湖州市農村成人教育發展的新思路

浙江省湖州市教育局（313000）謝益榮

湖州市農村成人教育發展的新思路

浙江省湖州市教育局（313000）謝益榮

近年來，湖州市農村成人教育按照“市場化辦學，精品化發展”的思路，以品牌項目為引領，探索出“認定一個目標、樹立二大理念、圍繞三大主線、融入四大元素、面向五化培訓”的農村成人教育發展新思路。

1.認定一個目標

提高全民素質、促進社會和諧。

2.樹立兩大理念

鄉鎮成校要樹立“只求所用，不求所有”的發展理念和“四力合一”的辦學理念。

（1）“只求所用，不求所有”的發展理念在整合各類教育資源的社會發展階段，鄉鎮成人教育的功能拓展，不再局限于成校一校之力，而是首先基于成人教育是一種新型教育制度，是一所“沒有圍墻”的大學校；其次成人教育也是一種公益性事業，是政府辦的事業，成校的產權也是政府的資產；其三，成人教育是開放型教育，需要開展合作辦學；其四，多功能綜合性，各部門的培訓任務下到鄉鎮都在成校，成校牌子多是一大特色；其五，整合社區資源開展社區教育，是成人教育發展的必然趨勢。目前，全市57所鄉鎮成校100%達到浙江省標準化成校的標準，其中27所為省級示范性成校，60%鄉鎮成校將鄉鎮文化中心資源為成校所用。

（2）“四力合一”的辦學理念即鄉鎮成校通過合力、借力、給力、努力來發展壯大成人教育事業。

合力——實現抱團發展。建立以縣成教中心為龍頭，區域中心成校為重點，一般成校為基礎的培訓體系，打破一校一鄉區域界線，“天下成教是一家”，實施區域性鄉鎮中心成校輻射周邊鄉鎮成校新思路。

借力——實現合作辦學。樹立大成教、大發展、大協作意識。主動出擊，同高等教育、職業教育等各類教育、行業培訓的合作，合作部門多多益善，基地牌子越多越好，全市57所鄉鎮成校同100多所高校合作，與1000家企業和相關單位聯合辦班，形成一個鋪天蓋地抓成人教育的網絡，組建培訓項目聯盟。

給力——爭取持續發展。積極爭取各級政府支持的同時，用足用好成人教育的政策，確保鄉鎮成人教育事業健康、持續有序的發展。

努力——實現創新發展。農村成人教育培訓是一個大市場，更是一個朝陽產業。鄉鎮成校必須遵循優勝劣汰和品牌贏得市場的競爭規律，只有依靠自己的超前意識，才能在競爭中發展自己、壯大自己。

3.圍繞三條主線

在新常態下，鄉鎮成人學校要緊緊圍繞美麗鄉村建設、創新社會管理、文化大發展大繁榮“三大主線”開展成人教育，使成人教育始終與時俱進、積極進取，開拓農村成人教育新篇章。

第一條主線，就是要圍繞“美麗鄉村建設”來實施農村成人教育。“美麗鄉村建設”是新農村建設的長期任務，鄉鎮成校必須服從和服務于地方政府的中心工作，通過發揮成人教育的主陣地、主力軍作用，更好地開展適合城鄉居民的教育培訓需求，才能切實促進成人教育健康、持續地發展。

第二條主線，就是要探索“創新社會管理”來開展農村成人教育。鄉鎮成校首先需要強化服務理念，從切實維護群眾利益出發，緊密依靠群眾，讓群眾參與社會管理事務，增強鄉鎮成校和社區學校的服務功能，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，讓人民群眾享受到更多親情化管理和人性化服務，安全感、幸福感進一步提升，促進社會公平，維護社會和諧穩定，共創幸福和美家園。

第三條主線，就是要在“文化大發展大繁榮”中拓展農村成人教育。中央關于深化文化體制改革的決定中首次提出建設社會主義文化強國的奮斗目標。鄉鎮成校要在教育培訓中體現社會主義先進文化的精髓，圍繞推進社會主義核心價值體系來組織教育培訓，尤其是在推動全民閱讀、全民健身和科學普及工作，組織開展“全民終身學習活動周”活動，進一步完善終身學習網絡和服務平臺等方面，發揮成校和社區學校的功能與作用，提高鄉鎮居民特別是農民的素質。

4.融入“四大元素”

