赴河南堯河北兩省學習觀摩“互聯網+ 畜牧”平臺建設的考察報告

竇立靜

（兵團第八師石河子市動物衛生監督所，新疆 石河子 832000）

赴河南堯河北兩省學習觀摩“互聯網+ 畜牧”平臺建設的考察報告

竇立靜

（兵團第八師石河子市動物衛生監督所，新疆 石河子 832000）

為了進一步提高畜牧業綜合管理能力和服務水平，兵團農業局及八師石河子市農林牧局組織考察組赴河南和河北兩省學習畜牧業信息化平臺建設成功經驗。河南和河北兩省信息平臺管理系統軟件開發側重點有所不同，河南省建設的“河南省畜牧業綜合信息平臺”功能完善，多項業務融為一體，關聯性強；“河北省動物衛生監督信息化管理平臺”的手機App管理軟件具有開拓性，平臺的構建注重痕跡化管理和過程的監管，具有極強的追溯功能。通過學習考察和現場觀摩兩省的畜牧業信息化平臺建設情況，為八師石河子市畜牧業信息化平臺的建設和推廣應用提供了有益借鑒。

畜牧業；信息化平臺建設；河南；河北；考察報告

2015年，在八師石河子市農林牧局的積極推進下，師市全面實現了動物及動物產品電子出證工作，并收到了良好的效果。為了進一步借鑒先進地區在畜牧業生產、畜產品安全和動物衛生監督監管工作中的成功經驗及發展思路，兵團農業局及八師石河子市農林牧局組成6人學習考察組，于2015年2月25～27日赴河南和河北兩省考察學習。河南、河北兩省的信息化平臺由北京農信通科技有限公司研發應用軟件和提供技術支持。考察組認真聽取和現場觀摩了兩省的畜牧業信息化平臺建設情況，并深入到動物檢疫申報點和動物養殖場了解信息平臺的建設和推廣應用情況。通過這次考察學習，受益良多，獲益匪淺。建設信息平臺對畜牧獸醫行業發展具有跨時代的重大意義，對提高畜牧業綜合管理能力和服務水平，對維護畜產品質量安全都具有不可估量的作用。

1 信息平臺建設情況

1.1 兩省信息平臺管理系統軟件開發側重點有所差異，特點鮮明

（1）河南省建設的“河南省畜牧業綜合信息平臺”功能完善。該平臺的軟件系統由內部辦公系統、GIS地理信息系統、重大動物疫情應急指揮調度系統、奶業監管服務系統、畜禽養殖監管服務系統、畜產品質量安全管理系統、動物疫病預防控制管理系統、防疫檢疫綜合管理系統、動物衛生監督管理系統、飼料綜合管理系統、草原監管服務系統、畜禽良種管理系統、畜產品質量監測檢驗等近20個子系統構成，各子系統內還設置相關業務的所有功能模塊，河南省畜牧獸醫系統的所有業務幾乎都可以通過該平臺實施。該平臺的特點是功能全面、信息的綜合性和關聯性很強。（2）“河北省動物衛生監督信息化管理平臺”的手機App管理軟件具有開拓性。業務監管子系統由動物衛生監督機構信息管理、動物檢疫信息管理、動物防疫監督信息管理、跨省調運動物及動物產品信息管理、動物衛生證章標志信息管理、動物衛生監督檢查站信息管理、屠宰場、飼養場監控、動物衛生監督風險評估信息管理、動物及動物產品GPS衛星定位等15個功能模塊構成，為各級動物衛生監督機構提供共享信息，各級動物衛生監督機構及人員根據管轄權限和職能權限實現對業務數據的輸入、查詢、統計管理。該平臺的特點是構建統一，各業務功能模塊集成在同一個系統，訪問、登錄和操作都直觀方便，各業務模塊得到極高的關聯，避免了數據庫的重復和沖突，在功能上特別注重痕跡化管理和過程的監管，具有極強的畜禽免疫、檢疫、運輸，畜禽產品屠宰、運輸、銷售等全過程監管與追溯功能。

