涇縣基層農產品檢測機構建設的思考

◎朱小霞

（涇縣榔橋鎮政府，安徽 宣城 242500）

涇縣基層農產品檢測機構建設的思考

◎朱小霞

（涇縣榔橋鎮政府，安徽 宣城 242500）

涇縣依托基層農產品質量安全監管站現有條件，以建立健全基層農產品質量安全檢測機構為重點，著力提升檢測服務能力，為確保農產品質量安全源頭控制提供有力支撐。

農產品；檢測機構；建設；建議

1 涇縣基層農產品質量安全檢測機構現狀

（1）涇縣農業現有規模及縣級農產品檢測站建設情況。涇縣面積2 054.5 km2，資源十分豐富。據2015年度末統計，全年水稻種植面積20 033 hm2，油菜3 433 hm2，農田主要種植模式有一季稻、雙季稻、一煙一稻、一稻一油或一稻一麥等。涇縣農產品質量安全檢驗檢測中心是根據省農業委員會于2011年12月1日批復立項（皖農計〔2011〕422號），坐落在涇川鎮晏公社區原良種場境內，項目總投資300萬元，其中中央投資240萬元，地方配套投資60萬元。主要建設內容為實驗室建設500 m2，場區給排水及消防1套，場區變電配電工程1套，道路250 m2，綜合樓第四層作為實驗室，設備購置83臺（套）等。

（2）鄉鎮農技部門與農產品質量安全監管站建設現狀。鄉鎮農技部門的組成人員大多數出生于20世紀六七十年代，文化程度整體不高，大多數農技推廣人員在當地政府部門兼職。基層農業技術推廣體系不健全、經費保障不足、推廣手段落后、隊伍結構不合理、農技人員對農產品檢驗檢測專業知識了解極少等問題，阻礙了農業科技作用的發揮。2014年，涇縣農業委員會根據省農委、省發改委《關于2012年基層農技推廣服務體系建設項目申報工作的通知》（皖農計〔2012〕166號）文件精神，在全縣11個鄉鎮新建農技站8個、擴建農技站3個。同期成立了鄉鎮農產品監管站，在每一個農技站配套了電腦、打印機、投影儀、GPS和辦公桌椅等，采購了11臺農藥殘留快速檢測儀分發到各鄉鎮。

2 縣鄉農產品質量安全檢測機構建設存在的主要問題

（1）檢測和監管體系不完善。涇縣農產品質量安全檢驗檢測中心農產品質量安全檢測和監管體系的框架已初步形成，但仍不完善。主要表現為：縣級專業檢測人員及經費不到位，實驗室建設步伐緩慢，無法滿足當前檢測工作的需求；鄉鎮檢測站無固定場所、無編制、無經費，臨時安排的檢測人員均是兼職，工作正常開展存在著一定的難度。

（2）缺乏技術和資金支持。鄉鎮檢測機構的檢測能力低，農產品檢測是一項專業技術含量較高的工作，縣級農產品檢測站僅能開展果蔬速測，檢測工作人員操作不規范，嚴重影響到檢測數據的真實性，此項工作開展難度大；同時，開展農產品質量安全檢測需要投入大量的資金購買儀器設備和耗材，在一定程度上制約了檢測能力和水平的提高。

3 鄉鎮農產品質量安全檢測機構建設的幾點建議

（1）強化領導，健全制度，確保檢測工作落到實處。縣級農產品質量安全監管部門由縣農委出面，會同財政、市場監督等部門成立涇縣鄉鎮農產品質量安全檢測機構監督領導組，負責建設工作監管、建設資金籌措和建設工程質量監督，確保各項工作順利開展。各鄉鎮成立相應的監督指導組，負責協調、指導、監督本鄉鎮農產品質量安全檢測機構的建設。檢測工作分工精細，程序繁瑣，依據檢測機構的工作職責，制定相應的規章制度，做到各站室分工明確，各負其責，各自完成相應的工作，各項制度都應上墻公布，所有檢測人員認真遵守。

