陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策初探

李琴（中共漢濱區(qū)委黨校 陜西安康 725000）

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陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策初探

李琴（中共漢濱區(qū)委黨校 陜西安康 725000）

摘 要：本文分析了陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題，從而對煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策進行了探索性研究，并給出了相應的對策和建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；煤炭；農(nóng)業(yè)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.019

作為生態(tài)型經(jīng)濟,循環(huán)經(jīng)濟按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律來組織生產(chǎn),從而實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的物質(zhì)流動方式是”資源-產(chǎn)品-再生資源”，一切物質(zhì)、資源能在經(jīng)濟活動中得到梯次利用,從而不產(chǎn)生或產(chǎn)生較少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟把經(jīng)濟的發(fā)展建立在生態(tài)自然規(guī)律的基礎上,使追求數(shù)量的傳統(tǒng)工業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源高效利用的新型工業(yè)體系。陜西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要分布在關(guān)中地區(qū)，隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，該地區(qū)水體污染逐漸加劇，工業(yè)和生活污水排放量加大,城市大氣質(zhì)量下降。近年來,隨著陜西省工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的加快,陜北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐步增加。陜北能源資源（如煤炭、石油和天然氣等）豐富，但生態(tài)體系脆弱，環(huán)境承載能力有限。因此,探索適宜陜西省能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展十分必要。本文對陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了分析,在此基礎之上對陜西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策進行了探索性研究,給出了發(fā)展陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對策和建議。

一、煤炭和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.煤炭發(fā)展方面

陜西是我國煤炭資源大省，煤炭儲量居全國第三位。為了滿足經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，陜西省煤炭開采力度不斷加大。由于陜西省地處西北內(nèi)陸，發(fā)展較為落后。由于技術(shù)條件、投資實力等因素的限制，為能短期內(nèi)獲得更多利益，對煤炭資源進行掠奪式開發(fā)，從而導致煤炭資源回采率較低，浪費嚴重。同時，由于大量的開采，導致地質(zhì)災害頻發(fā)，礦區(qū)水和大氣污染嚴重。不合理的開采和利用，以及片面追求經(jīng)濟效益，使得人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾不斷加劇。循環(huán)經(jīng)濟是促進陜西經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，突破陜西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的唯一出路。陜西煤炭企業(yè)通常采用的是”高投入、高消耗、高排放、高污染、低效益”的粗放型發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，受外部環(huán)境影響較大。煤炭企業(yè)的發(fā)展問題已經(jīng)成為制約陜西經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的瓶頸。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

陜西省雖然能源資源相對豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受地理環(huán)境的制約，與東部發(fā)達地區(qū)有較大差距。由于陜西經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)業(yè)投入較少，機械化程度較低，陜西農(nóng)業(yè)都是按照粗放經(jīng)營模式發(fā)展。生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)資源利用效率較低，并產(chǎn)生了大量的廢棄物，從而造成環(huán)境污染嚴重。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)向循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，這也是保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)在保證生產(chǎn)效率的同時，能夠減少資源的投入，增加資源的利用效率，并能提高農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率。

二、煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

1.煤炭產(chǎn)業(yè)方面

煤炭企業(yè)要實現(xiàn)新的發(fā)展就必須充分利用資源，在開采過程中對于煤炭資源的伴生物也要合理利用。從高嶺土、硫鐵礦、鋁礬土到煤矸石、煤泥、礦井水,都存在著巨大的經(jīng)濟價值。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以緩解能源壓力,提供新的經(jīng)濟增長點。同時，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以降低污染物和廢棄物的排放，特別是發(fā)電廠將煤炭燃燒物處理后作為其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)原料,直接消化處理?？梢詼p少煤炭企業(yè)對環(huán)境治理的經(jīng)濟負擔,也將會對環(huán)境的保護起到積極的作用。針對陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)自身的特點,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈要從橫向和縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面著手。

（1）橫向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這主要是指煤炭企業(yè)經(jīng)營的多元化,從而有助于提高煤炭企業(yè)經(jīng)抵御風險的能力。擺脫企業(yè)對煤炭資源的過度依賴,降低企業(yè)風險,增強企業(yè)對于外部環(huán)境的適應性。

（2）縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈。這是指通過技術(shù)創(chuàng)新延長企業(yè)的生產(chǎn)鏈,對企業(yè)產(chǎn)品進行深加工,提高產(chǎn)品的附加值,提高和改善煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益?？赏ㄟ^潔凈煤技術(shù)和能源轉(zhuǎn)化對煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行延長,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和附加值。如在傳統(tǒng)的生產(chǎn)原煤基礎上,發(fā)展”煤-焦-化”或”煤-電-化”煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（3）要健全循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的運行機制。健全并有穩(wěn)定的運行機制是確保產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)受益的根本保障,也是循環(huán)經(jīng)濟正常循環(huán)的關(guān)鍵。此外,要完善政府職能,引入市場機制,加大科研投入,制定政策法規(guī),對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展給予有力的推動。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

（1）需要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入。也就是說要從循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中各生產(chǎn)要素（人力、物力、財力）的投入與產(chǎn)出之間的配比關(guān)系。進行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的創(chuàng)新發(fā)展,探索適合陜西省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的過程中,要全面考慮，在提高資源有效利用率的同時，注意保護農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的資源。

（2）應對農(nóng)民進行專業(yè)技術(shù)培訓。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主力軍，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展依賴于農(nóng)村勞動力素質(zhì)。因此,應對農(nóng)民進行專業(yè)技術(shù)培訓,提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大循環(huán)經(jīng)濟的推廣普及教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識。目前陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后,遠不能滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，需要不斷進行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，科技興農(nóng)。

（3）借助陜西省悠久的歷史文化資源,大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)。陜西省文化底蘊豐厚,不論人文景觀還是自然景觀都存在豐富的旅游資源。應借助陜西省悠久的歷史文化資源,大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)村的自然景觀、人文歷史及民俗民風、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等資源。

（4）政府應加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持。各級政府應從政策角度加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持,強化循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系,從而保證政策的持久性。在我國的山東、浙江等地循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速,形成了很多具有地方特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,陜西省可借鑒先進省份的成功經(jīng)驗,同時也可借鑒國外的先進經(jīng)驗。在部分地區(qū)樹立示范地區(qū),從而帶動其他地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

綜上所述,陜西省地處西北內(nèi)陸,由于技術(shù)條件、投資實力等因素的限制,為能短期內(nèi)獲得更多利益,對煤炭資源進行掠奪式開發(fā),從而導致煤炭資源回采率較低,浪費嚴重等問題。另一方面,由于陜西經(jīng)濟欠發(fā)達,農(nóng)業(yè)投入較少,機械化程度較低，陜西農(nóng)業(yè)都是按照粗放經(jīng)營模式發(fā)展。因此,對陜西而言，煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對其具有十分重要而深遠的意義,今后更需要對其發(fā)展模式進行深入研究,并不斷優(yōu)化,以期達到經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的目的。

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作者簡介：

李琴，中共陜西省安康市漢濱區(qū)委黨校講師。