新時期大學生創新創業教育及政府作用研究

蘇勝亮楊慧（寧夏回族自治區生產力促進中心 寧夏 銀川 75000）（寧夏醫科大學醫學科學技術研究中心 寧夏 銀川 750004）

新時期大學生創新創業教育及政府作用研究

蘇勝亮1楊慧2
（1寧夏回族自治區生產力促進中心 寧夏 銀川 750001）（2寧夏醫科大學醫學科學技術研究中心 寧夏 銀川 750004）

創新創業是轉變經濟發展方式的關鍵，是實現全面深化改革的重要步驟。大學生的創新創業能力培養是現代國家創新體系的基礎與戰略組成部分。本文在闡述創新創業教育對人才培養意義的基礎上，結合寧夏高校實踐研究，探索創新創業教育的組織模式和運行機制，優化教育資源，同時完善政策支撐體系，探索新時期推進大學生創新創業的新路徑。

創新創業；教育；政府作用

1.引言

21世紀是信息與知識爆炸的時代，建設創新型國家是國家科技實力進一步提升的有力保證。2013年黨中央下發《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》中提出“形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制”。創新創業教育已經成為我國高等教育適應科技進步和社會發展的必然選擇。

2.國內外高校創業教育的發展及啟示

創業教育在歐美發達國家已經相當的成熟并頗具規模，國外學術界專家對創業教育相關領域的研究已經從定性研究深入到定量研究的層面。查閱國內外創新創業研究文獻發現，美國、英國、澳大利亞等國家的創業教育以創業過程為核心，構建了從內至外完整的教育課程體系與傳授創業相關技能的系統，同時也已經培養造就了一大批擁有冒險精神、創業意識與自力更生能力的創新型人才。發達國家創業教育表現為由生存型到發展型轉變、由階段性教育至終身教育延伸、由經濟領域到文化領域拓展、從宏觀內容到微觀內容細化等特點[1]。他們從科學認識創業的高度上，推動整個經濟發展、科技進步與社會創業進程的步伐，突顯了社會公益性的特征。

目前我國的創新創業教育仍處在起步階段，我們應著重考慮創新創業教育如何為國家加快轉變經濟發展方式服務，如何深化高等教育教學綜合改革、提升人才質量、促進學生全面發展，實現畢業生充分就業[2]。這使得管理者和教育者們應該下功夫去研究如何培養學生的創新創業精神和意識，引導學生能夠去勇于探索、敢于冒險，提升學生的綜合素質與創業技能。

3.我國高校開展創新創業教育存在的問題

3.1 學校對開展創新創業教育工作重視不夠

雖然我國高校開始意識到對學生進行創新創業教育的重要性，并先后開設了一些相關的教育課程。但是從全國大部分高校，尤其是西北地區高校的總體情況來看，多數高校對創新創業教育只是停留在開設理論基礎課程層面上，授課流于形式、缺少實用性、針對性不強、宣傳力度不夠、工作開展不夠重視等問題普遍存在。

3.2 高校創新創業教育形式單一，層次較低

根據筆者對于寧夏區內高校的調查發現，一大部分高校的創新創業教育都是選修課、課外講座、創業大賽或是創業政策指導等形式的課余教育活動，大部分都停滯在知識灌輸層面，創新創業教育缺少實質內容和知識體系，并未能與高校的人才培養體系深度融合。高校對學生人生發展和理想信念的關注很少，多數高校依舊僅僅是為了解決就業難而開展創新創業教育活動。

3.3 實踐活動和實踐基地建設與教學需要脫節

多數高校尚未建立完善的實踐教學體系，實踐教學目標不明確，學生創新創業訓練項目數量、質量不能滿足需求，實驗室與實驗教學基地建設滯后，這都嚴重影響了創新創業實踐教學課程的開展，無法滿足教學需求[3]。實踐基地的建設與教學需求脫節，不能掌握系統性的創業知識。這導致了學生實踐興趣不高，大學生在這樣的學習和實踐環境下無法獲得系統性的創新創業知識和能力培訓，創業成功度當然不高。

3.4 行政-企-校聯合培養人才的辦學體制機制不夠完善

轉變傳統的辦學體制機制，對培養創新型人才至關重要。作為高等院校，由于其管理方大多都是政府部門，辦學主體相對比較單一，雖然使得高等院校具有相對穩定的辦學經費，但是其辦學自主權受到一定程度的限制[6]。雖然一些學校與企業或者國內外的高校建立了相關合作關系，但關系不夠緊密。此外，出國培訓手續辦理程序繁瑣，使得高校主動與國外院校、跨國企業接觸商洽合作辦學的積極性和成功性都不高，這嚴重制約了高校培養具有國際視野的創新型人才的能力。

4.我國高校創新創業教育體系構建

4.1 提高創新創業教育重視程度

我國高校教育理念應逐漸由傳統的教授課程轉變為創新創業教育[4]。創新創業教育應當貫穿到課程設置、培養目標修訂的全過程，幫助當代大學生樹立創新創業意識，并同通過青年學生將這種敢于創新、勇于開拓的精神注入到社會各階層、各方面。社會各界應廣泛宣傳大學生成功創業案例，宣傳其創新創業思想與方法，為大學生樹立榜樣。利用傳統媒體與新媒體大力宣傳國家與地方政府在大學生創業方面的優惠政策、便利措施，積極為大學生創新創業營造良好的社會氛圍。還要鼓勵支持學生積極參加區內外各類創新創業賽事。

