共享發(fā)展與農(nóng)民工權(quán)利保障探析

蔡麗華，周柏春

(牡丹江師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157011)

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政治學(xué)研究

共享發(fā)展與農(nóng)民工權(quán)利保障探析

蔡麗華，周柏春

(牡丹江師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157011)

作為全面建成小康社會的基本目標，共享發(fā)展要求發(fā)展的成果更多更公平地惠及包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體人民，使他們在共享發(fā)展中有更多的獲得感、滿足感。農(nóng)民工往往通過共享發(fā)展實現(xiàn)其基本權(quán)利，因此農(nóng)民工的權(quán)利保障就成為實現(xiàn)共享發(fā)展的重要內(nèi)容。但由于種種原因，目前我國農(nóng)民工權(quán)利保障還不充分，不僅影響共享發(fā)展，也影響全面建成小康社會目標的最終實現(xiàn)。因此，在共享發(fā)展中，必須關(guān)注農(nóng)民工基本權(quán)利的保障。

共享發(fā)展；農(nóng)民工；權(quán)利保障

黨的十八屆五中全會提出了必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。其中共享發(fā)展不僅是全面建成小康社會的必然要求，也是中國特色社會主義本質(zhì)體現(xiàn)，是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在共建共享發(fā)展中使全體人民有更多的獲得感和滿足感，因此共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的核心和歸宿。實現(xiàn)共享發(fā)展，需要重視頂層政策設(shè)計，尤其需要為社會領(lǐng)域建構(gòu)一種良善的政策制度框架，因為有效的政策調(diào)整、制度安排是實現(xiàn)共享發(fā)展的制度保障。

一、農(nóng)民工權(quán)利保障與共享發(fā)展

農(nóng)民工的權(quán)利保障是實現(xiàn)共享發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的應(yīng)有之義。農(nóng)民工是伴隨我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程涌現(xiàn)出的戶籍在農(nóng)村、謀生或就業(yè)在城市的那部分農(nóng)民。相對于仍在農(nóng)村的農(nóng)民而言，農(nóng)民工已經(jīng)是農(nóng)民眼中離土離鄉(xiāng)的“城鎮(zhèn)駐足者”，甚至在沒有進城的農(nóng)民看來儼然是一副成功者的模樣。而相較于城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)民工還沒有享受城鎮(zhèn)的尊嚴、生活和福澤，在城市往往會遭受市民諸多的白眼或不公平待遇。另外，從政策層面農(nóng)民工也呈現(xiàn)了兩難處境，2003年12月31日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，強調(diào)“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。顯然這是對農(nóng)民工“脫帽加冕”的證明，與此同時，此話題的探討恰恰又是在“促進農(nóng)民增加收入”和“保障進城就業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益”的話題之中。實現(xiàn)共享發(fā)展，有效的制度安排不是虛擬的，它需要真實的填充物，而農(nóng)民工權(quán)利保障是其中最為重要的注腳。這就意味著，農(nóng)民工的權(quán)利保障是實現(xiàn)共享發(fā)展的重要量度。如果農(nóng)民工的基本權(quán)利得不到保障，就無法實現(xiàn)共享發(fā)展。同時，農(nóng)民工權(quán)利保障也是城鎮(zhèn)化問題的重要癥結(jié)，如果農(nóng)民工權(quán)利保障問題得不到有效解決，享受不到城市居民應(yīng)有的權(quán)利，那么中國未來發(fā)展就會毫無依托可言。因此，共享發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)民工基本權(quán)利的途徑和方式。可以從三個方面來理解：一是共享發(fā)展權(quán)利，即農(nóng)民工和城市居民平等地享有發(fā)展權(quán)利，包括通過勞動就業(yè)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)力、通過民主協(xié)商參與國家治理的權(quán)力、通過接受教育培訓(xùn)等公共服務(wù)實現(xiàn)自身能力發(fā)展的權(quán)利等；二是共享發(fā)展條件，即農(nóng)民工依照我國法律的規(guī)定享有實現(xiàn)自身發(fā)展應(yīng)具備的基本條件，正如恩格斯所言，“在人人都必須勞動的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需要的資料以及其他條件”[1]，現(xiàn)階段我國基本經(jīng)濟、政治制度是保證人民實現(xiàn)共享發(fā)展的基本條件；三是共享發(fā)展成果，即農(nóng)民工在國家有效的制度安排下，通過一定的方式分享經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和社會服務(wù)等。

