關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的探討

李桂霞宋友濤

1.雞東縣社區(qū)管理委員會；2.綏濱縣經(jīng)管站

關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的探討

李桂霞1宋友濤2

1.雞東縣社區(qū)管理委員會；2.綏濱縣經(jīng)管站

農(nóng)村財務(wù)管理是一項經(jīng)濟管理工作，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展新農(nóng)村的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真搞好村級財務(wù)管理工作。本文結(jié)合實際工作，對農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀進行了淺顯的分析，并提出幾點建議與大家共同探討。

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，集體資金使用不合理

隨著農(nóng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展，多種賬目的出現(xiàn)對財務(wù)管理的全面性、合理性、規(guī)范化也提出了新的要求。有的村一人包攬了會計和出納，直接一人管賬管錢，會計出納形同虛設(shè)；有的村會計管錢，出納管票據(jù)；現(xiàn)實中不少村的財務(wù)收支大多是村支書或村長一人說了算，缺乏有效的監(jiān)督與約束機制，給財務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范帶來很大難度，也埋下了很多隱患。導(dǎo)致了干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。

2.財務(wù)管理不規(guī)范

由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴，有的農(nóng)村干部無原則，無紀律。在開支上先斬后奏，擅自挪用上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金。由于缺乏民主監(jiān)督，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言，財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)，許多村白條開支比例很高。

3.會計核算不規(guī)范

會計檔案不健全，沒有嚴格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細賬，有的只設(shè)一本現(xiàn)金賬而不設(shè)總賬、固定資產(chǎn)賬和往來賬。據(jù)調(diào)查有75%以上的村沒有按制度要求來設(shè)置會計賬目；財務(wù)收支不清，一些收入沒有如實入賬，呆賬、無頭賬不在少數(shù)；有的財會人員因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬，財務(wù)無專人管理，經(jīng)費開支無專人審批。長時間不記賬、不結(jié)賬成為當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的突出問題。

4.公款消費等非生產(chǎn)性開支嚴重

一些農(nóng)村干部利用職務(wù)之便，動用公款搞交際，招待費之名，吃吃喝喝，不把群眾利益放在心上，無視法規(guī)法紀。形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部聚會吃的不良風(fēng)氣，造成極大的浪費，致使非生產(chǎn)性支出成為村級財務(wù)一大漏洞。

5.資產(chǎn)管理手續(xù)不全，財務(wù)賬目不公開

有的村部分財產(chǎn)雖然早已賣掉或報廢，但賬面沒做任何處理。存在賬有實無，賬實嚴重不符。村級財務(wù)公開透明化程度較低，隨意地公開，且大多數(shù)沒有逐筆逐項公開，有的村甚至出現(xiàn)假公開現(xiàn)象。由于公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，無法準(zhǔn)確了解村集體資產(chǎn)的用途、去向。

6.財會人員隊伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)水平低

財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定，但是目前部分村的財會人員實際上都是由干部指定，用的都是自己的親信；另一方面村級財務(wù)人員普遍年齡老化、業(yè)務(wù)水平差。財務(wù)會計人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，只能記些簡單的流水賬，很難滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，致使財會人員隊伍混亂，影響了村級財務(wù)管理工作的順利開展。

二、財務(wù)管理規(guī)范化的建議

1.建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循

建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》。從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如“報賬制度”“列支審批制度”等。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.實行農(nóng)村財務(wù)電算化管理

實行電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理的手段和發(fā)展方向，資源共享，動態(tài)監(jiān)管，將為農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化，制度化，標(biāo)準(zhǔn)化推波助瀾，使財務(wù)操作程序從根本上得到提升。

3.民主理財，加快農(nóng)村財務(wù)公開力度

財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹录訌娹r(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)，進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民依法行駛民主權(quán)利，推進村民自治組織的一項具體措施，其實質(zhì)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力，

4.嚴肅紀律，加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真搞好村級財務(wù)審計工作。推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，正確全面的落實農(nóng)村政策，促進農(nóng)村干部依法、依規(guī)的執(zhí)行政策和管理財務(wù)。

5.提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

健全財會人員任免制度；建立財務(wù)人員人事管理制度；對村財會人員的配備、考核、聘任、以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定。加強對會計業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)水平，塑造自身良好素質(zhì)。