1.2 硬件配置高度兼容

在硬件支持上，兩省都按其信息平臺系統軟件的需求及其推廣應用進度配置了高度兼容的硬件。包括機房、服務器、防火墻、網絡寬帶服務、顯示廳、大屏幕顯示屏、音響設備、高清攝像頭、攝像機、電腦、打印機和智能手機等設備，其中智能手機由電信公司協議配送。

2 信息平臺應用取得了良好的成效

2.1 提高了畜牧獸醫行業的綜合管理能力

一是加強了對管理人員的培訓和管理，提升其政治和業務素質；二是通過數據信息的共享，提高了畜牧業生產的分析和決策能力；三是提高了管理人員的工作效率，確保在管理人員不足，行業職能不斷增加的情況下，能順利履行畜牧獸醫部門的職責。

2.2 提高了動物疫病的防控能力，維護公共衛生安全

一是加強了畜禽免疫工作的管理，防止動物疫病的發生和流行；二是強化了動物檢疫工作，防止動物疫病的傳播；三是強化了病死動物的無害化處理，防止了動物疫病的傳播；四是提升了動物疫病的預警和處置能力[1]。

2.3 保障動物產品質量安全，維護廣大市民身體健康

一是加強了對畜禽養殖投入品的管理，防止了不法分子在畜禽飼養和運輸過程中使用非法投入品；二是通過動物檢疫電子出證，實現了畜禽養殖、屠宰加工和產品流通的全程追溯，震懾了出售病害動物產品的不法分子；三是提高了官方獸醫的檢疫工作能力，強化了官方獸醫的檢疫責任，確保經檢疫的動物產品無規定的動物疫病；四是加強了病害動物無害化處理的監管，防止病害動物流入市場。信息化平臺建設與無害化處理有機結合，加強了畜禽養殖的管理，防止畜禽糞污和病死畜禽污染環境，維護了環境的清潔。

2.4 提高了對管理相對人的服務水平

一是為管理相對人提供了相關法律、法規和專業知識的學習平臺；二是方便了管理相對人的動物檢疫申報或動物無害化處理補助申報；三是為管理相對人提供了畜禽投入品和產品的市場供求信息和價格。

3 八師建立畜牧信息監管平臺的建議

3.1 整合資源，統一構建

近幾年來，八師石河子市部分養殖企業已使用了信息管理系統，通過此次畜牧信息化平臺的建設，把各相關系統整合在同一平臺，發揮其整體的協同效果，將其打造成功能完善、運行高效的信息平臺，可提升八師畜牧業的綜合管理能力和服務水平，確保動物產品質量安全和公共衛生安全。

3.2 加強組織領導，明確職責，落實責任

參考考察省份的管理模式，在師、市、團三級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構都要明確1名領導分管信息平臺的建設和推廣應用工作，每級設立1～2名管理員，明確職責，落實責任，將任務分解，逐項、逐人落實，強力推進該項工作的開展。

3.3 落實工作經費

將信息平臺建設及其運行所需經費按分級負責的原則列入財政預算。

3.4 建立健全相關管理制度

如信息平臺使用管理制度、電子出證管理制度、硬件設備使用和維護管理制度等。

3.5 建立督查通報機制

如河北省畜牧業管理部門定期不定期組織人員對電子出證工作進展情況進行督查和通報，并將此項工作納入全省動物防疫工作考核驗收的重點內容；該省各級動物衛生監督機構逐級開展督查工作，切實推進電子出證工作的開展。

目前，八師石河子市畜牧獸醫系統還存在監管力量不足、監管手段不強、監管力度不夠、監管行為不規范等問題，動物衛生監督機構面臨著監管范圍廣、監管對象多、動物疫情形勢復雜、畜產品安全監管壓力大等嚴峻形勢，工作任務重、缺乏經費保障、裝備落后、亟需通過強化信息化手段加以解決。八師石河子市畜牧獸醫隊伍應群策群力，積極支持師市開展信息平臺建設及推廣應用工作。

[1]解松林.動物疫病監測預警信息平臺建設的思考[J].中國畜禽種業，2015（6）：6-7.

2016-11-17