“工學一體”培養模式：地方本科院校轉型發展的新探索

李雷 洪濤

2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出：“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。”2014年2月26日，李克強總理在國務院常務會議上，對加快發展現代職業教育做出了“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型” 的戰略部署。2014年3月22日，教育部提出要推動“1999 年以后新建的 600 多所地方本科高校實行轉型”。至此，地方本科院校轉型發展成為社會關注的熱點。在這一宏觀背景下，“招生即招工”或“招工即招生”的“工學一體”應用型協同人才培養模式在本科院校中被不斷“試水”。

一、“工學一體”培養模式成為地方本科院校轉型發展的新實驗田

胡水水是江西科技師范大學通信與電子學院首屆“亞龍職教師資培養班”畢業生，讓他為之自豪的是，他實習期間參加亞龍公司舉辦的創新設計大賽并獲二等獎，成為公司首位獲獎的實習生。2013年畢業后，他進入公司研發中心，成功負責研發了YL-G003智能倉儲、立體倉庫、技能電工實驗臺等產品，其中YL-G003智能倉儲被指定為YL236單片機技能競賽的專用產品。如今，作為亞龍公司樓宇部部長，他儼然公司的技術“師傅”，為公司培養了兩批新人。

該校旅游學院“金牌講解班”2014屆畢業生高露露和張靖，初出茅廬就在婺源景區嶄露頭角，被指定為全國人大常委會前委員長吳邦國、國家旅游局局長李金早做景區講解。

徐俞紅是該校藥學院“九洲藥業班”2012屆畢業生，畢業兩年后就被九洲藥業集團提拔為車間副主任，主管產品質量與工藝技術。

他們都是江西科技師范大學“工學一體”培養模式的受益者。“九洲藥業班”是該校藥學院率先開辦的校企合作班，通過與浙江九洲藥業合作，創新校企一體化人才培養機制，2013年獲得國家級專業綜合改革試點項目的支持。該班學生連續三年在全國制藥工程設計大賽中斬獲大獎，首屆畢業生已經有12人成為九洲藥業的管理、技術骨干。

2011年，該校拿出已獲得國家級“卓越中等職業學校教師培養”立項的電子信息類專業，與浙江亞龍教育裝備有限公司合辦“亞龍職教師資培養班”，形成校企雙向介入、優勢互補、資源互用、利益共享機制，學生專業實踐能力和指導能力獲得顯著提升，實現了我省在全國大學生電子設計大賽中6年沒有一等獎的突破。

近年來，江西科技師范大學已與省內外200多家行業協會、企業、中高職院校通過建立實習實訓基地、人才培養合作基地、開辦校企合作實驗班等方式建立了校企合作關系，形成了穩定的校企雙主體深度合作關系，探索校企、校校、校研合作的“工學一體”培養模式，成為地方本科高校轉型發展的“先驅者”。

二、“工學一體”培養模式是地方本科院校轉型發展的必然選擇

“工學一體”培養模式實現學校與企事業、行業聯合招生招工，做到“招生即招工，入學即入廠”，教師與企業師傅聯合傳授知識技能，工學交替、實崗育人，聯合培養行業企業需要的高素質技能型人才，是產教融合的基本制度載體和有效實現形式，有助于隱性知識的傳承創新，解決企業招工難等問題，其終極目標是服務區域經濟產業升級、服務企業發展。

一是政府強有力的支持、引導與推動結果。從2014年3月《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》對本科高校轉型發展提出明確要求，到同年5月，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》對構建現代職業教育體系提出了明確的任務要求，引導普通本科高等學校轉型發展;從2014年6月16日，教育部等六部門聯合印發《現代職業教育體系建設規劃（2014～2020年）》，首次明確“在辦好現有專科層次高等職業（專科）學校的基礎上，發展應用技術類型高校，培養本科層次職業人才”，到8月25日，教育部出臺《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，要求各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點，再到2015年3月，《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》印發，提出“構建創新型人才培養模式”，并要求“以人才培養為中心，著力提高本科教育質量，加快部分普通本科高等學校向應用技術型高等學校轉型”。 一系列文件的出臺，都在表明，國家對地方本科高校的轉型思路和政策設計，就是要在一批本科高校中導入職業教育元素，使之圍繞地方經濟社會發展戰略重點和產業轉型省級需要，探索實施“招生即招工”或“招工即招生”的“工學一體”應用型協同人才培養模式。

