推進遼寧農業供給側改革發展，助推農村消費升級

侯榮娜（遼寧社會科學院，遼寧　沈陽　110031）

推進遼寧農業供給側改革發展，助推農村消費升級

侯榮娜
（遼寧社會科學院，遼寧沈陽110031）

目前農產品供給側的升級變化，給農業供給側改革提供了巨大的市場空間。農業供給側改革，是提升遼寧省經濟持續增長和擴大消費需求的動力之源。基于此，分析遼寧省農業供給側存在的問題，提出農業供給側的改革措施。

農業供給側；農村消費；遼寧省

1　遼寧農業供給側存在問題

1.1農業產業化、組織化不發達

一是龍頭企業帶動力不強，企業規模偏小，品牌效應不強，規避市場風險的能力偏弱。二是農業產業鏈條短，農產品加工以初級加工為主，高端產品較少，科技含量、附加值不高，農業資源無產業優勢和區域特色優勢。三是農產品流通中介組織、農村市場體系和物流產業發育不全，大宗農產品流通渠道不暢，發展連鎖經營、電子商務等現代農村物流產業的手段和設施落后。

1.2農村產業結構不合理

糧食產量雖總量逐步提升，但種植業中的糧食單產、綜合生產能力和良種率不夠高，畜牧業、養殖業在農業總產值中的比重仍需進一步提高。其次，農村的一二三產資源配置不合理，一產就業比重偏高，農產品加工業產值與農業產值之比嚴重偏低。

1.3農業生產應對市場變化力較差

由于農產品流通體系不健全，導致農業生產應對市場變化的能力較差，導致農村產業的發展經常出現一哄而上或相反的情形。同時，由于農產品市場一體化程度不高，市場合理配置農業資源的基礎性作用發揮較差，農產品的價格常常不穩定，農民的生產積極性經常受到打擊。另外，現有農村集貿市場落后也在一定程度上降低了農產品的市場競爭力。

2　遼寧農業供給側發展對策

2.1完善農產品現代流通體系建設

一是財政安排專項資金支持遼寧省農產品現代流通體系建設。重點扶持農產品市場網絡、物流網絡、電子商務公共服務平臺建設和農產品流通質量安全保障體系等建設，支持體系內規模化農產品生產基地建設。二是重點扶持龍頭企業進行產銷對接。尤其是農超、農社、農校、農企對接等流通模式，減少流通環節，降低農產品流通成本。繼續完善執行稻谷、小麥最低收購價政策，改革完善玉米收儲制度等。

2.2發展多種形式的農業適度規模經營

發展多種形式的適度規模經營在農業結構性改革中的引領作用，放活土地經營權，即有序推動土地經營權流轉，鼓勵農村土地經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體流轉，發展農業適度規模經營。遼寧省要著力加強農村土地流轉建設，進一步完善土地流轉立法的程序和機制建設，力推進遼寧省各縣（市、區）、鄉（鎮）建立土地流轉市場，發展土地流轉中介服務組織、土地流轉咨詢服務中心，健全三級服務平臺，引導土地規范、有序流轉。此外，要大力推廣土地互換、土地信托、土地代耕、農地股份制等規模經營的經驗，鼓勵發展多種形式的農業適度規模經營，為遼寧省農業供給側改革夯實基礎。

2.3強化現代農業基礎設施和物資的裝備水平

一是加強以治水改土為中心的農田基本建設。集中連片進行農村土地整理，大規模改造遼寧中低產田、高標準農田建設，加大水利基礎設施建設力度，擴大農田灌溉面積，同時推進大中型灌區田間工程和小型灌區節水改造，推廣高效節水灌溉技術等。二是加快提高遼寧省農業機械化水平。將農業機械化實施進程列入農業長遠規劃，按照大農業、大農機的思路，推進遼寧省大田作物生產、收割全程機械化。加快科技含量高、節能、環保、高效的農機研發及其推廣，提升農機設備的智能化、數據化水平，實現農作物品種、栽培技術等農機設備的集成配置。

2.4推進農業產業化經營，促進農村一二三產業融合發展

一是發展多種形式的農業產業化經營，拉長農業產業化鏈，培育區域主導產業，打造現代農業產業化集群。加快發展農產品加工業，加大對農產品加工龍頭企業信貸支持力度。還要大力發展“一村一品”，夯實農業經營體系的載體，提升農業的產業鏈條價值，最終實現農業經營主體增收，提升農村經濟整體實力。二是推進農村一二三產業融合發展。要樹立大農業、大食物觀念，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。

本文系2013年度遼寧省哲學社會科學基金項目“遼寧完善消費需求持續增長機制和提高居民消費能力對策研究”（L13CJL028）的階段性成果。

F320

A

1674-7909（2016）09-92-1