二、我國農(nóng)民工權(quán)利保障不充分的表現(xiàn)

(一)城鎮(zhèn)進入環(huán)境較差

“社會環(huán)境是隨政治而生的，因為它影響了群體內(nèi)部和群體之間社會相互作用的可能性，進而影響了政治相關(guān)信息和會流。因此，社會環(huán)境可能從社會構(gòu)成的角度來定義最合適，從這個意義上來說，一個社會環(huán)境可以被視為一個環(huán)境的社會構(gòu)成。”[2]雖然農(nóng)民工已經(jīng)是新型產(chǎn)業(yè)工人的代名詞，2014年6月30日我國還通過了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》并付諸實施，但是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)并未享受到與之匹配的身份及其相關(guān)的附著待遇。

1.農(nóng)民工不被城鎮(zhèn)社會認同。由于我國長期以來的戶籍制度，市民對農(nóng)民工的歧視仍然存在，使農(nóng)民工不能被城鎮(zhèn)社會所接納和認同。同時城鎮(zhèn)缺少容納農(nóng)民工的良好氛圍，對農(nóng)民工的基礎(chǔ)性設(shè)施保障和政策制度保障也比較匱乏，因此導(dǎo)致農(nóng)民工在城鎮(zhèn)缺少一種正常的上行渠道來保障其基本權(quán)益，加之農(nóng)民工自我卑弱感強烈，也難以融入城鎮(zhèn)。尤其是80、90后農(nóng)民工，和他們的前輩相比更具有權(quán)利意識、尊嚴意識，忍讓和克制性相對減弱，因此往往由于城市的歧視性氛圍發(fā)生一些不愉快的事件。

2.基本公共服務(wù)并沒有均等化的享有。基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享的重要步驟和內(nèi)容，也是公民社會權(quán)利分配公平正義的體現(xiàn)。但是由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的“附加值”并沒有完全消除，城鎮(zhèn)戶籍在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的社會福利往往高于農(nóng)村戶籍。而農(nóng)民工雖然有產(chǎn)業(yè)工人的身份，但由于其戶籍仍在農(nóng)村，即身份和戶口是分離的，因此醫(yī)療、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)對于農(nóng)民工及其子女來說還都是“奢侈”的事，他們無法享受所在城鎮(zhèn)的各種社會福利。(1)公共性的教育培訓(xùn)服務(wù)不足。黨和國家一直以來重視對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，出臺了有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的相關(guān)政策，但是由于種種原因，公共性的教育培訓(xùn)服務(wù)與農(nóng)民工參加各種教育培訓(xùn)需求的失衡問題仍然沒有解決，導(dǎo)致農(nóng)民工整體文化技能偏低。2014年，初中文化程度農(nóng)民工占60.3%，高中及以上農(nóng)民工占23.8%；34.8%的農(nóng)民工接受過技能培訓(xùn)，其中32%的農(nóng)民工接受過非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，9.5%的農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，6.8%的農(nóng)民工參加過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。[3](2)農(nóng)民工子女難以享受城市居民子女的教育。由于戶籍的限制，農(nóng)民工的子女難以享受和城市市民子女一樣的教育資源。即使能享受，教育費用也相當昂貴，其父母往往難以承擔(dān)高額的學(xué)費，只能將子女留在老家就讀，形成了我國特有的“留守兒童”群體。盡管近些年很多城市新建了一些接收農(nóng)民工子女的學(xué)校，但是這些學(xué)校大多是民間興辦的，其教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)條件等方面無法和城市學(xué)校相比，凸顯了教育的不公平。(3)農(nóng)民工的社會保障水平和質(zhì)量有待繼續(xù)提高。健全的社會保障是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志，雖然我國社會保障制度改革已經(jīng)取得了令人矚目的成績，但是由于戶籍制度導(dǎo)致身份的差異，使農(nóng)民工在醫(yī)療、就業(yè)、生育等社會保障上與城市市民存在巨大落差。2014年我國農(nóng)民工“五險一金”較2013年有所提高，但總體水平仍然較低，分別是醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、工傷保險26.2%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%。從雇主或單位得到免費住宿的農(nóng)民工所占比重為46.8%，從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工所占比重為8.6%，不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%。[3]這表明農(nóng)民工不僅缺少社會保障，同時他們的生活成本和務(wù)工風(fēng)險也很高。

