國(guó)民政府官員眼中的日據(jù)臺(tái)灣

唐博

1936年12月13日，臺(tái)灣基隆。

“香港丸”號(hào)輪船緩緩離港。一群西服革履的男士在船舷邊憑欄揮手，向岸上的送行者告別。碼頭上的建筑物漸漸依稀，而他們談?wù)摰脑掝}依舊是剛剛離開(kāi)的寶島——臺(tái)灣，而不是前日發(fā)生在西安的爆炸性新聞——張學(xué)良、楊虎城“兵諫”。

國(guó)民政府廈門(mén)市市長(zhǎng)李時(shí)霖就在這群人里，此次奉命率團(tuán)一行11人赴臺(tái)半月，足跡遍布基隆、臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南。這一年，正是中日交惡、戰(zhàn)禍臨頭的當(dāng)口。選擇此時(shí)參訪日本殖民統(tǒng)治下的臺(tái)灣，不免要冒政治風(fēng)險(xiǎn)。那么，他為什么要執(zhí)意此行呢？故事還要從一年前的臺(tái)北說(shuō)起。

趕超夢(mèng)想

1935年10月，日本殖民當(dāng)局舉辦了一場(chǎng)“臺(tái)灣博覽會(huì)”，旨在紀(jì)念臺(tái)灣“總督府”成立40周年，凸顯臺(tái)灣在“南進(jìn)政策”中的樞紐地位。日本、朝鮮、“偽滿(mǎn)”、華南、南洋等地紛紛參展，展品超過(guò)30萬(wàn)件。盛況令應(yīng)邀參觀的國(guó)民政府福建省主席陳儀深受觸動(dòng)。

廈門(mén)與小金門(mén)隔海相望，一衣帶水，文化同源。

福建和臺(tái)灣一衣帶水，氣候相似，環(huán)境相近，語(yǔ)言相通，文化同源。然而，1930年代的福建，交通閉塞，教育落后，糧食無(wú)法自給，社會(huì)秩序混亂，茶葉出口受到印度沖擊，對(duì)外貿(mào)易一落千丈，導(dǎo)致財(cái)政羸弱。相比之下，“臺(tái)灣之幅員只為福建四分之一強(qiáng)……而其生產(chǎn)能力竟超吾閩六倍以上，只米糖二項(xiàng)，一年所產(chǎn)值……足抵吾閩全省三年生產(chǎn)而有余。”

不過(guò)，陳儀在“臺(tái)灣博覽會(huì)”上推銷(xiāo)福建特產(chǎn)，一月間賣(mài)了1.8億元貨值。要知道，這年全國(guó)出口總額也只有6億元左右。這樣的成績(jī)讓他相信，福建誠(chéng)落后一時(shí)，但有能力趕超。為了讓趕超的愿望盡快落實(shí)，李時(shí)霖領(lǐng)命率團(tuán)赴臺(tái)。考察團(tuán)里，就有4名來(lái)自基層的縣長(zhǎng)。

“去中國(guó)化”

在李時(shí)霖的考察團(tuán)里，中南銀行廈門(mén)分行行長(zhǎng)章叔淳眼光獨(dú)到。在他的記述里，1935年的臺(tái)灣，總?cè)丝?00萬(wàn)，其中日僑30多萬(wàn)，祖籍福建廈漳泉的超80%。不過(guò)，“談到臺(tái)灣與福建的關(guān)系，他們與福建的關(guān)系，他們都茫然了，甚至于有大部分人都不知道廈門(mén)與臺(tái)灣是同方言的”。造成這種情況的原因很多，“皇民化”教育和同化政策顯然很突出。不過(guò)，章叔淳另辟蹊徑，提到了兩種“去中國(guó)化”的現(xiàn)象：

當(dāng)時(shí)全臺(tái)只有一所大學(xué)，主要開(kāi)設(shè)農(nóng)林醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)。這就使臺(tái)灣民眾就地接受高等教育的機(jī)會(huì)少、專(zhuān)業(yè)選擇面和就業(yè)面狹窄。導(dǎo)致陳儀所言的現(xiàn)象：“所有地位較高的工作，臺(tái)灣人向來(lái)沒(méi)有插足的機(jī)會(huì)。據(jù)聞臺(tái)灣政府里面，僅有兩個(gè)課長(zhǎng)以及幾個(gè)課員若干技士是臺(tái)灣籍，其余都是日本人。”多數(shù)臺(tái)灣民眾失去了增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、了解外部的機(jī)會(huì)，隨著時(shí)間推移和代際轉(zhuǎn)換，不得不轉(zhuǎn)入對(duì)殖民統(tǒng)治現(xiàn)狀的接受和適應(yīng)。

在臺(tái)灣，“醫(yī)生”從事中醫(yī)，“醫(yī)師”從事西醫(yī)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，“醫(yī)生”遍及城鄉(xiāng)，“然彼輩診療方法，但憑經(jīng)驗(yàn)而不重科學(xué)，故臺(tái)灣政府決意淘汰之”。殖民當(dāng)局一面“積極添設(shè)新式醫(yī)院，開(kāi)辦醫(yī)學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)校培養(yǎng)（西醫(yī)）人才”，一面制訂規(guī)則，要求“醫(yī)生”從業(yè)須到當(dāng)局登記，領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證。后來(lái)，許可證停發(fā)，“醫(yī)生”的執(zhí)業(yè)空間壓縮，從業(yè)人數(shù)銳減，到1935年僅剩256人，且后繼無(wú)人。相反，在當(dāng)局扶植下，“醫(yī)師”從無(wú)到有，發(fā)展迅速。到1935年已達(dá)230多人。

