石家莊市生鮮蔬菜流通環節質量安全建設的對策

劉瑛

(河北經貿大學，河北 石家莊 050000)

石家莊市生鮮蔬菜流通環節質量安全建設的對策

劉瑛

(河北經貿大學，河北 石家莊 050000)

摘要：生鮮蔬菜是人們生活的基本消費品，在維持人類身體健康，營養平衡上起著不可替代的作用，現在人們也越來越重視日常生活中生鮮蔬菜的質量安全問題。石家莊市生鮮蔬菜流通在經過近幾年的發展，已基本形成了基地、批發商收購和外地輸入三大固定的流通模式，然而在流通的過程中質量安全也暴露出了一些問題。結合石家莊市當地的實際情況，借鑒其他地區的先進做法，主要從監管和市場兩個方面針對石家莊市生鮮蔬菜流通環節中的質量安全問題提出建設性的意見。

關鍵詞：生鮮蔬菜流通；質量安全；監管

1檢測、監督方面

對生鮮蔬菜的監督和監管是從外部來規范農產品的流通渠道，嚴格把控產品的質量。首先要有健全的法律法規和完善的標準體系，要做到有法可依；其次要嚴格執法，嚴厲處罰；最后要做到多層次，全方位的監管。

1.1建立完善的蔬菜質量標準體系。農產品監管部門和蔬菜行業協會要以國家標準為基礎，建立蔬菜行業和加工企業相配套的標準體系，結合當地情況形成本地化特色，完善蔬菜質量標準體系，并且加快國際蔬菜標準的建設，覆蓋蔬菜從生產資料供應、生產和流通各個領域，參照國際上的先進標準，檢驗本地標準是否符合國際市場的需要，不斷完善現有的標準體系，保障生產、銷售和流通符合標準的蔬菜。此外還應嚴格執行制定的標準，從蔬菜的包裝、標簽識別、儲存直至銷售到市場流通的全過程都按照此標準執行。

1.2加大對質量安全事件的處罰力度。以前在對質量安全事件的處罰上主要運用的是經濟手段，進行罰金上的處罰，這種處罰力度只是停留在表面，不能真正的起到警示的作用。因此要從行政和經濟相結合的方式來進行處罰，加大處罰力度，提高其違法違規成本，細化違法違規處罰措施，在經濟上加大處罰金額，在行政上，加上一些行政處罰措施，對影響惡劣，事件嚴重的質量安全事件做出刑事處罰，提高政策的針對性和震懾性，從而實現企業的自律和市場的監督。

1.3建立生鮮蔬菜的追朔制度，責任落實到人。利用現代化信息管理技術，記錄蔬菜從生產到銷售的每一個環節的信息，當出現危害消費者身體健康的蔬菜時可以隨時進行追蹤朔源。對蔬菜的檢驗憑證、銷售發票、進出貨臺賬、標簽進行完整的信息管理，石家莊市蔬菜行政管理部門可以根據檢測機構出具的檢測報告查找出不合格的蔬菜進行及時的追朔，對于當地生產的蔬菜可以通過執法部門采取行政告知和處罰的方式進行直接的追朔，對外地生產的蔬菜，以傳真或信函的方式通知產地相關部門，讓其追朔責任人。

1.4加大社會的輿論監督。社會輿論監督要通過媒體和團體組織來共同進行。一是要廣泛利用各種媒體進行宣傳，加大對認證的綠色蔬菜，有機蔬菜和無公害蔬菜的宣傳力度，引導人們形成綠色、健康的農產品消費觀，倡導人們購買安全蔬菜、放心蔬菜。二是在石家莊市成立蔬菜協會，一方面是監督市場中流通的蔬菜是否符合國家的標準要求，另一方面是監督相關政府部門對生鮮蔬菜的監管力度和行政辦事效率，同時還應積極指導消費者形成安全消費意識，提高生產經營者的科學生產素質。

1.5完善流通的法律法規。《農產品質量安全法》并不能把每個農產品質量安全細節都涵蓋，僅僅依靠此法律也難以保證有效實施，還需要一系列相關制度進行配合，因此石家莊市應該根據本地的實際情況，以《農產品質量安全法》為基礎建立相關的蔬菜質量標準、安全認證、農產品投入安全使用、監督抽查、信息發布、生產記錄、處罰等相應的法律法規，并及時對現行的法律法規進行調研評估，針對法律法規上存在的漏洞做出修改和補充，不斷地完善相關規定。

2市場方面

在市場的管理中嚴格市場的準入制度，建立與各個流通主體之間的協議合作，構建社會信譽體系都有利于市場秩序的規范建設，從而保障蔬菜流通環節的質量安全的合格。

2.1嚴格市場準入，確保無害蔬菜進入市場。蔬菜批發市場是蔬菜流通環節的第一道“關口”，一定要嚴把此關口，對進入批發市場的蔬菜在質量上進行嚴格的審查，檢查所有的蔬菜是否符合國家質檢部門在質量要求上的規定。對含有國家禁止使用農藥的，農藥殘留物超標的，使用的保鮮劑、防腐劑不符合國家標準的蔬菜嚴禁進入市場。

2.2建立流通主體之間的協議合作，嚴保各環節的流通質量。生鮮蔬菜協議流通是指參與生鮮蔬菜流通過程中的生產者、批發商和銷售商之間以協議為紐帶，采用互聯網技術和供應鏈管理思想，對整個蔬菜流通環節的信息傳遞、渠道建設、質量控制和物流保障進行協議化的規范，使生鮮蔬菜流通相對穩定和安全。批發市場作為協議流通的核心主體，主要是建立蔬菜生產者與超市等銷售企業直接的長期協議關系，對進場生鮮蔬菜進行質量檢驗把關，并對供應和質量負責。這樣通過協議的制定，生產者和銷售商之間有了責任上的劃分，信息上的對稱，生產者不再擔心蔬菜缺少銷路，銷售商可以得到質量過關品質良好的蔬菜，達到互贏的效果。

2.3構建社會信譽保障體系。企業是市場的主體，也是維護社會信用的主體，因此要加強對蔬菜流通過程中的批發商和銷售商為主體的誠信制度建設，進而來帶動個人和整個社會的信譽保障體系建設。首先蔬菜流通主體要在自己內部建立誠信制度，增強自身的社會責任感，合法經營，講究誠信，符合市場經濟規律的要求。其次要加強外部管理， 政府應營造良好的市場環境，加快建立社會化網絡系統，記錄企業信用信息，積極向社會提供企業信用信息查詢，及時公示企業的違信記錄，促進企業信用監督約束激勵機制的有效形成。最后，我們個人要樹立正確的價值觀，在面對利益的誘惑時，堅守自己的道德觀念和行為準則，堅決不做違背法律、道德的事。

參考文獻：

[1]郭利朋.石家莊市蔬菜質量安全體系研究[D].河北農業大學,2011,12.

[2]李靜. 果蔬類農產品流通模式與質量安全監管——來自北京農產品批發市場的調查分析[J]. 中國農業信息,2012,11.

[3]王永鋒. 生鮮產品在途配送質量控制及可追溯系統關鍵技術研究[D].重慶大學,2012.

作者簡介：劉瑛(1994-)，女，漢族，山西省朔州市，學歷本科，河北經貿大學。

中圖分類號:TP79

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0066-01