(二)農(nóng)民工的勞動就業(yè)權(quán)、收入分配權(quán)得不到有效維系

1.勞動就業(yè)存在歧視。在同一社會制度安排下，有相似勞動能力的勞動者應(yīng)在同一勞動市場就業(yè)，這是社會公平正義的基本要求。從我國目前來看，農(nóng)民工整體上的教育技能水平低于城市勞動力，但城市勞動力中至少還有一部分人的教育技能水平與農(nóng)民工相當，農(nóng)民工中也有部分“精英”的教育技能水平與城市勞動力相當。由于客觀存在的城鄉(xiāng)“二元”身份和地位差別，使理應(yīng)在同一勞動力市場就業(yè)的勞動者分別屬于不同的勞動力市場，進城農(nóng)民工主要在工資低、待遇差、福利低、工作環(huán)境差的次屬勞動力市場就業(yè)，而城市市民主要集中于工資相對較高、待遇好、福利優(yōu)越、勞動環(huán)境好的首屬勞動力市場。比較而言，農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)利并沒有得到平等分配。

2.勞動用工不規(guī)范。《中華人民共和國勞動法》規(guī)定：勞動合同是建立勞動關(guān)系的基本形式，是勞動者和用人單位之間進行交易、建立經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，也是勞動法律法規(guī)規(guī)范、調(diào)整和約束勞動關(guān)系的依據(jù)。當前，我國農(nóng)民工勞動用工的規(guī)范化程度偏低的情況還普遍存在，據(jù)《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示：外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，只有38%農(nóng)民工與雇主或單位簽訂了勞動合同。由此看出，農(nóng)民工權(quán)利一旦受到侵犯，合法的維權(quán)證據(jù)不僅缺乏，而且維權(quán)成本也是較高的。

3.收入分配權(quán)利實現(xiàn)不徹底。收入一般來說是人們勞動所得，也是人們賴以維系生活的重要保證。為此，保障收入應(yīng)得是一個社會正常運轉(zhuǎn)的基本條件，只要人們付出了能夠被社會認可的勞動，就應(yīng)該按照相對公平的標準獲得符合自己付出的“應(yīng)有回報”。當前，農(nóng)民工收入分配權(quán)利還沒有得到很好的維護，即便是付出了與市民同樣的為社會認可的勞動，但獲得的報酬和待遇往往存在巨大差異。

從全社會看，農(nóng)民工收入水平還是偏低。以2014年為例，農(nóng)民工人均月收入2 864元，比2013年增加255元。[3]城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28 844元，平均月可支配收入達到2 403元。[4]單純從數(shù)字上所體現(xiàn)的工資看，農(nóng)民工的月工資并不算少，甚至還高于城鎮(zhèn)居民的可支配收入。但如果考慮到大多數(shù)農(nóng)民工缺少“五險一金”，兩者收入分配方面的差距就甚遠。同時如果從勞動收入分配權(quán)實現(xiàn)的情況看，農(nóng)民工的工資保障并不絕對，存在著“拖欠”的現(xiàn)象，2014年被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所下降，比2013年下降0.2個百分點，但工資拖欠數(shù)額有所上升，農(nóng)民工人均被拖欠工資9 511元，比2013年增加1 392元，增長17.1%。[3]由此可見，農(nóng)民工的低工資和工資被拖欠不僅使農(nóng)民工對其收入分配權(quán)利及其實現(xiàn)產(chǎn)生被剝奪感，同時也違背了“同等情況同等對待”的社會基本正義原則。

