方同林：從船長到海事調查官

陳顯仲

河網密布、島嶼眾多、航運繁忙的珠江口海域，是海上事故多發的區域之一。雖然各種海上監測技術在不斷地進步，但是對于事故原因和責任的判定卻一直是個難題。有著“海上交警”之稱的海事調查官就擔負著這項重要的任務，對于一個合格的海事調查官來說，不僅要具有豐富的海上經驗，還得具備扎實的海事法律知識，同時也要有一定的管理才能。

在海事調查官的人員構成中，船長是一個主要的來源，從船長到海事調查官，船長的經歷在其中發揮了什么樣的作用？他們眼中的海事調查又經過了怎樣的發展？

海上交警

談起自己的工作，廣東海事局高級海事調查官方同林說到，就像陸地上的交警一樣，海事調查官也需要對事故的原因作出客觀公正的調查，寫出令人信服的事故調查報告，并明確事故雙方的責任。

海事調查官需要具備多方面的專業知識，首先是海上實踐經驗，船舶航行尤其是涉及船舶及其操作的知識有較高的要求。對船員有足夠的了解，對船員的操作方式需要很熟悉，而操作方式的正確與否都需要實踐經驗來判斷。

在方同林看來，涉及水上事故的因素主要有四類，首先是船舶自身，包括船體和所載貨物，這樣的事故就需要有海上經歷豐富的人員參加調查，其次是船員，如果在船舶上做過相關工作，就會對船員的操作比較熟悉，便于事故調查。第三是環境因素，包括當地的自然環境和通航環境，當地人對環境、航道、船舶流量會比較熟悉。此外，船舶及水上交通安全管理方面存在的不足也會引起海上事故的發生。

事實上，一個海事事故調查的過程耗時很長，由于水上交通事故原因錯綜復雜，例如船舶或貨物操作不當、遭遇惡劣天氣、觸碰水下物體等都會引起事故發生。而海事事故的調查取證具有相當的難度，與陸上交通事故現場能被保護起來不同，部分船舶發生事故后沉入水下，水上現場無法保護，而打撈船舶、分析船舶進水原因等，都需要很長時間。甚至因為打撈造成的破壞，也會對后期的海事調查帶來困難。

打撈沉沒船舶除了需要一定的財力和技術支持，還會花費較長的時間，這對事故調查取證也會帶來很大影響。如2013年在珠江口因受臺風影響而側翻的香港籍“夏長”輪，為了將其打撈出來，前后花費了一年多的時間，打撈單位并為此采購很多新設備，“因為船里裝載了數萬噸鎳礦石，需要把礦石先清除，將船身進行扶正，再把船體破漏的地方補全，最后才能把船舶吊出水面。”

據方同林介紹，盡管在打撈沉沒船舶之前，通常都會有一個探摸報告，但這只能提供給海事調查官關于事故原因的一個初步的證據，最終船舶打撈出水后進行勘驗才能獲得關于事故更詳盡的證據。

通常上等級水上交通事故的調查，都會成立一個調查組去專門進行，其中就包括熟悉事故發生地通航環境的本地海事調查官。“僅靠一兩個人的力量不能完成調查，調查組就能夠發揮團隊的力量，從而得到準確科學的結論。”

因此，成立事故調查組會有考慮各方面人員構成的原則，比如調查組已有船舶駕駛經驗人員，就會補充船舶檢驗人員，因為其檢驗技術在事故調查中同樣可以派上用場。2014年中山市的一艘渡船傾覆事故，就邀請船檢、船舶管理、當地海事部門等多方面的人員進行調查，最終查明了事故的原因和責任。

部分事故調查過程中，調查組需要委托海事專家做技術鑒定，正如陸地火災事故提取事故現場殘留物做檢驗一樣。技術鑒定形成的結論，會成為事故調查原因分析和責任認定的依據。

船舶沉沒是海上交通事故經常發生的事故，也是海事調查的重要攻堅領域。總的來說，船舶沉沒包括自沉和碰撞沉沒，事故種類最多的是碰撞事故，可占到事故宗數的70%以上。方同林介紹到，根據2015年最新實施的水上交通事故統計辦法，人員失足落水也算作水上交通事故統計，今年廣東轄區已經有5宗這樣的事故發生，其他還有工傷也納入水上交通事故統計。

