湖南農業信息化建設初探

戴寧

(湖南農業大學公共管理與法學學院，湖南 長沙 410128)

湖南農業信息化建設初探

戴寧

(湖南農業大學公共管理與法學學院，湖南 長沙 410128)

摘要：湖南省是我國中部地區的農業大省，農村經濟發展歷來都處于國家前列，是我國農產品供給的主陣營。但湖南農業的規模化生產就目前而言卻并不高，農民收入水平依然處于較低水平，制約了全省經濟和社會的全面發展。加快湖南省農業信息化建設是發展地區現代農業之所需，是擴大湖南農業的國家、國際影響力，提升地區經濟發展水平的必要途徑。

關鍵詞：農業信息化;建設;湖南省

1湖南農業信息化建設現狀

湖南省是中國農業大省，地處我國中部，面積廣，人口多，特別是農業人口多，當前農村人口4587.63萬[1]。當前湖南農業規模化生產與產業化經營程度不太理想。農業經濟發展還未達到一定的檔次，農民收入水平相對于發達國家和省分還處于較低狀態。近年來，湖南省委、省政府高度重視農業信息化建設工作，并逐漸意識到了發展農業信息化是農村社會建設、“三農”問題化解的關鍵步驟，對提高農民整體素質、提高農民生產經營和農產品生產與銷售等各種管理能力、改善農民生活水平、實現農村富余勞動力轉移具有重大意義，同時對農業信息化建設的財政支持也在不斷地加大。當前湖南農業信息化建設取得了實質性的進展，并列入湖南“四化兩型”社會建設之行列，作為全省農業發展和社會建設工作的重點。

當前，湖南廣電、電信、移動等，都在不斷地支持全省農業信息化建設，并不斷加大了對農村市場的投入，特別是在農村基礎設施建設方面的投入較多。“十一五”末期，衛星電視得到了普及，手機的使用也基本實現了全民化，湖南通信網絡已實現了村村通，其中固定電話基本入村，鄉鎮幾乎都安裝了光纖電纜，有些近市鎮的郊區農村也實現了光纖入村。當前已有100%的鄉鎮開通了寬帶，有70%的行政村也開通了，全省共建立了5萬余農村黨員干部遠程教育站點，形成了村、居委會、街道辦事處網絡全覆蓋。各行政村中，電腦、衛星接收鍋等硬件基本已全部配匹完璧。一些農業專業合作組織則能夠通過集團號碼等向公共發布相關信息，市、縣級市、縣、區等，則運用短信、電子郵件的方式向社會公共發布農業科技資訊。還有一些鄉鎮已獨立建設了移動代理服務系統。特別是隨著我國第三個超級計算機中心落戶于省會長沙，湖南的信息安全設施已相當完備、完全，湖南CA中心已建成。

2湖南農業信息化建設存在的問題

2.1農業管理體制建設與部門分工不合理

制約農業信息發展存在著諸多因素，其中最重要原因之一就是農業管理的體制存在較大的弊端。湖南農業信息化涉及的部門較多，如省政府、省農業廳、省科學技術廳、省信息產業廳等。多個省級部門共同參與，必定導致問題產生，一方面，其管理實施中總是出現“無頭”領導或者“多頭”現狀，這是作為下級農業部門最困難的問題，也是農業信息化工作無法順利開展的原因所在。另一方面，當某項信息工作被單獨列舉出來，并以項目的形式立項時，對于資金分配的問題就總是難于協調，各個部門都想爭取資金，從而導致項目混亂，最終不得不放棄。還有，由于職能權限問題，各部門在采集信息資源時對其進行推廣應用時，局限于本部門，無法進行統籌兼顧，使得農業信息化推廣工作無法展開。

2.2農業信息實用性差

目前湖南省農業信息化建設中普遍性存在的問題是在向公眾提供的信息產品當中，較為通用的普通信息太多；真正權威性、可用性、稀有性的信息則相當少；按照自身意圖的自身實際開發信息資源則更少。很多農業信息并不具有實際意義，而是停留在表層，對行整個農業行業的未來情況并沒有做細化預測與分析。特別是能為農業生產者、農產品經營者、農業企業投資者等直接提供服務的信息產品非常匱乏。另外，很多農業信息產品沒有價值，它們只是向市場推出了當前較新的技術或信息，而對于這些新技術和信息是否有價值，是否實用，卻并未作詳細調查，導致供求結構失衡。