(三)民主協(xié)商機制不健全，農(nóng)民工的話語權(quán)有限

隨著我國改革開放進程的不斷推進，新生代農(nóng)民工(指80、90后的農(nóng)民工)成為我國農(nóng)民工的主力軍。新生代農(nóng)民工和他們的父輩有許多不同，他們的公民權(quán)利意識日漸增強，自由、平等、公正、法治等現(xiàn)代民主觀念開始萌芽，出現(xiàn)明顯的公平公正的政治訴求。民主協(xié)商是農(nóng)民工保障和維護其自身利益的重要工具和方式，農(nóng)民工的政治參與問題關(guān)乎和影響著國家民主政治發(fā)展的進程和質(zhì)量。但目前我國民主協(xié)商機制還不健全，農(nóng)民工話語權(quán)有限，主要表現(xiàn)在：

1.體制內(nèi)參與難以保證。一方面，由于其戶口不在城市，不是城市社區(qū)的居民，因此被排除在城市基層民主選舉之外，無權(quán)參與城市社區(qū)的公共事務(wù)，即便是參與了相關(guān)的社區(qū)選舉、價格聽證、民意征求等公共事務(wù)活動，也往往處在“看熱鬧”“圍觀”的層面，成為一個居住在城鎮(zhèn)的“局外人”；另一方面，由于在城市務(wù)工，大多數(shù)農(nóng)民工不愿意或者也不能回村參加村里的公共事務(wù)，導(dǎo)致相當多的農(nóng)民工游離于體制內(nèi)的政治參與之外，既影響了我國社會主義民主政治建設(shè)的進程，也有悖于分配的公平正義原則。

2.體制外的非制度參與過多。由于我國的政治參與保障制度的不足和相關(guān)利益訴求輸送的渠道不暢通，使得農(nóng)民工的政治參與呈現(xiàn)一定的非制度化傾向，如報復(fù)社會、自我傷害、圍攻政府等行為時有發(fā)生。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“有12.5%的農(nóng)業(yè)人口曾通過非制度化政治參與表達自己意愿，有高達69.6%的人有過這種想法”[5]。之所以會出現(xiàn)這些狀況，與我國農(nóng)民工政治參與制度的不完善、不健全和體制內(nèi)的利益輸送渠道的不暢通有很大關(guān)系。

三、保障農(nóng)民工權(quán)利是實現(xiàn)共享發(fā)展的重要內(nèi)容和步驟

農(nóng)民工權(quán)利保障是共享發(fā)展毋庸置疑的內(nèi)容。我國經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，已經(jīng)基本建立了保障全體人民共享發(fā)展的制度體系。但目前就農(nóng)民工權(quán)利保障而言，還不夠完整和充分，存在很多不足，必須通過全面深化改革加以完善，從而為農(nóng)民工權(quán)利的實現(xiàn)提供制度保障。

