政府應成為法律援助的主唱

楊昌俊

2015年第33期《民主與法制》刊載的專題報道《法律援助二十年》，回顧了法律援助從篳路藍縷時的艱難起步，到落地生根從而深入人心的簡要歷程，揭示了在新中國法治進程中，法律援助作為一項民生工程的意義所在。側(cè)耳傾聽，呼吁政府在其中發(fā)揮更大作用，成為法律援助主唱的聲音越來越強烈。

從2003年9月《法律援助條例》的正式施行，到2015年5月《關于完善法律援助的意見》的出臺，可見在制度層面的建設上，隨著國家民主化進程的發(fā)展，人們對法律作用的認識也在逐步深化。大量的、迫切的現(xiàn)實需求，決定了應該對法律援助已有的成果與經(jīng)驗進行法律化——《法律援助法>的適時孕育與及早頒行。而“法律援助春天”的到來，有待于物質(zhì)保障、設施投入、觀念準備等方面的水到渠成。

各地探索了不少法律援助的模式，盡管都取得了相當大的成績，但遇到的困境是法律援助組織自身難以克服的。比如，民間法律援助的主體是志愿者，非常接地氣，靈活機動性強，工作效率也高，但其服務范圍有限，自發(fā)性決定了組織松散、資金短缺、人員不足；政府法律援助有著規(guī)模大、人員多、資金足、服務廣的優(yōu)勢，但其效率低下、回應性差、用時長等弊端毋庸諱言。立足于我國國情，如何破除這些制約法律援助的瓶頸，直接關系到這一事業(yè)能否持續(xù)性發(fā)展，讓受援者獲得更高質(zhì)量的法律服務。

誠如習近平總書記期望的那樣：“讓人民群眾在每一個司法案件中部感受到公平正義”，政府法律援助任重道遠。