二是地方本科院校自身轉型發展的內在需求。地方本科院校轉型是國家和地方經濟產業結構轉型升級對高素質技能人才的需要，更是高校走內涵式、特色化發展道路的迫切需要。據統計，2015年我國有各類本科高校1219所，教育部拿出其中一半來進行轉型，力度之大，可見一斑。雖然近年來，特別是1999年高校實現擴招后，地方本科院校在謀求層次提升、快速發展的過程中，取得的成績有目共睹，但是，在地方本科院校進行以層次導向型為主要標志的轉型發展的15年中，“升本熱”“轉型熱”的背后，是許多院校在條件尚不充分的情況下把開展研究生教育作為學校發展的下一個目標，簡單地把培養研究生、培養學術人才作為內涵建設成效的主要標志，導致人才培養的應用型特色受到稀釋。這迫切需要地方本科院校進行二次轉型，特別是應用型高校在辦學定位和模式上進行回歸，以“地方需要什么，培養什么;崗位需要什么，學什么”為定位的職業發展導向型的轉型，盡可能培養出與社會需求“零距離”的人才。

三、地方本科院校實施“工學一體”培養模式亟須破解的問題

作為一種具有“現代學徒制”特點的校企合作辦學模式，“工學一體”培養模式在發達國家已有許多成功的運行模式與辦學經驗，在我國也已有多個省份多所高職院校與大中型企業開展了類似的改革嘗試。但本科院校在轉型發展中實施“工學一體”培養模式，仍然有亟待解決的問題。

一是缺乏縱深發展長效動力機制，企業參與積極性不高。這與開展現代學徒制改革面臨的問題具有類似性。實施“工學一體”培養模式，最大困境依舊是校企雙方在合作上“校方熱、企業冷”。由于企業，尤其是一些中小企業常常只關注短期利潤利益，在這種功利性目標驅動下，當企業無法感受到校企合作給自身帶來實際利益的情況下，參與合作的積極性必然匱乏。本科院校如何能以自身的特點吸引有條件的大中型企業，提高他們參與招生招工一體化校企合作人才培養辦學模式的熱情，是開展此項改革工作所面臨的難點。

二是政府主導與支撐力度仍顯不足，改革試點難以深入。校企合作在教育界早已被視為高校實現人才培養目標的必由之路。但多年來，校企合作缺乏政府的統籌規劃和財政政策的支持。在政策制定上常常是教育主管部門一頭熱，卻沒有引起人社、財政、發改委等部門的相應重視與配合，在政策、資金等方面更是缺乏相應的引導與支持。如果教育、人社、財政、發改委等部門與企業主管部門無法形成應有的共識，在資金、政策上為院校與企業開展“工學一體”培養模式改革提供有力的保障，就難以形成長效的合作機制，難以持續穩定地發展，也就無法實現招工與招生共通、畢業與就業銜接、企業用工與人才培養無縫對接的校企合作目標。

三是制度和法律等措施不力，改革遭遇瓶頸。招工招生一體化現代高級學徒制的校企合作模式已越來越受到教育主管部門、院校、企業、學生、家長等各方面的關注，但僅僅處于摸索階段，政府各部門之間沒有形成相應的共識，沒有成熟的相互促進的制度與法律保障，校企合作雙方的權利和義務也缺乏清晰的認定和必要的監督約束。因此，若沒有理順政府相關管理部門之間的關系，將校企合作統籌考慮，校企合作的風險將貫穿于合作的全過程，使合作方顧慮重重，這將成為制約地方高校轉型發展的最大瓶頸之一。

四是利益訴求沖突，長期合作面臨困難。招工招生一體化現代學徒制人才培養新模式，將面臨著政府、學校、企業、學生多方利益訴求的沖突。這幾方面共同參與這一過程，既合作又相互牽制，既協調又存在矛盾。一方面，地方本科院校希望企業在培養學生實踐能力方面提供資金、設備、場地等支持;另一方面，企業出于對自身利潤的追求，不愿意犧牲正常的生產與運行來配合地方本科院校學生實習、實訓要求;再一方面，大學生多元化的就業面，也難以保證學生能完全履約。因此，由于利益追求產生沖突，偏離核心共贏點，就會導致“工學一體”培養模式難以穩定開展，三方的長期合作也面臨重重困難。