新的水上交通事故統計辦法的實施，一是向國際海事安全調查的范圍靠齊，事故種類有所增加。二是事故等級與安全生產法相一致，把水上安全事故的外延進行了擴大，方便國內水上交通安全水平與國際進行比較，也能更好的與國內其他行業安全狀況進行橫向比較。但這也因此加大了事故調查的工作量。

方同林認為，目前水上事故多發的原因還在于航運業的不景氣，讓船公司或船主選擇縮減開支，從而削減船舶配備人員，忽略船舶維護保養，由此滋生了更多的水上交通安全隱患，事故發生的幾率大幅提升，給水上交通安全造成了較大壓力。

面對更加復雜的事故原因和不斷增加的事故種類，無疑增加了海事調查官的工作難度，使得“水上交警”們更加的忙碌。

要經驗更要細心

在2005年開始海事調查官職業生涯之前，方同林長期擔任遠洋船船長的工作，在他看來，僅僅擁有海上航行經驗，還不足以成為一名合格的海事調查官，“需要對海事相關法律法規的不斷學習，加上豐富的海上經驗，才能更好地開展海事調查工作。”

對于自己當船長的經歷，方同林認為，其實在每一場事故調查之中，豐富的航行經驗都給他開展工作帶來方便。對于復雜的海上事故來說，僅僅憑借技術手段其實很難判定。比如追查水上事故中的肇事逃逸船，如果沒有航海的經驗，不熟悉船舶的操作，僅憑VTS雷達圖像會很難完成任務。

“例如都是醫生，面對一個胸片，如果不是那個專業的醫生，是看不出問題的。有海上經驗的調查官看一個VTS圖像，就知道這船是怎樣的操作，存在著什么危險，以及下一步采取什么措施才能避免危險。”

在今年發生的一起商船與漁船的碰撞事故中，由于漁船已經沉沒，海事調查官就從雷達圖像上進行分析，“一個目標消失，并不能簡單的說就是船舶被碰沉，要根據兩艘船之間的關系，和當時環境和風浪的情況來判斷。”方同林解釋到，因為漁船體積較小，可能被海浪遮蔽或是處于雷達盲區而丟失了目標，這樣的情況就需要調查官具備一定的實踐經驗，根據當時與漁船體積相當船只的回波，經過該商船時是否繼續發出回波，或回波是否穩定，來斷定是否由商船的碰撞導致的漁船沉沒。

多年的遠洋航船經歷，不僅使得他有豐富的航海經驗，也讓他逐學習到國際海事法律和事故處理原則，而長期與外國海員打交道的經驗，在現在的海事調查官工作中發揮了重要作用，因為了解外國人對于事故處理的原則和心態，能夠更好的去溝通和把握事態。

“今年在汕尾海域，一艘商船與一艘本地漁船相撞，調查組通過對目標的分析，對水域環境的判斷，細心地反復對比VTS圖像，并與雙方進行細致的溝通交流，最終確認事故雙方的責任。”方同林說，這樣的事例比比皆是，通常雙方都因為害怕負責而不“坦誠相待”，這時候就非常考驗調查官的求證能力和溝通技巧，而令方同林頗為自豪的是，至今經他調查的海上事故中，還沒有一例敗訴過。

雖然不會因為豐富的海上經驗，而在水上事故調查中發生戲劇性的反轉效果，但確實在每次調查之中都不可或缺。方同林坦言，“在這之中，細心、認真也是非常重要的條件，每次拿到一個事故VDR，都會反復去看、去聽，反復地作比較，找出事故的真正原因所在。”

在2011年時，方同林曾短暫參加一個國際安全調查官的培訓，卻因為有海上事故需要處理而中途退出，失去了能參與國際海事安全調查的機會，這也成為他海事調查官生涯的憾事之一。