現(xiàn)代制度頂層設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的幾大因素

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現(xiàn)代制度頂層設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的幾大因素

桁林撰文《關(guān)于國家治理中的制度設(shè)計(jì)與制度安排》指出，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一國最為核心的軟實(shí)力，提高軟實(shí)力首先在于觀念變革與制度創(chuàng)新。國家治理理念和制度安排是二位一體的關(guān)系。現(xiàn)代制度頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮以下幾大因素：第一，保持制度選擇的開放性與競爭性仍然十分必要。盡管制度具有排它性，但是，保持制度選擇的開放性與競爭性仍然十分必要，它是保證制度有效性的先決條件。第二，現(xiàn)代制度設(shè)計(jì)注重激發(fā)內(nèi)在動力，強(qiáng)調(diào)制度的自動實(shí)現(xiàn)、自我實(shí)現(xiàn)，盡可能淡化、弱化外部強(qiáng)加的監(jiān)督，將外在監(jiān)督成功地轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力。第三，現(xiàn)代制度設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)公開公正性，緣于它對穩(wěn)定性的追求。不管有意還是無意，追求制度穩(wěn)定性的客觀效果都會突出和強(qiáng)化制度的公開公正性。這是出于制度穩(wěn)定性的需要而派生出來的附屬性質(zhì)。第四，現(xiàn)代制度設(shè)計(jì)不但要解放生產(chǎn)要素，還要讓中間層大多數(shù)人的生產(chǎn)力也釋放出來。不可否認(rèn)，“先富”政策讓一切要素涌流，創(chuàng)造出巨大生產(chǎn)力。但是，“共享”是必須要講的。如果任由“先富”引導(dǎo)而不講“共享”，共同體就會走向不歸路，造成脫節(jié)、脫鉤乃至脫軌——其內(nèi)部貧富鴻溝日見擴(kuò)大，最終落入中等收入陷阱。

摘自《東岳論叢》2016年第9期