我國(guó)食品安全存在的問題及對(duì)策分析

◎鄧麗超，劉躍紅

（1.江西省食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，江西 南昌 330029；2.南昌市西湖區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，江西 南昌 330000）

我國(guó)食品安全存在的問題及對(duì)策分析

◎鄧麗超1，劉躍紅2

（1.江西省食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，江西 南昌 330029；2.南昌市西湖區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，江西 南昌 330000）

我國(guó)食品種類日益豐富，但是食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。本文對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行綜述，對(duì)食品安全產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析和解讀，進(jìn)而針對(duì)性地提出解決對(duì)策和合理化建議。

食品安全；存在問題；對(duì)策

1 我國(guó)食品安全存在的問題

（1）農(nóng)藥使用不當(dāng)。農(nóng)藥的使用是農(nóng)產(chǎn)品種植過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)合理劑量的農(nóng)藥能提高作物產(chǎn)量，但目前化肥農(nóng)藥的使用量嚴(yán)重超標(biāo)，直接導(dǎo)致食品安全隱患。如甲醛白菜、藍(lán)礬韭菜、涂藥黃瓜等，農(nóng)藥的超標(biāo)違規(guī)使用，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要禍源。

（2）濫用違規(guī)激素。食品添加劑是現(xiàn)代食品生產(chǎn)中的一項(xiàng)必要環(huán)節(jié)，它能改變食品的質(zhì)地和口感，延長(zhǎng)食品的貯存時(shí)間。但食品添加劑使用不當(dāng)會(huì)直接影響人們的身體健康。如2009年的三聚氰胺事件，2005年3月，在辣椒醬中發(fā)現(xiàn)禁用已久的蘇丹紅一號(hào)，2011年“3·15”晚會(huì)曝光的雙匯瘦肉精事件等。

（3）工業(yè)污染嚴(yán)重。工業(yè)中有毒物質(zhì)的違規(guī)排放，直接造成土壤資源和水資源的嚴(yán)重污染。例如，工業(yè)排放的廢水中含有大量的汞元素，這些廢水排放到附近的河流中，會(huì)直接導(dǎo)致水生動(dòng)物體內(nèi)汞超標(biāo)。人們通過食用此類生物，很有可能出現(xiàn)汞中毒，從而降低人體免疫力，增加心臟病、高血壓等一系列疾病的患病風(fēng)險(xiǎn)［1］。

（4）食品企業(yè)道德嚴(yán)重缺失。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，食品企業(yè)的數(shù)量在市場(chǎng)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且多以中小型企業(yè)為主。因此，食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，利潤(rùn)上升空間較小。部分企業(yè)為了追求一時(shí)的利益，將誠(chéng)實(shí)守信、以人為本的職業(yè)道德拋到腦后，在食品中添加大量廉價(jià)的激素和添加劑。例如，上海盛祿公司在生產(chǎn)饅頭時(shí)，未嚴(yán)格按照《食品質(zhì)量法》中的相關(guān)規(guī)定，違法添加食品染色劑“檸檬黃”，隨意更改生產(chǎn)日期，將過期產(chǎn)品輸送到市面上。

（5）政府部門監(jiān)督力度不夠。食品加工是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，涉及加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會(huì)直接對(duì)食品安全造成威脅。現(xiàn)行的行政管理制度雖然已將食品安全管理統(tǒng)一到食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管，但是也存在執(zhí)法力度不足等問題，監(jiān)管部門不能很好地履行監(jiān)督職責(zé)，食品安全監(jiān)督存在漏洞。

（6）相關(guān)法律法規(guī)有待完善。雖然我國(guó)針對(duì)食品安全已出臺(tái)了很多政策法規(guī)，但對(duì)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和定義仍不明確，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面出現(xiàn)空白現(xiàn)象，各企業(yè)之間的參照標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況存在較大的差異。同時(shí)，我國(guó)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)存在偏頗，對(duì)食品安全管理法規(guī)的制定存在嚴(yán)重的滯后性，部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)亟待更新。

2 我國(guó)食品安全問題對(duì)策分析

（1）加快食品污染源頭治理。加快安全天然食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)品基地監(jiān)督與管理體系，為食品生產(chǎn)提供健康整潔的環(huán)境，從根本上杜絕食品污染。同時(shí)，制定農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)藥和獸藥的使用實(shí)行規(guī)范管理，對(duì)食品的農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，拒絕一切農(nóng)藥含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從根本上加強(qiáng)對(duì)食品源頭污染的防控和整治［2］。