(一)能進城：營造農(nóng)民工良好的城鎮(zhèn)進入環(huán)境

要使全體人民共享發(fā)展的成果，必須通過更有效的制度安排，在共建共享中使其有更多的獲得感和滿足感。其中良好的社會制度環(huán)境建設(shè)無論是對市民而言，還是農(nóng)民工而言都具有重要的意義和價值。因為它能在資源既定的情況下，發(fā)揮要素的聚合效應(yīng)和系統(tǒng)效應(yīng)，最大效果地惠澤市民和農(nóng)民工。新型城鎮(zhèn)化的核心就是要最終實現(xiàn)市民與農(nóng)民工的無差別化。為此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，在制度環(huán)境的保障尤其是社會保障制度的建設(shè)上不能降低市民的基本標準，而且還要適時地保證一定限度的提高。同時，將農(nóng)民的福祉在現(xiàn)有資源條件下最大限度地提高，也就是通過新型城鎮(zhèn)化把政府、市民、農(nóng)民工、農(nóng)民等要素有機地協(xié)同起來，不損害任何一方尤其是農(nóng)民工和農(nóng)民的利益，既讓農(nóng)民能放棄農(nóng)民身份及其附著的土地權(quán)益敢于進城謀生，又要讓已經(jīng)進城的農(nóng)民工有足夠的“市民化”意愿。

(二)能生活：保障農(nóng)民工的勞動收入的充分實現(xiàn)

收入是農(nóng)民工及其家庭的重要保障，保障農(nóng)民工的勞動收入“應(yīng)得”既是農(nóng)民工自身的權(quán)益，也是共享發(fā)展的應(yīng)有內(nèi)容，關(guān)乎和影響著共同富裕的最終實現(xiàn)。農(nóng)民工勞動收入的實現(xiàn)至少應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容。一是建立和完善勞動標準和就業(yè)制度。目前我國不同行業(yè)和地域有關(guān)勞動標準和就業(yè)制度的相關(guān)規(guī)定不統(tǒng)一，且分散在不同法律法規(guī)中，有些規(guī)定不夠明確、約束力不強。針對這些問題，國家應(yīng)該制定一部《勞動就業(yè)標準法》，對勞動者的就業(yè)年齡、工作時間、最低工資標準、帶薪休假、職業(yè)培訓(xùn)等做出明確的法律規(guī)定，從而規(guī)范勞動就業(yè)市場，從制度上保障農(nóng)民工的勞動條件和工資待遇。二是改進和完善收入分配和調(diào)節(jié)制度。堅持按勞分配為主體，積極探索多種體現(xiàn)按勞分配原則的工資制度，提高勞動收入在初次分配中的比重。完善激勵機制，使包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者分享到改革發(fā)展的成果，增強其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時運用宏觀經(jīng)濟政策(如工資政策、財稅政策等)調(diào)節(jié)勞動收入和資本收入的比例，通過財政轉(zhuǎn)移、對口支援、扶貧、贈予等方式和途徑縮小市民和農(nóng)民工之間的收入差距，并通過完善社會保障制度，大力提高農(nóng)民工階層的最低收入標準，促進共享發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

(三)能說話：建設(shè)完善和有效的民主協(xié)商機制

在共享發(fā)展的視角下，無論是農(nóng)民還是市民都享有社會治理的權(quán)力，也同樣具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。誠然，保障農(nóng)民工的政治參與權(quán)力是完善社會治理體系的題中之意。不可否認，農(nóng)民工政治參與是保障自身權(quán)利的重要基礎(chǔ)，也是維護分配正義的重要標志。

1.強化農(nóng)民工的制度性參與。制度帶有全局性和根本性，必須規(guī)章建制，以此來推動和保障農(nóng)民工的政治參與權(quán)利。在充分認知國情的基礎(chǔ)上，從制度設(shè)計、制度執(zhí)行、制度評估、制度終結(jié)上完善相關(guān)的法律法規(guī)，重視精英人物在制定規(guī)章制度中的作用，更要充分發(fā)揮農(nóng)民工的積極性、主動性，通過健全和完善聽證制度、告知制度、評議制度、反饋制度等來充分保障農(nóng)民工的政治參與權(quán)利的實現(xiàn)。