2.3農業信息基礎設施建設不到位

湖南省是農業大省，但偏遠落后地區面積較廣，由于省域內的經濟條件和自然條件均不利于信息化建設，特別是現有的硬件設施落后，和信息基礎設施建設跟不上社會發展形勢，當前還尚未形成能夠支持信息釆集、處理、分析、發布的相關技術。比如說，電腦數量不夠，特別是農村地區太少，網絡基礎不健全，光纖光纜的覆蓋率不理想，據湖南統計年鑒相關數據指出，2012年湖南省的網絡普及率低于61.9%,，這遠低于全國平均水平，全省共有電腦用戶約6000余戶；但農村的電腦用戶數不足總數的1/3，電腦普及率僅為6.67%。

3湖南農業信息化建設對策探析

3.1加強農業信息資源融合

農業信息資源是信息資源的一種，其更新速度、信息傳遞的準確性與時效性、信息資源的質量，都將直接影響著信息服務效果。因此，政府部門要對農業信息資源進行優化整合，以適合農民的客觀現實需求，提高農業信息的實用性和針對性，為廣大農民群眾和廣大農業信息需求者提供高質量的服務。首先要加強信息采集點的建設，結合“三農”建設對信息的總體需求采集，要著重考慮和兼顧“農業經營管理、農民生產生活、新農村建設”等，多個領域。其次要對信息進行嚴格篩選與加工處理。而且要在這個過程實施中制定統一的標準，對所收集的數據不斷規范。再次要搭建各部門信息共享平臺。最后利用網絡技術強化信息化資源再次融合。

3.2加強農業信息技術推廣應用度

隨著現代技術的發展，特別是現代農業技術的不斷發展，農民開始接觸電腦，并不斷豐富自身技能水平，提高電腦等先進技術的操作使用技能，當前許多農民具備了電腦操作技能，且有些農民的電腦操作水平明顯提高，也有許多農民將電腦技術用于農業生產中，電腦自動控制技術也已逐步開始運用于農業生產中，瞬時間，農業生產逐漸實現自動化。要大力開發適用地區性農業生產管理的電腦應用系統，這些軟件系統的開發成本雖然比較高，但能夠為設施化的栽培、工廠化的管理、產業化的經營提供先進的技術保障，因此政府部門要高度重視對農業電腦操作系統的開發投入。這些信息系統運用于農作物生產、管理中，可以大幅度節約農業生產和管理成本，且能增加效益，節省了人力物力的投入，能促進精準農業的全面發展，并可保護生態環境。

3.3強化政府的領導與監管作用

首先，要加強政府部門的領導與監管能力建設，特別強調政府對農業信息化的組織協調作用，在農業信息化建設的整個過程中，政府所起到的作用舉足輕重。推動農業信息化發展，使農業信息化運用到農業生產中的一切領域，使農業信息化所具有的作用得到最大限度的發揮。

其次，要加強廣大農民和農業信息用戶的個人素質建設。結合當前農民所具有的信息化能力的實際與信息需求的實際，把信息數據按要求編輯成信息快報，擇期或便期發布公告。不但要將已分門別類整理好的信息有針對性向農民提供，還要幫助他們將自身所獲取的信息再發布給更多的農民所知，從而形成自下而上的互動式的交流，解決信息“最后一公里”問題。

再次，要加強政府職能建設與轉變。政府與農業生產者、農業生產者與農業市場之間應當保持著密切的聯系，他們之間的聯系是建立在依托信息服務為基礎的橋梁構架。因此要促使政府職能的轉變，發揮政府在農業信息化建設中的主導作用。

參考文獻：

[1]熊春林.農村農業信息化服務能力建設研究[D].湖南農業大學博士學位論文,2013(12):85.

[2]匡一貞.湖南農業信息化發展問題研究[D].湖南農業大學碩士學位論文,2013(6):17.

作者簡介：戴寧(1985-)，女，湖南長沙人，湖南農業大學公共管理與法學學院在職研究生，研究方向:農業科技組織與服務。

中圖分類號:DF413

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0088-02