(jīng)濟(jì)負(fù)向拉動時，如果能夠?qū)@種結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，那么就會形成對經(jīng)濟(jì)的正向拉動，而且，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間越大，孕育的增長潛力也越大。

第三，開發(fā)優(yōu)勢資源是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的潛在源泉。任何一個經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長都離不開一定的資源條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，早期的經(jīng)濟(jì)體主要借助自己擁有的資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但近代以后，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，許多資源都在流動，只要具有動員資源的能力，即使自己沒有的資源也會通過市場獲得。這是否打破了資源對一個經(jīng)濟(jì)體的約束？如果用經(jīng)驗來回答這一問題，確實可以找到許多肯定的證據(jù)。但資源永遠(yuǎn)處在一種待開發(fā)的狀態(tài)，有些資源可以充分流動，其開發(fā)的價值可能并不為資源擁有地所獨(dú)享，但有些資源卻難以流動并與其擁有地密不可分，如環(huán)境、生態(tài)等。這樣的資源可以對本地的經(jīng)濟(jì)增長做出更大的貢獻(xiàn)，或者說更有利于形成內(nèi)生動力。東北地區(qū)擁有的生態(tài)資源將越來越明顯地影響該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，也將會成為本地區(qū)最為重要的優(yōu)勢資源。東北地區(qū)擁有的綠色生態(tài)將會越來越寶貴，并且是技術(shù)難以替代的，將會成為東北地區(qū)潛在的內(nèi)生動力。

第四，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動力的不竭源泉。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要來源于技術(shù)進(jìn)步，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到60%～80%。由于技術(shù)進(jìn)步可以內(nèi)生地決定，因此，技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的性質(zhì)越來越明顯。目前，世界經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個技術(shù)轉(zhuǎn)型期，一場新的科技革命正在孕育。這意味著各個國家或各個地區(qū)盡管有著技術(shù)基礎(chǔ)上的差距，但卻又站在同一起跑線上。任何一個經(jīng)濟(jì)體想在未來的經(jīng)濟(jì)格局中占有相對較優(yōu)的位置，必須抓住新的科技革命的機(jī)會。東北地區(qū)雖然沒有在技術(shù)進(jìn)步方面的明顯優(yōu)勢，但也具備了迎接新的科技革命的基礎(chǔ)，在塑造經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力時必須把推動技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為最重要的工作來抓。

第五，增加有效投資是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的穩(wěn)定源泉。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力離不開投資的增加，而且投資所具有的雙重身份，一方面可以擴(kuò)大需求，另一方面又可以增加供給，是任何一個經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定的內(nèi)在動力。東北經(jīng)濟(jì)目前所面臨的困難是存量投資不合理或者已經(jīng)形成的投資在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下有著巨大的沉沒性。東北經(jīng)濟(jì)增長要形成新的內(nèi)生動力必須在有效投資上做文章，既要加快存量投資的調(diào)整，又要增加在自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上的投資。

三、東北經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的塑造

我們對東北經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的梳理，找到了包括體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢資源開發(fā)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和增加有效投資五個可以形成內(nèi)生動力的源泉。這些可以形成增長內(nèi)生動力的源泉反映了供給和需求兩個方面并體現(xiàn)出東北地區(qū)的特點。這些內(nèi)生動力在未來的東北經(jīng)濟(jì)增長中有著特殊的意義，必須有針對性地塑造這些動力，使其真正發(fā)揮出推動和拉動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)中高速增長的作用。