4.2 完善高校創新創業教育課程體系

構建與專業教育相融、與創新型人才相匹配的創新創業教育課程體系。要加強基礎知識教育，并不斷拓展專業，構建與創新型人才相匹配的創新創業教育課程體系。要不斷研究并開設跨學科、跨專業的課程，努力拓展學生們專業知識面。要將創業教育的理念滲入各專業教育中，高等學校要根據不同專業方向和不同年級，開設不同的教學課程和內容，要在共同創新創業教育課程的基礎上，關注其差異、知識的交叉與融合，并將創新型人才培養理念根植到教學方法、大綱設計、考核與實踐等每一個環節之中。構建與創新型人才相匹配，人文素質和科學文化相融匯，具有自己特色的創新創業教育課程體系。

4.3 夯實創新創業教育基地建設

要加強實驗室的建設。實驗室作為大學生創新創業實踐教學的主要基地，應圍繞創新創業教育，大力加強實驗教學中心和實驗室建設，滿足專業課程實驗實訓、創新創業實踐訓練和學生科研的需要，為學生校內創新創業實踐訓練提供平臺。要加強校外實習、實訓基地建設。推進產學研深度融合，促進與其他學校、企業、行政事業單位、科研院所、政法機關等企事業單位協同育人，建立學校與企事業單位聯合培養人才新模式，在校校、校企合作中強化創新創業能力培養，為大學生創新創業教育提供支撐。加強大學生創新創業園、眾創空間的建設。積極利用學校、社會、企業等各方面的資源，加強大學生創新創業園和眾創空間建設。為大學生創客們在場地、通訊、網絡等硬件設施上創造便利條件，提供政策指導、資金申請、技術鑒定、咨詢策劃、項目顧問、人才培訓、法律服務、工商稅務注冊登記、財務管理、納稅申報、知識產權申請等多類創業的服務，引入企業、創業投資、風險投資機構與大學生創業基地對接，選送創業項目進入基地，為創新創業教育提供強有力的支撐和保障。

4.4 加強大學生創新創業教育的政府作用建議

4.4.1加大政策法規支持力度 政府部門在制定政策時，不能僅從推動大學生就業這個角度來理解創新創業教育，而要從市場經濟需求的高度出發，為大學生提供更為良好的創新創業環境，給予全方位的扶持政策，沒有這些，創新創業教育只能流于形式[5]。所以要加強相關法律法規制度建設，為創新創業教育提供法制保證，要簡化審批手續，制定相應的稅收減免等一系列優惠政策。要組織相關部門提供創業培訓指導、政策咨詢、項目論證、跟蹤輔導等服務。要不斷制定、完善高校的創新創業教育實施方案，進一步搭建信用平臺和融資平臺，降低企業準入門坎，擴大市場準入范圍。積極引導支持大學生進入各類創業孵化器、眾創空間，進一步放寬大學生創辦中小企業的標準，為大學生接受創新創業教育，開展創業實踐提供可能。

4.4.2加大財政支持引導力度 安排創新創業教育改革專項資金，鼓勵支持高校建立健全大學生創新創業工作機制。完善高等學校科技成果轉化激勵機制，鼓勵高校積極轉化職務科研成果，對科研負責人可以用股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵，相關行政管理部門應給予股權確認，并免征個人所得稅。

4.4.3加大政企合作支持力度 創新創業教育不是為就業服務，同樣創新創業教育的目的也不是都要培養學生自主創業，企業可以在大學生的創新創業教育過程中扮演非常重要的角色。創新創業教育很重要的一個環節是實踐，實踐需要得到企業的積極支持。企業能夠為大學生的創新研究和創業實踐活動提供方向指引、項目支持、實踐崗位、場所、實踐指導及資金援助等各方面的支持和服務。多數高校在進行創新創業教育的過程中都能得到一些企業的支持，但目前多數僅為資金幫助，企業的目的多是為了擴大自己的宣傳效應，而對大學生創新創業教育的實際效果并不是真正的關注。如果企業能夠提供實踐環節的幫助和全方位的創新創業支持，將極大地有利于創新創業教育實施，同時對企業自身的長遠發展有益。所以政府應該在高校與企業之間搭建平臺，制定相關的激勵政策，引導促進二者之間建立緊密的聯系。校企之間若建立長期穩定的合作關系，由企業提供好的創新研發項目和實踐課題，并向學校派送一些具有豐富創新實踐和創業經驗的人員擔任兼職老師，就能為創新創業教育的順利實施創造更多的機會和外部條件。

[1]耿兵，段玲．發達國家創新創業教育發展的啟示[J]．創新與創業教育，2010(5)，25．

[2]童曉玲．研究型大學創新創業教育體系研究[D].武漢：武漢理工大學，2012.

[3]闡婧．我國高校創新創業教育的實踐探索——以大連理工大學創新創業教育基地為例[D].大連：大連理工大學，2011.

[4]蔡小簪．民辦高校創新創業教育的問題與對策研究——廣東培正學院為例[D].桂林：廣西師范大學，2015.

[5]朱瑞峰．大學生創新創業發展中的政府作用分析——以廣東為個案[D].廣州：華南理工大學，2015.

[6]楊金石．基于企業創新創業的高技能人才培養的思考[J]．2011(6):115-117.

楊慧，女，1987年4月出生，畢業于寧夏大學生命科學學院，750004，初級職稱，主要從事細胞生物學，生物化學與分子生物學方向的研究。

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1009-5624（2016）06-0153-03

蘇勝亮，男，1988年2月出生，畢業于寧夏大學資源環境學院，750000，初級職稱，主要從事科技管理、人文地理學方向的研究。