8名黨外人士談掛職感受：官場不是傳說中的宮斗劇

李澤偉

8名掛職北京市政府機關副局級領導職務的知名學者，近日即將結束他們為期一年的掛職生活。談起一年來在政府機關的生活，掛職人士表示，作風方面比較簡單，領導也都在食堂吃飯，沒有大吃大喝。說起在外人眼中神秘的官場，掛職人士表示，比較簡單，“官場不是傳說中的宮斗劇”。

掛職學者被授予較大“權限”

來自北京大學、清華大學、中國社會科學院等中央或市屬單位的張興凱、張樹華、張頤武、邢念增、趙進東、孟安明、楊旭、施一公等8名黨外人士一年的掛職鍛煉即將結束。多位掛職人士介紹，一年來他們還是以本職工作為主，掛職不需要坐班，有的人每周去單位一趟。新單位也給予了掛職人士較大的“權限”：掛職干部可以參加局長辦公會等同等級行政和領導班子會議，參與重大事項、重要工作的討論和決策，參加重要的會議、調研活動等。

記者注意到，部分單位官網的領導介紹中也列有他們的相關信息。北京市文化局的官網領導介紹一欄中，張頤武在列，工作履歷中標注2014年12月掛職擔任北京市文化局副局長，在分工上負責政策研究工作，協助局長分管研究室。在北京市衛計委的官網領導介紹中，施一公也名列其中，標注了掛職副主任的身份，協助分管科技工作。

這8名掛職學者還會以掛職干部名義出席官方活動。2015年8月25日，北京市基金辦組織召開“提升科學軟實力對全國科技創新中心建設的作用研究座談會”，掛職市科委副主任的孟安明參加了會議。他說，科學軟實力是他掛職一年來重點研究的課題。2015年12月初民進中央調研組在京的一次調研活動，文中提到市文化局副局長張頤武參加了調研。

這一批掛職干部基本都是學者出身，他們在掛職單位主要發揮“智庫”作用。比如張頤武就負責政策研究工作，北京市文化局啟動的“十三五”規劃編制研究工作，讓身為文化研究學者的張頤武有發揮空間，掛職市住建委副主任的楊旭則對綠色建筑的概念進行研究。幾位掛職人士表示，他們的掛職歷程即將結束，已進入總結階段，正式結束還需要“走程序”。

“政府決策不是領導拍腦袋”

孟安明說，以前作為學者，對政府部門的運作不是很了解，“進去才發現，好多東西程序是一步一步做的，并不是哪個領導一拍腦袋就行。單位支持的項目要經過多種渠道征集，招投標中對企業的資質信譽也要進行調研，有時候還要請第三方。程序嚴謹自然就耗時間，原來以局外人的角度以為一個東西領導點頭答應就立竿見影了，其實不是這樣的”。

楊旭告訴記者，他以前作為政協委員，更多從執行后的效果來看待事情，現在發現很多事情都是多年累積形成，有其歷史脈絡，并非想象中那么簡單。另外，政府行為受到很多限制，落實過程中也會收到社會反饋。

張頤武此前也多次強調掛職后更加理解政府機關運作的復雜性。

“這一年來沒有什么迎來送往”

“八項規定”出臺兩年多，2014年年底中央要求全面從嚴治黨，政府機關更加重視作風建設。身為黨外人士，掛職學者對于單位作風和官場生態也有自己的感受。

孟安明說：“這一年來確實沒有什么迎來送往，沒有那種工作以外的吃喝、旅游，到外地考察也是自己出錢，很規范?！?/p>

“在單位，領導干部也都在食堂吃飯。”孟安明說起這些笑了笑，“領導干部也沒看到什么大腹便便那種大胖子，大家好像都挺瘦的?！?/p>

楊旭說，這一年來沒有大吃大喝一頓，“領導也都是在食堂吃飯，吃飯的時候大部分也是在聊業務，偶爾聊聊新聞和生活”。他覺得這樣的生活簡單，并不覺得突兀。

“官場不是宮斗劇”

外界對官場有各種各樣的描述和想象，作為知名學者和黨外人士，他們突然以領導身份置身其中，感受如何？楊旭說：“以前做項目被叫主任，掛職期間也被叫主任，有時候也不知道叫的是哪個身份，所以不是太在意這個事兒。”

張頤武此前也表示，大家偶爾開玩笑時會叫他局長，其實都知道他只是個學者，不會覺得他是干部，他也了解自己的狀態和定位，工作方式和其他局長不同。

對于外界眼中神秘的官場，楊旭說：“并不陌生，就是開會、學習、討論問題，感覺到領導班子氛圍挺好，并不是人們想象的一說官場就覺得是宮斗劇，也沒有傳說中的爾虞我詐。”

他還透露，單位業務比較專業，領導大多是業務型干部，“都是做業務上來的，沒有傳說中行政官僚的作風。比如每個處室，施工企業、建筑商報上來的東西，各處室看得比企業技術員都要認真”。

對話

黨外人士掛職“大家都不見外”

記者：掛職即將結束，這一年來主要做了哪些工作？

孟安明：在這一年中，除了參加了單位的委辦公會議，還參與了一些重要決策。作為學者，參加的調研比較多，以前長期研究生物領域，主要參與生物醫藥等領域的工作。目前手里正在做一個關于科學軟實力的調研課題。北京市提出創建科創中心，科學軟實力的內涵、評價標準，這些問題我們之前研究的不是很多，怎么建科創中心，怎么擴大科技影響力，這些都是我想琢磨的。

楊旭：這一年的掛職，我都在做推動北京建筑綠色化發展的研究，這是未來必然的方向，這和規劃建筑關系密切，我也很感興趣。城市的發展不是簡單地說限制什么，更重要的是要有更加綠色的標準和措施。

記者：作為黨外人士，突然到政府機關掛職一年，有沒有覺得有距離感？

楊旭：我每周都去單位，大家對我不見外，都很支持工作。

記者：掛職給自己帶來了哪些收獲？

孟安明：掛職可以更方便地了解政府機關的想法，以前對政府支持科研項目的機制和導向都不是特別了解，通過掛職，了解了政府機關是怎么操作的。這種影響也是相互的，我也會讓政府機關了解科研人員的想法，比如在立項上、獎勵科研項目上，也更了解科研人員的情況。此外，以后自己在建言獻策上，也會更有針對性，不能只停留在理論上，想象的東西在真實社會中不一定能發揮最大作用，還需要結合社會發展狀況。

楊旭：珍惜了，獲得了。全面了解了政府部門的想法和工作。

記者：掛職這一年，有遺憾嗎？

孟安明：還有自己的本職工作要做，最開始還要熟悉一段時間，參與深度有限，覺得一年時間比較短。

楊旭：遺憾就是，一年匆匆而過，有些東西可能沒有來得及充分利用好。