淺談村級財務管理存在的問題和對策

劉海生內蒙古赤峰市巴林左旗水利局

淺談村級財務管理存在的問題和對策

劉海生
內蒙古赤峰市巴林左旗水利局

村級財務一直是廣大農民群眾普遍關心的熱點、焦點問題，是村級經濟發展不可缺少的重要組成部分。近年來，巴林左旗對此項工作一直很重視，特別是自2003年實行村級會計代理制以來，相繼出臺了一系列加強村級財務管理方面的各項制度，使得財務管理工作逐步走上了制度化、規范化軌道，但部分村仍然存在村級財務管理混亂、集體資產流失等問題，這不僅制約了村級集體經濟的發展，也影響了廣大村民的積極性。

一、當前村級財務管理存在的主要問題

1.資產管理不嚴格

一是村級集體的資產權屬不明晰，資產資源收入到賬不及時。特別是部分行政村合并后，村級資產資源分散，資產管理臺賬不完整，村干部對村級家底不清楚，分管收費的人員分散，資產資源收入到賬不及時；二是部分資產體外運行，收入不入賬。部分村為了逃避村財中心的監督，部分資產體外運行，收入不入賬，支出不受監督，濫支濫用，如有些村將收取的資產出租收入、承包收入、零星其他收入直接抵扣支出，不入賬反映等。

2.資金使用不合規合法

村級財務的非生產性開支限制不嚴格，部分村干部財經意識不強，個人意志統治，再加上財經秩序還不盡規范，發票管理不嚴，因而出現用假辦公用品費、差旅費、會議費等虛假發票，到村財務中心報銷支出。

3.報銷審批欠規范

部分村在資金審批上不夠規范，開支不經集體研究，大額支出不討論，村民主理財小組形同虛設，賬款結報不及時，還有的村主要干部違規干預財務，造成無法正常結賬，報銷憑證不夠規范，沒有開具統一收款票據，開支白條入賬仍無法杜絕，支出憑證三項手續欠缺。

4.會計賬務處理欠規范

主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致。二是會計、報賬員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規范，出了問題互相推諉。三是對票據的真實性無從審核，容易造成收入記往來，往來不銷賬，實際上可能是收入已轉變成私人借款。

5.財務公開欠規范

村務公開民主管理工作是黨在農村工作的重要內容，也是農村工作的一項重要任務，村設有內部民主理財機構，但是沒有發揮應有的監督作用。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，應該說卓有成效。

二、完善村級財務管理的對策

1.堅持和完善各類財務管理制度，做到有章理事

要規范農村財務，制度建設是根本保障；村級財務管理中心向村級財務集中收付中心轉變,職能由代理記賬向支出審核支付、記賬、核算、管理轉變。

2.進一步規范村級財務公開

一是凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向等，根據需要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按詳略得當、層次清楚、通俗易懂的要求，及時向村民公開，力求具體化。三是進一步明確和規范財務章程，認真發揮村財務監督小組和鎮經管辦的作用。

3.加強鄉鎮監管，做到服務于民

進一步健全落實村級財務管理制度，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。對一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，切實加強對村級財務運行的監督，做到善于監督，敢于監督，嚴格按照要求，規范操作。