第一，處理好市場與政府的關(guān)系，形成可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力的體制機(jī)制。東北經(jīng)濟(jì)在改革開放后發(fā)展滯后，很大程度是因為經(jīng)濟(jì)體制改革相對緩慢，造成經(jīng)濟(jì)活力不足，使經(jīng)濟(jì)相對下滑。對于這一問題，自上而下都有著較為清晰的認(rèn)識，但遲遲得不到改變。這其中既有一些規(guī)律性的因素，也有在改革上找不到有效途徑的原因。從理論上來說，建立一個有效的體制機(jī)制需要讓市場在資源配置中起決定性作用，而政府需要改造為一個可以提供良好服務(wù)的政府。從實踐上來說，處理好兩者的關(guān)系主要還應(yīng)該從政府出發(fā)，因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)已失去了其自然演進(jìn)環(huán)境，必須有一個高效而服務(wù)型政府才能夠既為市場提供成長的空間，又可以規(guī)范市場快速成長中可能出現(xiàn)的一些失效現(xiàn)象。為此，深入推進(jìn)法治建設(shè)、充分調(diào)動廣大干部的積極性，是兩個重要的抓手。

第二，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有著較大增長空間的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對其改革開放后的經(jīng)濟(jì)增長起到了一定程度的阻礙作用，表現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)需求的變化，不能形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效循環(huán)。盡管如此，由于東北地區(qū)的計劃經(jīng)濟(jì)的慣性很強(qiáng)，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐始終邁的很小，當(dāng)我國出現(xiàn)整體的結(jié)構(gòu)性過剩時，東北地區(qū)便成為重災(zāi)區(qū)。因此，東北地區(qū)面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)更加繁重。從另外一個角度講，這也是一個重要的機(jī)會，因為當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的增長空間再沒有擴(kuò)張余地時，擺在其面前的出路只能是“浴火重生”，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，徹底改變自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。具體說來，東北地區(qū)更應(yīng)該抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會，要以一種承受劇痛的勇氣，在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五個方面增加力度。在我國經(jīng)濟(jì)整體回旋余地比較大的背景下，東北地區(qū)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度可以更多地借助國家的能力化解改革的難題，或更多地分擔(dān)改革的成本。如果能夠抓住這一機(jī)會，東北地區(qū)就可能徹底改變目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長才可能獲得新的動力。

第三，著力產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造，實現(xiàn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。東北地區(qū)的資源優(yōu)勢呈現(xiàn)一個變化的過程。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，東北地區(qū)的自然資源優(yōu)勢，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煤炭、石油等資源為東北地區(qū)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長提供了重要的基礎(chǔ)。改革開放后，隨著這些資源長期開發(fā)以及由市場化帶來的資源價值實現(xiàn)的動態(tài)化，使得東北地區(qū)的這些資源優(yōu)勢逐步喪失，甚至在今天變成一種“資源詛咒”。但是，東北地區(qū)的資源優(yōu)勢也在發(fā)生變化，如環(huán)境、生態(tài)資源是不能通過市場流動的，它有著很強(qiáng)的地域性，在環(huán)境和生態(tài)資源的重要性越來越凸顯的今天，如何科學(xué)而有效地開發(fā)這些資源，無疑是東北地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)的一個增長點。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，一個可以選擇的路徑便是延長這些資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈，并在延長的產(chǎn)業(yè)鏈上形成一個高效的價值鏈。如打造東北地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈；構(gòu)造生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，把“冰天雪地也變成金山銀山”。

第四，瞄準(zhǔn)世界科技革命的前沿，規(guī)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的著力點。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一個短板是創(chuàng)新性不強(qiáng)，在很大程度上影響了東北地區(qū)過去的經(jīng)濟(jì)增長。但在新的世界科技革命孕育并初現(xiàn)端倪的背景下，所有國家、所有地區(qū)都被劃定在一個新的起跑線上，這意味著每一個經(jīng)濟(jì)體都有實現(xiàn)創(chuàng)新的機(jī)會。東北地區(qū)在這場新的科技革命面前必須要抓住機(jī)會，開發(fā)新技術(shù)和建設(shè)新產(chǎn)業(yè)。對此，有觀點認(rèn)為我們的基礎(chǔ)落后，迎接新技術(shù)的條件比較差，應(yīng)該是通過跟進(jìn)的方式實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。這也是一種選擇，但如果要使東北經(jīng)濟(jì)在未來的中國經(jīng)濟(jì)格局占據(jù)有利的位置，必須未雨綢繆，進(jìn)行具有前瞻性的技術(shù)創(chuàng)新。為此，要密切跟蹤世界科技革命的動向，盡可能引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和人才，占領(lǐng)我國未來技術(shù)進(jìn)步的一個制高點。

