上蔡縣病死動物無害化處理體系建設(shè)的探索

付　泰，于東麗

(河南省上蔡縣獸藥飼料質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心,河南 駐馬店 463800)

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上蔡縣病死動物無害化處理體系建設(shè)的探索

付泰，于東麗

(河南省上蔡縣獸藥飼料質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心,河南 駐馬店 463800)

摘要：上蔡縣按照推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，采取多措并舉，積極探索病死動物無害化處理機制，建立了無害化處理長效機制，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：病死動物；無害化處理；體系建設(shè)；措施探索；成效

近年來，駐馬店市委、市政府高度重視畜牧工作，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，上蔡縣抓住機遇，科學謀劃，大力實施科技興牧，依法治牧戰(zhàn)略，實現(xiàn)了畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。2014年生豬出欄101.2萬頭，家禽出欄743.3萬只,畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到42%,同時一系列問題接踵而至，如畜禽糞便污染、疫病防控、病死動物無害化處理等，給畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。實現(xiàn)病死動物無害化處理是其中的問題之一，為此，上蔡縣畜牧局集思廣益，開拓進取，采取走出去學習借鑒上海、江蘇沿海地區(qū)先進經(jīng)驗，請進來深思研究，積極探索符合本地實際的病死動物無害化處理機制，有力保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2015年初，在上級領(lǐng)導和業(yè)務部門的大力支持指導下，上蔡縣畜牧局按照推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，堅持“政府監(jiān)管、財政扶持、企業(yè)運作、保險聯(lián)動”的原則，采取招商引資的形式，于8月底在駐馬店市率先建立了第一個病死動物無害化處理中心(上蔡縣潔康無害化處理中心)。該中心占地20余畝(1畝約667m2)，建有生產(chǎn)車間和辦公大樓，配備專業(yè)收集運輸車輛6臺，小型冷庫一座，以及若干消毒器械、監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理平臺等必要設(shè)施，制定有生產(chǎn)、安全、管理、培訓等多項制度，開設(shè)電話熱線，接受公眾咨詢。在全縣大中型畜禽養(yǎng)殖場設(shè)立了由監(jiān)督所監(jiān)管的收集暫存點86個，每個點縣畜牧局免費配備一臺冰柜，實行“統(tǒng)一收集、集中處理”，同時還安排5名專職官方獸醫(yī)駐中心全程監(jiān)管無害化處理，實現(xiàn)了對全縣境內(nèi)的養(yǎng)殖場和屠宰場的病死動物無害化處理，有效防止了病害動物及其產(chǎn)品流入市場，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2015年9月，上蔡縣潔康無害化處理中心建成投產(chǎn)后，上蔡縣采取了多項措施，穩(wěn)步推進，使得全縣病死動物無害化處理工作逐步走向規(guī)范有序。一是制定下發(fā)了《上蔡縣人民政府辦公室關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，明確了工作任務和措施，為無害化處理體系建設(shè)提供了保障。二是上蔡縣畜牧局、上蔡縣財政局共同研究制定了《上蔡縣病死動物收集和無害化處理管理辦法》，進一步規(guī)范了病死動物報告、收集、暫存、運輸、無害化處理、保險理賠、財政補助等過程的行為，按照“誰處理，補貼誰”的原則，嚴格落實無害化處理費用，處理中心每處理一頭病死豬補助65元，養(yǎng)殖場(戶)報告病死豬獎勵15元。對于在保險范圍內(nèi)的生豬，80元都補助給處理中心，養(yǎng)殖場(戶)按生豬保險條款規(guī)定進行賠付，這樣大大調(diào)動了養(yǎng)殖場(戶)報告的積極主動性，實現(xiàn)了企業(yè)盈利，監(jiān)管有力，惠及社會的共贏局面。三是召開全縣養(yǎng)殖場(戶)宣傳動員大會，宣傳《動物防疫法》等法律法規(guī)和補助政策，利用電視臺，網(wǎng)絡(luò)，微信平臺，刷寫墻體標語等多種形式進行廣泛宣傳，使無害化處理意思在養(yǎng)殖場(戶)心目中得到認可提高，丟棄亂扔病死動物的行為。四是不斷完善無害化處理監(jiān)督體系建設(shè)。上蔡縣畜牧局依托覆蓋全縣養(yǎng)殖區(qū)域建立的13個監(jiān)管分所，實施監(jiān)管人員包場到戶，開展對養(yǎng)殖場(戶)養(yǎng)殖檔案管理、病死動物報告、登記、收集、暫存、統(tǒng)計報告、運輸、無害化處理和違法處罰全程監(jiān)管，簽訂責任書，做到層層有責任，交接有簽字，監(jiān)管有記錄，處理有圖像，真正把無害化處理監(jiān)管工作落到實處。五是加強保險聯(lián)動機制，將無害化處理補助與育肥豬保險有機結(jié)合起來，強化惠農(nóng)政策的落實，保證無害化處理工作的有效開展。 無害化處理中心建成運營以來，上蔡縣畜牧局采取了一系列行之有效的措施，探索完善了病死動物無害化處理體系建設(shè)，建立了病死動物無害化處理長效機制，現(xiàn)已處理病死動物13000多頭(只)，無害化處理率較去年同期提高了40%以上，得到了領(lǐng)導的肯定和社會的好評，有力地促進了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

收稿日期:2016-03-29

作者簡介：付泰(1965-)，男，河南上蔡人，本科，高級獸醫(yī)師，主要從事基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。

doi:10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.08.160

中圖分類號：S851.4

文獻標識碼：B

文章編號：2095-9737(2016)08-0172-01