湖州市成人教育發展融入了服務、提升、整合、輻射四個元素。

服務——“服務”理念決定了多元化合作辦學的方向和性質。首先，是服務于區域經濟社會發展需求，在多元化合作辦學的培訓項目、招生就業等方面，都要以區域需求為核心；其次，是服務于行業企業需求，多元化合作辦學的內容和形式都圍繞著行業企業需求進行；第三，是服務于政府部門需求，要充分利用學校優勢，為政府相關部門服務；第四，是服務于社區需求，要為社區的轉崗培訓、外來務工人員培訓等服務。

提升——“提升”理念決定了多元化合作辦學的目的和意義。提升具有三方面的內涵。一是辦學水平提升，要形成上下銜接、普職滲透、學歷與非學歷并舉、與行業企業緊密合作的多功能辦學的集合體；二是教學質量提升，通過多元化合作辦學，提升學校的整體教學質量和水平；三是品牌形象提升，這也是提升辦學水平和教學質量的最終成果，實施多元化合作辦學，就是要提升學校的品牌形象，使成人學校在激烈的競爭中能夠脫穎而出。

整合——“整合”理念決定了多元化合作辦學的方法和途徑。整合包括對內部資源的整合和外部資源的整合，主要目的是充分發揮資源優勢，為學校的建設和發展服務。這里的資源不僅包括物力資源，還包括師資、管理人員等人力資源和眾多社會資源。成人學校推進多元化合作辦學，把握資源整合的理念，有著重要意義。

輻射——“輻射”理念決定了多元化合作辦學的廣度和深度。輻射包括二方面內容。一是對區域內的輻射，主要是對本省市成人學校各類培訓以及社區培訓等；二是對區域外輻射，通過與國內相關院校的合作辦學及師資交流，展現成人學校特色，促進教育和文化交流。

5.開展“五化培訓”

第六屆國際成人教育大會主題是“成人教育的力量：生存和學習，為了可實現的未來”，在上海召開的第三屆國際職業技術教育大會的主題是“改革職業技術教育與培訓：培養工作和生活技能”，成人教育不僅是教育，更是生產和生活。湖州市成人教育首次提出了成人教育要面向生活化、全民化、終身化、國際化和法治化來開展教育培訓。

生活化——在開展社會培訓中積極探索成人教育的生活化，通過成人教育走進成人生活、參與成人生活，改變成人生活，讓城鄉居民的生活更美好。

全民化——成校面向本鄉鎮農民兄弟，開設的職業技能培訓和遠程學歷教育、老年大學、黨團校、大講堂、假日活動中心等，已包含了城鄉社區的男女老少。

終身化——在終身化教育的推進過程中，要求成校逐步提升成人教育的層次和豐富成人教育內涵，不僅要開設具有針對性的教育培訓項目讓成年人參加，還要讓已經取得技能資格證書的，可以再參加提升的教育培訓項目。通過上掛橫聯，開設多層次、多方面的教育培訓菜單，給社區居民提供終身學習的平臺與學習內容。

國際化——鼓勵鄉鎮成校開拓國際交流平臺，讓受訓的成年人走出國門或聆聽國外專家的輔導，共享改革開放的成果。如長興縣林城成校，通過技能培訓，讓當地農民走出國門。

法制化——湖州市“十一五”“十二五”規劃分別提出的“五大工程”和“六項行動計劃”中的“新農村致富帶頭人培養培訓工程”“成人繼續教育推進工程”，在政策和經費上加大對成人學校建設的支持力度，并在媒體上進一步提高成人教育的社會地位和認可度。

經過多年的實踐探索與改革創新，湖州市鄉鎮成校的基礎能力不斷加強，到2015年，全市57所鄉鎮成校全部達到省標準化成校，全部實現獨立法人、獨立財務、獨立編制，絕大部分成校擁有獨立、美麗、寬敞的校園，校均建設面積2 205平方米。其中27所為省級示范性成校。同時，有10所成校被確認為省中小企業職工培訓基地；有14所成校被確認為市級校企職工培訓基地，有22所成校被確認為市級新農村農民培訓示范基地，有16所成校被確認為市級校園文化建設示范校或先進單位；有22所成校被確認為市級區域性中心成校；尤其是鄉鎮成校組建了一支有1 811位熟悉農村、熱愛農村、對農民兄弟有深厚感情的懂教育、會管理、善經營的成人教育專兼職師資的隊伍。年培訓過41萬人次，為新農村建設提供人才支撐。