關于地鐵新線開通前的安全管理探討

高浩然　李偲偲

【摘 要】每個地鐵的新線建設和運營籌備過程當中，整體的運作籌備組織非常重要。本文著重就安全管理方面介紹了新線開通前的運作籌備方法與經驗，確保開通后地鐵工作的安全、順暢、有序。

【關鍵詞】地鐵；安全；管理

【Abstract】During the construction and preparation of new lines， the organization of the transport operation is essential and important. This paper discusses the experience of the preparation and organization of safety and management， ensure the safe、smooth and orderly operation of the metro.

【Key words】Metro； Safety； Management

任何交通行業，對于企業來說，最重要的便是安全。對于城市軌道交通來說，首當其沖最重要的便是如何保障乘客的安全。我們必須要對運營城市軌道交通的單位提出標準化要求，如城市軌道交通的運營單位應當也有義務依法承擔城市軌道交通運營的安全生產責任，首先便需要設立專門的安全生產管理機構，各個部門都要有專職的安全生產管理人員，同時要投入能夠確保安全生產所需要的資金，能夠針對安全運營采取一系列措施；為了應對緊急情況，城市軌道交通的運營單位必須提前制定好各種可能的運營突發事件應急處置方案，并建立與之對應的救援組織架構，配給各部門所需應急處置設備，定期組織相關人員進行演練。

城市軌道交通是一臺超級聯動機，其行業特點是安全風險高，要確保開通后安全運營，就必須建立和健全安全生產管理機制，制定行車、客運、消防和綜治等安全生產措施，明確安全培訓、教育制度，制定安全應急源和實施演練，才能夯實安全基礎工作。為了能夠保證乘客享受到安全、舒適、快速的地鐵運輸服務并維持地鐵設備持續可靠地運行，運營單位任重道遠，因此，所有的工作都必須緊緊圍繞著服務乘客這一宗旨，重點抓好建章立制、員工隊伍建設、設備質量和運營服務水平的提升等方面工作。

運營安全管理主要包括：安全工作重點，運營接管、開通各階段安全工作措施，安全應急預案和保衛綜治方案四方面。

1）運營安全管理工作重點

（1）實施安全生產責任制度，把安全管理落實到每個人身上。提高每個員工的安全管理意識、安全生產責任意識，簽訂個人與班組、班組與分部、分部與中心、中心與總部、總部與公司的安全生產責任狀。

（2）突出抓好重點，新線安全以行車安全為核心，以設備安全為保障，以電氣防火為基礎，針對新線新設備的投入使用，加強設備自檢、互檢、他檢，提供良好的設備保障。

（3）抓緊建章立制，狠抓規章制度的落實和持續改進，提高規范化、制度化、專業化管理水平。

（4）開展全員的安全管理及安全生產教育，進行安全生產的思想、知識、技能教育，做好全員的公司級、中心級、班組級共三級的安全教育。

（5）結合現場深入開展有針對性的專業技能培訓，抓好員工理論培訓，重點是實際操作能力的培訓。

（6）結合新線實際情況，制定新線開通運營安全要點。從驗收質量與安全、交接與運營接管后的安全、設備調試、開通前安全評估的質量、投入運行前的檢查、運營中的安全這六個安全方面，來編制安全要點。

（7）利用職業健康安全管理體系的管理思路和方法，在新線范圍內進行危險源的分類、辨識及控制管理工作。

2）各階段重點安全措施。明確現場跟蹤、設備驗收、設備交接、設備調試與演練、開通前安全評估和開通運營等不同階段的安全管理措施。

3）新增安全應急預案。結合新開通線路和技術設備的特點，必要時須補充完善應急源。

4）保衛綜治方案

（1）用駐站守護和巡查相結合的方式，組織做好新開通線路車站設備設施及附屬設備設施的安全守護和綜合治理安全保衛工作。

（2）遵循“屬地管理、逐級負責”的原則，做好車站的保衛綜治工作。

（3）技術防范措施。針對新開通線路各車站的情況，采用現代管理手段，如采用視頻監控方案，從技術上做好安全防范工作。

（4）利用社會力量，與當地派出所和居委會開展聯防群治的綜合治理工作，定期與當地的派出所、居委會溝通聯系，及時知曉車站及所處區域附近的治安情況，共同做好整體的保衛綜治工作。

在建立健全安全生產管理機制，制定行車、客運、消防和綜治等安全生產措施，明確安全培訓教育制度后，做好全面的組織實施，對全員進行安全管理，才能保證城市軌道交通運營的有序開展。

（1）引入職業健康安全管理架構，開展安全管理工作。在接管開通前進行危險源評價的基礎上，結合開通前運營演練和開通初期的運營安全表現情況，對危險源進行再評估、不斷補充完善危險源控制預防措施。可以分為以下幾個步驟：①建立管理危險源的規章制度；②制定定期檢查機制；③及時完成信息反饋及整改工作；④樹立有效的考核獎懲制度。

（2）及時跟進試運營中員工操作、設備質量和規章文本上反應出來的各類問題，采用PDCA循環管理法進行循環跟進管理。首先有個設想，根據設想提出一個計劃；然后按照計劃規定去執行、檢查和總結；最后通過工作循環，逐步地提高水平，把工作越做越好。

（3）采用桌面演練和實戰演練相結合的方法，提高員工對突發狀況的應急處理能力。針對行車、消防等設備設施在運營期間發生故障后進行處理的演練及火災、爆炸等應急演練。

（4）組織各種不同形式的安全管理活動，充分調動每個員工一齊參與安全管理的積極性。

（5）定期開展安全管理的績效評估，通過評估總結來不斷提高安全管理能力。并做好安全生產信息管理與臺帳建設，反映安全生產的真實過程和安全管理的實際成績，為整體的安全提供重要的參考依據。

本文通過比照正常運營地鐵工作中的重點，對地鐵新線開通前的安全進行論述。每一條新線的籌備工作是運營整體工作的一個前置重要環節，而籌備工作當中的安全更是重中之重，城市軌道交通企業應建立安全生產管理機制，制定安全生產措施，明確安全培訓教育制度，做好全員的安全管理，才能保證地鐵新線按照既定日期正式開通。

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[責任編輯：王楠]