（2）公開招聘檢測工作專業技術人才。農產品檢驗檢測工作是一項技術含量高的行業，農產品質量安全檢測的正常開展，必須要有專業基礎知識扎實、專業技能操作熟練的技術人員現場操作，認真完成檢測前的儀器設備整理、檢測藥劑的定量配置及檢測樣品的前處理，樣品的定量檢測與數據的整理等環節，檢測出的數據才具有代表性、真實性。通過涇縣鄉鎮農產品質量安全檢測機構監督領導組出面溝通協調，爭取編制，從專業對口的學校畢業生中公開招聘相關專業技術人員，擇優錄取檢測操作經驗豐富、責任心較強、能吃苦耐勞的年輕專業技術人才，促進涇縣農產品質量安全檢測工作的順利開展。

（3）保障檢測經費的正常投入，確保檢測工作順利開展。開展農產品質量安全檢測，從取樣到出具檢測報告是一套完整的程序，樣品的隨機取樣、樣品的前處理及樣品的正常檢測都需要資金的正常投入，農產品質量安全的檢測人員要積極向上級主管部門匯報，由上級主管部門出面交涉，爭取縣級財政資金的投入，確保檢測工作的正常展開。檢測專項資金要安排專人建立農產品質量安全檢測資金專賬，做到收支賬目清楚，健全財務管理制度，專款專用，隨時接受財政主管部門的核查，保障農產品質量安全檢測工作的運行需求。

（4）組織參與多種形式的檢測知識培訓，提升檢測操作能力。靈活多樣的農產品檢測科技培訓是有效提升檢測水平的有效途徑之一。近幾年來，省市級農產品檢驗檢測中心開展了多種形式的農產品檢驗檢測專業知識科技培訓，通過全面系統培訓，宣傳有關開展檢驗檢測重要性的種種事例、傳授檢驗檢測基礎知識、較為先進實用的檢驗檢測技術及科學管理的新經驗，對各地檢驗檢測工作的開展起到了一定的借鑒作用。正常開展鄉鎮農產品檢測工作，必須積極爭取全方位的檢驗檢測知識培訓指標，安排專業檢測人員參加，通過系統培訓、現場操作等形式，提升檢測人員的實際操作能力，進一步促進檢測工作的開展。

（5）結合鄉鎮實際，有機安排適應當地特色農產品檢測機構。涇縣地處皖南山區，青弋江和徽水河兩大河流貫穿涇縣，農產品各具特色，建設鄉鎮農產品質量安全檢測機構應依據各自特色而設定，其中，以茶葉為特色產業的有汀溪鄉、榔橋鎮、茂林鎮、蔡村鎮等；糧食主產區有黃村鎮、云嶺鎮、桃花潭鎮、昌橋鄉和丁家橋鎮等；以水產養殖和家禽養殖具備優勢的有琴溪鎮、涇川鎮、丁家橋鎮、昌橋鄉等。根據《宣城市農產品安全工程實施方案》要求，涇縣鄉鎮農產品質量安全檢測機構監督領導組結合涇縣實際，在11個鄉鎮建設農產品檢測機構，建立農產品快速檢測站、其中以水產養殖和家禽養殖具備優勢的有琴溪鎮、涇川鎮、丁家橋鎮和昌橋鄉等共建畜、水產品快速檢測站，完善鄉鎮農產品質量安全檢測體系建設，重點保障檢測規范運行和鄉村兩級“四員”（鄉鎮監管員、檢測員，村級協調員和農產品生產單位內檢員）隊伍建設，建立健全“職能明確、力量匹配、業務規范、服務有力”的檢測服務體系，切實解決農產品質量安全監管公共服務“最后一公里”問題。

Suggestions on the Construction of Agricultural Products Inspection Institutions in Jingxian

Zhu Xiaoxia
（Langqiao Town Government ， Jingxian County， Xuancheng 242500， China）

Jing County rely on the primary agricultural products quality and safety supervision station existing conditions， to establish and perfect the basic agricultural product quality safety detection mechanism as the focus， efforts to enhance the testing service ability， provides support to ensure quality and safety of agricultural products in the source control.

Agricultural product； Inspection agency； Construction； Suggestion

F322

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.020

朱小霞（1971-），女，安徽涇縣人，農藝師；主要研究方向為農產品安全檢測控制。