內蒙古巴彥淖爾市農村牧區土地草牧場糾紛全面排查化解的調研報告

徐 娥

（內蒙古巴彥淖爾市農牧業經營管理站，內蒙古 臨河區 015000）

內蒙古巴彥淖爾市農村牧區土地草牧場糾紛全面排查化解的調研報告

徐 娥

（內蒙古巴彥淖爾市農牧業經營管理站，內蒙古 臨河區 015000）

通過集中座談和實地調查相結合的方式，全面了解內蒙古巴彥淖爾市農村牧區土地草牧場糾紛狀況，對巴彥淖爾市土地草牧場糾紛進行了分類，并分析其形成的原因，同時提出具體的調解處理依據及辦法。

土地草牧場；糾紛；調查

1 基本情況

農村牧區土地草牧場資源是我國極其重要的一類自然資源，內蒙古巴彥淖爾市是以農為主農牧結合的半農半牧區，隨著中央稅費改革的不斷深入和各項惠農惠牧保護補貼政策的實施［1］，農牧民對土地草牧場的重視程度越來越高，圍繞農村牧區土地草牧場糾紛的信訪事件呈上升趨勢，已經成為農村牧區信訪案（事）件的主要內容之一。尤其是農村牧區集體土地草牧場所有權確權登記頒證工作的開展，使得農村牧區土地草牧場糾紛呈高發態勢。

農村牧區土地草牧場承包糾紛工作面臨著新的形勢，一是上訪農牧民趨于年輕化，文化程度相對于上一代有所提高，對農村牧區土地草牧場承包政策知道一點但又不完全了解；二是土地草牧場糾紛呈現多元化、復雜化、群體化；三是上訪案件由城郊向偏遠地區轉移。而且，網絡的普及使上訪形式趨于多樣化，目前有書信、電子郵件、網上投訴等多種書面形式。……