明治維新倡導(dǎo)“全盤(pán)西化”，在“西醫(yī)”和“中醫(yī)”的定位上自然厚此薄彼。中醫(yī)代表中華文化，對(duì)其逐步消除，成為殖民當(dāng)局對(duì)臺(tái)灣民眾去除民族記憶的一種手段。西醫(yī)借助政策扶植，不但在臺(tái)灣落地生根，還在政治上有親日傾向。這一現(xiàn)象至今仍有影響。

農(nóng)業(yè)“統(tǒng)制”

隨團(tuán)赴臺(tái)的永定縣縣長(zhǎng)鐘干丞，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的進(jìn)步贊賞有加：“舉凡農(nóng)田水利、生產(chǎn)、交通、咸與維新，荒陬孤島，其物質(zhì)建設(shè)之日就休明，真有出人意表者。”他將這一切歸功于殖民當(dāng)局的“統(tǒng)制政策”。

出于攫取農(nóng)產(chǎn)品資源，支撐侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，殖民當(dāng)局重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。其農(nóng)業(yè)統(tǒng)制政策，包括扶植農(nóng)會(huì)、改良技術(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)耕種、減免租稅、興修水利等，近乎大包大攬。

根據(jù)1908年公布的規(guī)則，農(nóng)會(huì)作為法人實(shí)體，由各地向總督申請(qǐng)報(bào)批，強(qiáng)制設(shè)立。日常工作由地方當(dāng)局掌控，甚至?xí)L(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)分別由地方主官和地方勸業(yè)課課長(zhǎng)兼任，官方色彩濃厚。殖民當(dāng)局以農(nóng)會(huì)為先導(dǎo)，舉辦農(nóng)事講習(xí)會(huì)、品評(píng)會(huì)、懇親會(huì)、競(jìng)進(jìn)會(huì)等，宣講新技術(shù)，推動(dòng)品種改良和疾病預(yù)防。農(nóng)會(huì)成為官方貫徹農(nóng)業(yè)政策和扶助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主渠道。

殖民當(dāng)局還在農(nóng)具改進(jìn)、深耕堆肥、采種組合、除蟲(chóng)拔稗、施用綠肥等方面斥資獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)特別種子苗木價(jià)值百元以上補(bǔ)助30元。開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)傳習(xí)所，向青年農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)科普教育，學(xué)制一年，免收學(xué)費(fèi)和伙食費(fèi)。1930年代，臺(tái)灣農(nóng)民要交6種賦稅，但名目固定，總體稅率低于大陸同期水平。殖民當(dāng)局出資修建嘉南大圳、日月潭水電站等大型水利工程，以及一批打通村落之間聯(lián)絡(luò)的公路，便利了臺(tái)灣西部平地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。采取專(zhuān)人分區(qū)承包管理的模式，保護(hù)臺(tái)灣中南部的原始森林免遭亂砍濫伐。

李時(shí)霖考察團(tuán)目光所及，是日本殖民當(dāng)局通過(guò)農(nóng)業(yè)統(tǒng)制政策，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供保護(hù)和扶助的表象，客觀上推動(dòng)了1930年代臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，在表象的背后，還潛藏著哪些問(wèn)題？這些所謂“經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)于振興福建經(jīng)濟(jì)是否管用呢？

模仿效果

李時(shí)霖回閩之后，以“統(tǒng)制政策”為代表的臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)逐漸在福建落地。省府統(tǒng)一對(duì)外行文，實(shí)現(xiàn)政出一門(mén)，省主席說(shuō)了算。這一強(qiáng)悍作風(fēng)振刷了官場(chǎng)積弊，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐恼芜M(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和閩臺(tái)交流。

強(qiáng)悍背后，隱憂頻現(xiàn)。政府過(guò)多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，配套措施脫節(jié)，導(dǎo)致民間經(jīng)濟(jì)活力衰退，民眾未蒙其利，反受其害，抗議不斷。1941年福州淪陷，陳儀失地有責(zé)，自請(qǐng)?zhí)幏郑{(diào)離福建。而李時(shí)霖早已奉命到香港募捐抗戰(zhàn)善款，從此告別政壇，專(zhuān)注于翻譯、書(shū)畫(huà)和學(xué)術(shù)。

1937年，李時(shí)霖主編的《臺(tái)灣考察報(bào)告》出版問(wèn)世，匯集了考察團(tuán)成員撰寫(xiě)的12篇專(zhuān)論和1篇日記。日本殖民統(tǒng)治下臺(tái)灣的衛(wèi)生事業(yè)、行政機(jī)構(gòu)、鴉片制度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通電氣、地租價(jià)格等情況躍然紙上，成為今人了解1930年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的重要文獻(xiàn)。其收集的數(shù)據(jù)資料豐富，使陳儀團(tuán)隊(duì)成為名副其實(shí)的“臺(tái)灣通”，為1945年接收臺(tái)灣做了準(zhǔn)備。

需要注意的是，李時(shí)霖等人警覺(jué)地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣與大陸的關(guān)系，由于隔絕日久而更加疏遠(yuǎn)。只有加強(qiáng)兩岸交流，重塑臺(tái)灣民眾的中華民族認(rèn)同，才能逐步破解由于國(guó)土分離造成的陌生感。然而，1945年臺(tái)灣光復(fù)后，這一隱憂依舊存在。