第五，加大存量資產(chǎn)調(diào)整，為實現(xiàn)有效投資騰出更大空間。東北地區(qū)在長期發(fā)展中形成了以國有資產(chǎn)為主的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這種資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有明顯的固化特征，而且在占有了大量資源后相對效率卻比較低，因此，在一定程度上存在無效或低效投資的狀況。改變這種狀況既是東北地區(qū)挖潛內(nèi)生動力的途徑，也是適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢必須做出的選擇。調(diào)整存量資產(chǎn)是一個比較痛苦的過程，對于東北地區(qū)來說，這種痛苦可能更加明顯。但在我國推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢下也給東北地區(qū)調(diào)整存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供一個新的機(jī)會。我國在未來發(fā)展中所遵循的協(xié)調(diào)理念，將會為向東北這樣的老工業(yè)基地承擔(dān)更多的沉沒成本。當(dāng)然，東北地區(qū)也應(yīng)該在這樣的形勢下痛下決心，甚至拿出一些犧牲精神，在爭取國家相關(guān)政策支持的前提下，徹底改變東北地區(qū)存在的無效和低效投資的局面，讓更多的有效投資注入東北經(jīng)濟(jì)，形成東北地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)增長更強(qiáng)大的動力。

四、結(jié)論

東北經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是我國經(jīng)濟(jì)增長的一個重要支柱，為新中國的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。改革開放后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改變，以及受較為嚴(yán)重的路徑依賴的影響，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開始相對地下滑，到今天面臨著比較大的困難。但是，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都證明一個道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是呈周期性演進(jìn)的。過去的輝煌并不意味永遠(yuǎn)的輝煌，現(xiàn)在的困境也不意味著沒有前途。轉(zhuǎn)型是任何經(jīng)濟(jì)體發(fā)展必須要面對的選擇，順利地實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，首先須聚集內(nèi)生動力，還要適應(yīng)發(fā)展環(huán)境。

東北地區(qū)要順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須在內(nèi)生動力的塑造上下功夫，需要通過體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)揮優(yōu)勢資源效率、著力科技創(chuàng)新、增加有效投資來聚集經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，并充分利用國家提供的一系列相關(guān)政策，甚至要爭取更多的政策傾斜，再加上東北地區(qū)自身的激化，使這些內(nèi)生動力變成實現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)較高速增長的推動力。

當(dāng)然，釋放東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力并不意味著外生動力不重要。東北地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較高速增長，還必須利用好各種外在的條件，形成更大的外生動力。把這兩種動力有效地結(jié)合起來，東北經(jīng)濟(jì)才會快速實現(xiàn)振興，東北地區(qū)才會有希望。

[1]陳永杰.東北老工業(yè)基地基本情況調(diào)查報告[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2003，(77)：2-3.

[2]殷曉峰，李誠固，王穎.東北地域文化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究[J].東北師大學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010，(6):41-44.

[3]林秀梅,郝華.東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的實證研究[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì),2010,(2):104-107.

[4]李懷.“東北現(xiàn)象”：問題的實質(zhì)和根源[J].管理世界,2000,(4):206-207.

[5]陳永杰.充分激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動力——民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”回顧與“十二五”展望[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2011,(2)：100-112.

[6]沈坤榮，王東新，田偉.收入分配不平等的增長效應(yīng)研究——兼論后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力機(jī)制的重塑[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2010,(4):5-9.

[7]李敏.經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)[N].中國信息報,2011-02-22.

〔責(zé)任編輯：劉陽〕

2016-04-05

國家社會科學(xué)基金重點項目(14AJY011)；國家軟科學(xué)研究計劃重大合作項目(2013GXS2D020)

喬榛(1964-)，男，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，教授，博士研究生導(dǎo)師，博士，從事社會主義經(jīng)濟(jì)理論和收入分配研究。

F061.2；F13

A

1000-8284(2016)09-0109-05