農民市民化轉型“三合三轉”模式研究

郝勝宇 大連海事大學交通運輸管理學院

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農民市民化轉型“三合三轉”模式研究

郝勝宇 大連海事大學交通運輸管理學院

摘 要：本文在對現有城鎮化進程中農民市民化轉移路徑和研究觀點總結的基礎上，基于鄉鎮的實際調研認為農民就地市民化是實現農民市民化的最優方案，并提出了實現農民市民化的“三合三轉”模式。

關鍵詞：新型城鎮化 農民 市民化

一、就地市民化是新型城鎮化的必然選擇

在農民市民化的既往研究中，學界主要有三種觀點：“城市轉移論”，即通過農民進城實現市民化；“就地轉移論”即通過發展第二產業實現農民市民化；“三集中論”即鄉鎮企業要向開發園區或工業集中區集中，農業要向適度規模或現代都市農業規劃區集中，農民要向城鎮或農村新型社區集中。上述三種觀點從不同視角指出了我國農村人口的轉移路徑。應該承認，在某個時期的特定區域，這三條路徑都有其存在邏輯，即只要一個地方根據自身經濟社會發展實際情況選擇其中之一，或許能在一定程度上轉移農村多余人口。但就新城城鎮化和農民市民化的整體要求看，這三條農民市民化路徑都不是最優的，均存在明顯不足。

新型城鎮化就是把城鎮化本身的過程與解決過去城鎮化出現問題的糾偏方案結合起來，推進更加公平高質量高效率的城鎮化，探尋一種全新的農村城鎮化路徑。2012年中央經濟工作會議從城鎮化質量方面出發，強調：積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，構建科學合理的城市格局要把有序推進農業轉移、農民市民化作為重要任務抓實抓好。農民市民化是城鎮化的核心內容和內在要求，新型城鎮化必須解決好“農民”變“市民”的問題。但是，農民市民化不是簡單的把農民戶口變為城市戶口，讓農民上樓，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。

在目前已有的關于農民市民化的研究中，很多學者都認為“就地市民化”是實現農民市民化的最優選擇。李成勛早在1999年就提出農民就地市民化戰略思想。他認為，隨著經濟社會的發展，農村不僅是一個經濟概念，它還包括農村的政治和文化、教育等。在農村發展戰略上，鄉村發展的最基本的戰略目標是趕上城市的發展水平，以改善鄉村居民即農民生活為基本的戰略任務。李強（2013）基于實際調研發現農民不想離開土地，不想進城，就地市民化是實現農民市民化的最好方式。

二、“三合三轉”實現農民就地市民化

基于現有研究成果，結合作者對普蘭店市各鄉鎮實際調研的結果，作者認為要真正實現農民的就地市民化，必須要在鄉鎮建立“三合三轉”的農民市民化新模式。

所謂“三合”是指農業生產資料、市場資源和勞動力整合，也就是說從根本上改變原有的分散種植、分散經營的農業生產方式，通過市場資源的整合，實現土地的集聚和勞動力的整合，實現產業化、集約化、標準化和品牌化運營。要實現三合要做好以下三方面工作。首先，成立品牌運營商，打造地區農產品品牌體系。通過引進或自我培育的方式，打造一個以渠道商為主的品牌運營商，在全國乃至國際市場上打造地區農產品的品牌體系，形成地區品牌——農產品品牌——食品品牌相輔相成的品牌發展態勢。通過品牌拉動和市場開發，形成產品穩定的客戶群。其次，以市場帶動基地，成立農產品合作社。以市場需求為保障，改變一家一戶的農產品種植方式，通過農戶入股的方式成立農產品合作社。并根據市場客戶需求對種植區域進行統一規劃、統一生產、統一管理，實現集約化、標準化、專業化和生態化的生產和管理最終實現農業產品質量標準化。最后，引進二產，打造全產業鏈。為了進一步增加農業收入，提升地方產品的附加值，在原有農產品種植和市場運營的基礎上，應引入以相關農產品為原料的食品初加工和精加工企業打造食品產品體系和品牌體系，最終打造成一個集農業一、二、三產業為一體的農產品產業鏈。

所謂“三轉”是指轉變勞動者性質、居民身份和居住地。首選，通過農業產業化、集約化、標準化和品牌化的運營，農民不再是在自己的土地上工作，而是在農莊等農業企業工作，雖然工作內容沒有改變，但是農民的勞動者性質發生了變化，從自我管理的農民變成了農業產業工人。然而要真正實現農民居民身份的轉變絕不是簡單的從農業戶口變成非農業戶口這么容易，而是要從根本上轉變農民的生活方式。因此，要真正轉換農民身份為居民身份，必須要使農民的生產、生活、居住相分離。即要做到農民的生產地與居住生活地相分離；農民的生產資料集中放置地與生活居住區相分離；農民家庭飼養家禽集中飼養地與生活居住區相分離，而且要使生活居住小區與農民生產資料集中放置地，農民家庭飼養家禽集中飼養地之間要有一定距離。通過貫徹“三分離”，促使農民真正轉變傳統的生活方式。最后，為了實現上面的“三分離”必須要改變現在農村居住環境，要在現有鄉村的基礎上進行標準化鄉村的改建，實現農民居住地的轉變。

通過“三合三轉”模式，農民不會離開自己的土地和家鄉，而是讓農民轉化成農業產業工人，讓農民成為農村合作社的股東，讓農民享受和市民一樣的社會保障、公共服務和生活環境，讓農民過上城里人的生活。在這個變化的過程中，農民始終生活在這片土地上，經營管理著這片土地。實現離土不離地，離土不離鄉，就地市民化。

作者簡介：郝勝宇（1977-），女，大連海事大學交通運輸管理學院副教授，主要研究方向為市場營銷、品牌管理。

基金項目：遼寧省教育廳科學研究一般項目“遼寧新型城鎮化進程中農民市民化轉型研究”，項目編號：W2013079，遼寧省教育廳科研管理智庫項目“建立——大學城市研究院的研究與實踐”，項目編號：ZK2015079大連海事大學教改立項，項目編號：2015K17；中央高校基本科研業務費專項資金資助（“supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities”） 項目編號：3132015060。