淺談轉基因食品標識

◎許 蕾，慕伽辛，湯琪文，王 歡

（東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030）

淺談轉基因食品標識

◎許 蕾，慕伽辛，湯琪文，王 歡

（東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030）

目前轉基因食品成為了大眾消費者越來越關心的問題，其不僅關乎著社會利益的較量，同時也對國際貿易有一定的影響。深入研究和了解轉基因食品標識制度，可以讓消費者更客觀地理解其本質，對正在形成中的相關國際法和處于發展中的國內法具有借鑒和指導意義。

轉基因食品；標識；法律制度

1　轉基因食品標識

轉基因食品標識就是指在食品標簽中說明該食品中是否含有轉基因成分，有利于保障消費者知情權和方便消費者選擇的一種法律制度。在2010年頒布的《基因修飾獲得的食品和食品成分標識推薦草案》中明確規定：“標識是指標簽上的任何書寫的、印刷的或圖示表述，貼在視食品上或展示于食品附近，包括用于促進食品銷售和處置的使用”。

2　轉基因食品標識的分類

轉基因食品標識是以生產和過程為基礎的標識，在國際上主要有分別以產品、過程為基礎的強制標識制度和自愿標識制度三類。

2.1轉基因食品的自愿標識制度

自愿標識制度是指轉基因食品與傳統食品存在實質等同性的情況下，銷售商可根據個人的意愿來決定是否對其進行標識，消費者無權要求其揭示產品的特性，限制了消費者的知情權。自愿標識制度在特殊的條件下可被視為強制標識制度。

2.2轉基因食品的強制標識制度

（1）以過程為基礎的強制標識。以過程為基礎的強制標識制度是指食品在生產過程中只要加入了轉基因原材料，無論量的多少，均需要進行標識的一種法律制度。強制標識在立法上是一種簡單、直接的方式，但是在執行過程中會遇到許多困難。

（2）以產品為基礎的強制標識。以產品為基礎的強制標識是指凡是能在最終成品中檢測到轉基因成分的食品均需要做出標識的一種法律制度，該種標識制度更具有可行性，國際社會上大多采用該種模式，同時也可以保障消費者的知情權。

3　中國的轉基因食品標識制度

3.1中國轉基因食品標識的法律基礎

1993年頒布的《消費者權益保護法》中明確指出：“消費者享有知悉所購買使用的商品和所接受服務的真實性的權利”。自2002年起，我國對于“消費者對轉基因食品的態度”這一課題展開研究。其中因轉基因食品缺乏標識信息而使我國消費者接受的原因中排第一位，說明盡管法律規定轉基因食品中消費者知情權，但知情權在實現的過程并不理想。

3.2中國對轉基因食品標識的管理規定

對轉基因食品我國有不同層次的立法規定，其中主要立法是于2015年10月1日新修訂并發起實施的《中華人民共和國食品安全法》。2001年起施行的《農業轉基因生物安全管理條例》是其主要的行政法規，在相關的部門規章中詳細地闡述了剩余部分轉基因食品的立法內容。為了防止國內市場上轉基因食品標識不明的亂象發生，中國在新修訂的《食品安全法》中明確了轉基因食品生產商和銷售商需按照規定對其進行“顯著標示”的強制性要求。

3.3中國轉基因食品標識制度的缺陷

①目前中國有5大類17種轉基因食品的強制標識目錄，該標識目錄尚不夠全面，有很多轉基因食品未在該目錄內，以致于形成國際貿易壁壘阻礙經濟發展。②國內市場上幾種常見的轉基因食品在消費者購買時雖然能看到轉基因標識，但在使用或食用環節上仍然缺乏有效的管理。③目前中國針對轉基因食品沒有明確統一的管理部門對其進行實時監控和管理監督。

4　中國轉基因食品標識制度的制定建議

4.1立法建議

中國相關部門對轉基因食品標識的執行力度不夠，以致許多生產商對應標識的含有轉基因成分的食品不予以明確標注，使中國的轉基因食品標識制度不能落實到位。對此，有關部門應增加對轉基因食品標識的相關規定，提高食品安全性。

4.2執法建議

（1）規范標識方法。根據《食品標識管理規定》，國家質量監督檢驗檢疫總局詳細地規定了轉基因食品標識的要求，其中最重要的是對轉基因食品種類的標注。

（2）完善對非轉基因產品的認證。中國對非轉基因食品的認證尚缺乏權威性，以致在國際市場上存在著貿易壁壘、出口受阻等問題。對此，中國應當充分發揮第三方力量，可以由第三方建立標準保障標識，并由國家確認合理的標準。

（3）明確轉基因食品的測試標準和檢測機構中國采用以過程為基礎的強制標識，執行方法主要是檢測，為了保證標識的真實性和標識切實能夠得到執行，中國需加大對轉基因食品的人力和物力投入，建立權威標準和權威機構，確保轉基因食品檢測結果的權威。

4.3參與國際合作的建議

（1）在國際標準的制定上發揮更多主導作用。中國是WTO、CAC和《生物安全議定書》的成員國，應當充分利用這些組織機構來發揮中國作為轉基因作物的種植與消費大國的重要影響作用。

（2）充分發揮該議題的優勢。中國應當發揮在這個問題上的優勢，在貿易與環境談判中，在產品與過程的較量中，要求標準的一致，避免有利于發達國家的議題就可通過，不利于發達國家的議題就被擱置的情形出現。

[1]付文佚，王長林.轉基因食品標識的核心法律概念解析[J].法學雜志，2010，31（11）：113-115.

[2]仇煥廣，黃季煜，楊 軍.關于消費者對轉基因技術和食品消費態度研究的討論[J].中國科技論壇，2007，23（3）：105-108.

[3]黃 季，仇煥廣，白軍飛，等.中國城市消費者對轉基因食品的認知程度、接受程度和購買意愿[J].中國軟科學，2006，21（2）：61-67.

The Identification of Genetically Modified Food

Xu Lei， Mu Jiaxin， Tang Qiwen， Wang Huan
（Northeast Agricultural University， Harbin 150030， China）

At present， genetically modified food has become more and more concerned about the issue of public consumers， it not only affects the social interests of the contest， but also has a certain impact on international trade. The in-depth study and understanding of genetically modified food labeling system， can let the consumer understand its essence more objectively， and have reference and guiding significance for the relevant international law and the domestic law in the development of the formation.

Genetically modified food； Labeling； Legal system

TS201.6

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.08.028

許蕾（1994-），女，黑龍江牡丹江人，本科；主要研究方向為食品質量與安全。