2.減少和防控非制度化的政治參與。治理過程中農(nóng)民工的政治參與應(yīng)當是良序的、規(guī)范的、制度化的參與，而不應(yīng)當是失范的、非制度化的參與。在共享發(fā)展中，必須高度重視農(nóng)民工的政治參與問題，因為農(nóng)民工與中國最廣大的農(nóng)民有著直接或間接的聯(lián)系。為此，在具體工作中，要不斷保護農(nóng)民工參與權(quán)，提升其話語權(quán)比重，用制度去保障農(nóng)民工有權(quán)能用，有苦能訴，有冤能伸，使農(nóng)民工的相關(guān)利益訴求和情緒情感表達能夠良序、通達地輸送到體制范疇中。

(四)能幸福：重視保障農(nóng)民工享有發(fā)展的普惠權(quán)

共享發(fā)展應(yīng)該重視農(nóng)民工享有的普惠權(quán)，主要應(yīng)關(guān)注給予農(nóng)民和農(nóng)民工的問題或者說更多地給予農(nóng)民和農(nóng)民工的問題，而不是向其索取。中國的發(fā)展是以農(nóng)業(yè)的弱發(fā)展作為代價的，改革的成本更多地是由農(nóng)民承擔(dān)的，這也是當下中國“三農(nóng)”問題病根所在。在全面建成小康社會及實現(xiàn)新興城鎮(zhèn)化過程中，通過農(nóng)民工市民化的身份轉(zhuǎn)換和確認，強化、維護和保障農(nóng)民工充分享有發(fā)展的普惠權(quán)。

1.良好的教育培訓(xùn)權(quán)保障。在農(nóng)民工的權(quán)利保障中，教育培訓(xùn)權(quán)利尤其重要，因此必須避免農(nóng)民工因勞動力不能適應(yīng)市場需求所導(dǎo)致的無法就業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民工教育培訓(xùn)權(quán)利的保障，至少應(yīng)包括三方面內(nèi)容：其一是提升農(nóng)民的文化素質(zhì)；其二是提升農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)；其三是提升農(nóng)民的思想政治素質(zhì)。注重農(nóng)村黨組織或黨支部建設(shè)，尤其是要配置好思想政治教育和宣傳隊伍，努力實現(xiàn)思想政治教育內(nèi)容的大眾化和通俗化。同時，通過調(diào)整中小學(xué)資源配置，盡可能使農(nóng)民工子女與城市居民子女同等享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，重點解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題，防止產(chǎn)生新一代文盲或半文盲。

2.農(nóng)民工基本公共服務(wù)的享用權(quán)。農(nóng)民工享有戶籍制度平等權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生公平享用權(quán)、子女教育均等享用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施使用的平等權(quán)等發(fā)展普惠權(quán)，在一些具體的考量上，可以先給農(nóng)民工供給必要的權(quán)利享用，而不用先供給完備的政策，以此作為推進農(nóng)民工享有發(fā)展普惠權(quán)的梯度遞進策略。

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1995：330.

[2][美]羅伯特·古丁，漢斯-迪特爾·克林格曼.政治科學(xué)新手冊[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2006:336.

[3]國家統(tǒng)計局.2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[N/OL].中國信息報，(2015-04-30).http://www.zgxxb.com.cn/xwzx/201504300004.shtml.

[4]2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2015-02-26).http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html.

[5]劉玉俠，方森君.城鎮(zhèn)化中農(nóng)業(yè)人口非制度化政治參與分析[J].浙江社會科學(xué)，2014,(2)：79.

〔責(zé)任編輯：王巍〕

2016-03-02

2015年度國家社科基金重大項目“我國傳統(tǒng)價值觀涵養(yǎng)社會主義核心價值觀研究”(15ZDA037)；牡丹江師范學(xué)院省級重點創(chuàng)新預(yù)研項目“防止貧富差距過大的收入分配政策研究”(SY201312)

蔡麗華(1965-)，女，黑龍江雙鴨山人，教授，碩士研究生導(dǎo)師，從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

C913.7；D633.2

A

1000-8284(2016)09-0058-04