（2）嚴(yán)格掌控食品加工過程。食品加工是食品安全的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)從企業(yè)信譽(yù)情況、從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)、食品加工環(huán)境的安全性和操作流程的規(guī)范性等多個(gè)方面進(jìn)行控制和監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)采用不定期監(jiān)督抽查的方式，對(duì)違規(guī)企業(yè)予以相應(yīng)懲罰，使違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理意識(shí)，從而發(fā)揮監(jiān)督應(yīng)有的效力與價(jià)值。

（3）加大食品安全檢測(cè)力度。政府要將檢測(cè)環(huán)節(jié)視為食品安全問題的重中之重，加快檢測(cè)科研技術(shù)的研發(fā)，為我國(guó)食品安全檢測(cè)提供理論和技術(shù)支持。政府要引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)技術(shù)的智能化、自動(dòng)化、高效化。同時(shí)，政府還應(yīng)提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，定期開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，加大食品安全的檢測(cè)力度。

（4）企業(yè)要以長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)。食品企業(yè)要明確市場(chǎng)發(fā)展方向，以消費(fèi)者的健康和滿意度為前提，以消費(fèi)者的根本利益為工作重心，努力在食品業(yè)建立良好的信譽(yù)。只有這樣，才能收獲更多消費(fèi)者的支持與信賴，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，消費(fèi)者往往更加傾向于選擇信譽(yù)好、品牌大的食品企業(yè)，如果中小型企業(yè)能夠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高食品質(zhì)量，就會(huì)招攬更多的“回頭客”，小品牌會(huì)慢慢發(fā)展壯大，開拓出自己的一片天地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（5）構(gòu)建食品安全監(jiān)督與懲罰體系。充分利用社會(huì)各界的力量，將消費(fèi)者作為監(jiān)督的主體，強(qiáng)化消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)力，且有權(quán)利對(duì)食品安全問題進(jìn)行舉報(bào)，從思想上讓消費(fèi)者意識(shí)到食品安全與自身的健康密切相關(guān)。此外，還要樹立明確的職責(zé)，這是構(gòu)建食品安全監(jiān)督與懲罰體系的前提和基礎(chǔ)。食品企業(yè)作為食品輸送的直接提供者，對(duì)食品安全問題負(fù)有不可推卸的責(zé)任，食品安全管理的各個(gè)部門要?jiǎng)澐致氊?zé)，明確監(jiān)督范疇，責(zé)任要具體落實(shí)到人。對(duì)不依法辦事的工作人員施以法律、行政、經(jīng)濟(jì)上的懲罰，構(gòu)建食品安全監(jiān)督與懲罰體系，有效遏制違規(guī)企業(yè)與違法人員的不良行為。

（6）完善食品安全相關(guān)法規(guī)。我國(guó)在食品安全管理中已經(jīng)出臺(tái)了一些法律文件，如《食品安全法》《食品質(zhì)量法》《商檢法》《農(nóng)業(yè)法》等，對(duì)政府部門及食品企業(yè)都做出了明確的規(guī)定，但是由于我國(guó)立法制度的特殊性，法律覆蓋范圍也相對(duì)較窄。且標(biāo)準(zhǔn)分類眾多，導(dǎo)致企業(yè)無標(biāo)可循，食品市場(chǎng)秩序混亂。因此，應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī)，為執(zhí)法人員提供法律保障，真正做到“有法可依，有法必依”。

3 結(jié)語

食品貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外交易的主要媒介，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。同時(shí)食品安全與人們的生活和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，全社會(huì)應(yīng)予以高度重視，因此，我國(guó)應(yīng)該盡快把食品安全問題提上工作日程，根據(jù)食品安全問題產(chǎn)生的原因，從政府、社會(huì)各界和企業(yè)三個(gè)方面消除食品安全隱患，從而為我國(guó)食品行業(yè)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

［1］孫愛芳，關(guān)炳峰，王法云.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.河南科學(xué)，2012（9）：1375-1378.

［2］王 慧.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀問題及對(duì)策［J］.農(nóng)產(chǎn)品加工，2015（1）：60-62.

Problems and Countermeasures of Food Safety

Deng Lichao1， Liu Yuehong2
（1.Jiangxi Research Institute of Food Inspection and Testing， Nanchang 330029， China；2.Nanchang Xihu District Market and Quality Supervision and Administration Bureau，Nanchang 330000， China）

The kinds of food in China is more and more abundant， but the quality and safety of food is worrying. In this paper， the author summarizes the current situation and existing problems of food in our country， and puts forward the countermeasures and suggestions for solving those problems.

Food Safety； Problem； Countermeasure

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.009

鄧麗超（1989-），女，江西南昌人，本科，主要研究方向?yàn)槭称窓z驗(yàn)。

劉躍紅（1985-），男，江西南昌人，博士；研究方向?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)與食品質(zhì)量安全。