四、地方本科院校實施“工學一體”培養模式的策略分析

在德國、英國等教育發達國家，“工學一體”培養模式頗為成熟，并在近年再度受到歐洲等地一些老牌制造業國家重視，其中英國已制訂了復興學徒制計劃，德國、瑞士等國家也在強化完善現代學徒制體系。但我國高等職業教育仍處在改革發展階段，本科高校轉型發展中的“工學一體”培養模式與高等職業教育的融合是一個逐步完善、循序漸進的過程。需要政府、學校、企業、社會多方的協調配合，才能實現現代學徒制人才培養模式的順利轉軌。

一是通過立法保證“工學一體”培養模式運作的合法合規。“工學一體”培養模式招生與招工相結合，涉及學校、企業、學生三方的權利和義務，與傳統的用工制度不同，契約主體不再是簡單的雇傭關系，而是多方利益密切相關的培訓關系。學校、學生與企業三者連在一起，學生與學校不再只是傳統意義上的教與學的合約關系，已經衍生出了用工的合約關系。這就要求學校、學生與企業三者間簽訂相關協議，履行必要的法律手續，規范各自的職責。因此國家應出臺相關招生招工立法，確保學生弱勢群體的權益，從企業資質、入學門檻、學徒報酬、培訓內容、結果評價、就業協議等方面，明確學校、企業、學生在學徒培訓過程中的權責，使“工學一體”培養模式規范有序地長久運行。

二是政府加大力度扶持引導企業參與。“工學一體”培養模式中的企業不再是簡單的雇傭主角色，還具有育人的公益性角色，往往需要企業具備一定的規模和使命感，有條件、有能力、有意愿提供培訓服務。政府應適度投入專項扶持基金，制定面向參與“工學一體”培養模式的企業的優惠政策，讓企業切實體會到參與的益處，吸引優質企業的參與。政府應加大宣傳力度，讓企業認識到“工學一體”培養模式的多方共贏特點，使企業體會到學徒制能夠節約用人成本，縮短招聘流程，引導和鼓勵企業參與“工學一體”培養模式。

三是促成“工學一體”培養考核與職業資格證書的接軌。職業資格證書是職業技能鑒定的考核標準，職業資格證書的等級決定了就業競爭力。一方面，參照發達國家的經驗，將“工學一體”培養模式下的大學生根據學習時間、技術水平劃分成不同等級，并與相應的職業資格等級匹配，這種方式使“工學一體”培養目標更為明確，考核指標明晰。另一方面，從我國高等院校人才培養的實際情況來看，對本科院校大學生在學期間提出獲取職業資格證書的具體要求，有利于大學生將專業技能與理論知識相結合，提高資格證書的通過率，增強地方本科院校大學生的競爭優勢，推動實現“畢業即就業”的理念。

四是建立多方協作的管理機構。“工學一體”培養模式是企業與學校、職業與教育的跨界合作，教學的組織和管理由校企雙方共同完成，因此有必要建立起包含學校、企業、行業的組織管理機構，共同決策“工學一體”培養模式的運作，對現行教學組織模式和管理制度進行改革。根據大學生特點和個性需求，結合行業需求，群策群力，充分考慮就業市場的現實情況，制定柔性教學管理模式。多方通力合作，互相監管，多措并舉，保證學徒制的順利運行。

五是加強校企雙方師資的培養。組建一支德藝雙馨的師資隊伍是“工學一體”培養模式獲得成功的關鍵要素。學校可以采用專兼結合的方式，專兼教師各擅其長，優勢互補，實現工學結合的有效對接。在企業業務骨干中，通過公開招聘、企業推薦等多種選拔渠道，精選具有高專業水準、愛崗敬業、責任心強的能工巧匠，對其進行教學方法、教學管理的相關培訓，使之具備為人師表的執教能力。對校內專任教師延續培養“雙師型”人才的理念，鼓勵教師參與專業技能培訓，提高實際操作水平。建立專兼教師互助制度，雙方課程共擔、資源共享，經常開展教學研討、科研合作項目的攻關，以提高師資隊伍的整體水平。

六是構建校企利益共同體。“工學一體”培養模式本質上是校企深度合作的一種形式，利益均衡是維系長久合作的基礎。將“工學一體”培養模式引入地方本科高校轉型發展要突出多方得益的特征，具有全局眼光和長遠的戰略視角，避免急于求成的短視行為。人才培養中任何一方利益的實現都不可能一蹴而就，而是需要一個較長的周期，因此政府和教育主管部門要給予積極引導，搭建校企雙方互利共贏的合作平臺，敦促學校和企業耐心負責，建立起一套長效的合作機制。