國有林場經營現狀和發展思路研究

黃英文（翁源縣國有九曲水林場，廣東　翁源　512600）

國有林場經營現狀和發展思路研究

黃英文
（翁源縣國有九曲水林場，廣東翁源512600）

目前，林業發展的趨勢對所有權為國家的相關林場給出了更加嚴苛的標準。為了達到促進國有林場的合理性、持續性發展的目的，需要針對其具體現狀改變發展的思路，制定一系列合理的方案。例如，需要充分利用其在林業上的巨大優勢，借助林場，盡可能提高造林能力，完善其運行機制，對林場類型進行合理控制，提高普通樹木和珍奇樹木的種類和數量，促進對森林資源的合理利用，改善林場的運營現狀。

國有林場；經營；發展

隨著國家的發展與社會經濟的進步，當下國有林場正面臨著較為嚴峻的考驗。如何在時代浪潮中存活下來，同時改良經營模式，對自身的體制進行完善，對國家林場來說極為關鍵［1］。針對此，需要了解國有林場的發展現狀，進而對其經營和發展制定出合理的方案。

1　國有林場的現狀

首先，國有林場的經營方式存在較多的不足，其思路不夠開闊，用林場內的樹木來保持林場的有序運行，這種做法無疑是不可取的。國有林場產生的目的本來是保護生態環境、實現水土保持、緩解土地荒漠化等。然而，在林場規模初步確定，樹木成材之后，相關部門往往會對其停止撥放資金，導致林場的相關工作人員只能以出售木材的方式來維持自身的生活、維護林場的運行。另外，林場也沒有針對現有的林木情況作出適當的調整，其經營方式通常只有出售木材一種，因此在經營方面一直沒有太大的改善。尤其是在20世紀末，除了增加林場工作人員外，基本沒有對經營思路進行完善。由于此類原因，林場的發展情況一直得不到改善，長此以往，國有林場將會面臨生態惡化、水土流失等嚴峻問題。

其次，林場的管理機制有待完善，在其運營過程中需要較多的流動資金。國有林場自出現至今已有較長的歷史，然而管理體系仍沒有完成規范化、一體化的轉變。其大體問題如下：①20世紀60年代之前，林場的運行主要是靠政府撥款，沒有其他收益，但是現今國有林場已經轉變為事業型單位，需要自行開發資源、自給自足；②對人員的招聘問題沒有得到較好的解決，現有職工人數正在不斷增多；③工人的內退不符合制定的規范準則；④沒有明確的責任認定模式，確定工作事項的主觀性較強，沒有合理的任賢舉能標準；⑤財務管理上不夠規范，達不到規范化、一體化的效果，賬目統計不明確，工資發放不合理［2］。

另外，國家相關部門不夠重視，撥款力度嚴重不足，林場的基礎建設還有待完善。雖然國家目前已經開始關注基礎建設，但是唯獨忽略了林場。林場內的主要道路基本都是土路，護林人員居住的房屋建筑亟待修整。

2　國有林場的運行狀況

2.1林場的具體收益

現在林場的收入主要在于三大方面，由政策性資金、期間爭取到的撥款、出售林木獲取資金組成。前者主要是政府每年固定撥放的款項；爭取的資金主要是由于項目需要，相關部門的追加撥款；后者則是在林木長成后出售木材和其他的相關收入［3］。此種收益方式存在一定的漏洞，在出現緊急狀況后只能依靠相關部門的幫扶度過難關。

2.2林場的相關支出

一方面，在林場運營時，需要對相關工作人員支付一定的報酬；另一方面，還要針對其出現的具體狀況對林場進行合理的維護，比如開發新林場、道路養護、電路維護、林場防火等［4］。

針對國有林場的具體現狀，想要發展林場就必須確保在職人員的工資水平，完善國有林場的管理機制，改變其現有體制，促進國有林場的穩定發展。

3　林場發展的具體措施

3.1保障林場的生態環境

林場設立的最初目的就是保護生態環境，實現水土保持。因此，必須防止繼續對林場樹木進行沒有規劃的砍伐。在樹木已經到了規定的年齡后，可以通過相關政府部門研究批準后，再對其進行合理處理。

3.2完成國有林場的體制革新

需要結合當地的具體情況，根據現有的政策方針改變林場的單位性質。另外，還需要根據林場規模，設定合理的職工人數。同時，要設立明確的崗位，用以確定相關工作人員的具體職能與責任。最后，對財務管理進行規范化、合理化改良。

3.3確定林場職員的工作情況，用以保障他們的相關權益

根據國家現有的相關規定，將林場工作人員劃分為在職、內退、不在崗這三類情況。針對國家相關政策，結合當地林場的實際情況，確定上述三類人員的工資福利標準。嚴格按照按勞分配的原則確定職工的工資，保障每一個職工的具體權利，不偏不倚，公正合理［5］。

3.4加大林場工作人員之間的相互交流

在林場中，許多工作人員較為出眾，在完成大學學業后一直留守在林場，他們的經驗非常值得新職工借鑒與學習。

3.5通過自行爭取的方式，增加有關林場的撥款數目

從近年來的資金撥放情況來看，發現部分林業建設專項撥款都是通過自行爭取獲得的，因此可以通過這一方式，增加國有林場的資金儲備，保障林場有足夠用于發展的資金。

3.6加大資金支持

針對某些較為分散的國有林場，如果條件允許，可以將其進行拍賣或是劃給鄉鎮政府，能夠節約對于某些小林場的資金投入，進而給有一定規模的國有林場以充足的資金支持［6］。

4　結語

國有林場對于我國的林業而言必不可少，在歷史上為國內的經濟發展和生態修復作出了極大的貢獻。自20世紀80年代開始，就對其改革的方向進行了深入研究，在此過程中遇到了較多的困難。該文主要針對現有研究進行合理整合，再根據現有的相關政策規定，對國有林場的現狀和資金來源等進行簡要分析，再加上自己對于國有林場改革的理解，給出以上幾點國有林場的發展建議。通過上述方案，對國有林場現今所存在的問題進行合理糾正，有利于促進對國有林場的合理利用，改善林場的運營現狀。

［1］王自力.新時期國有林場改革與可持續發展研究［M］.北京：中國林業出版社，2009.

［2］王自力，田明華，李紅勛.企業化：我國國有林場改革與發展的方向［J］.中國林業經濟，2008（3）：15-19.

［3］王維正，李靜湖，杜志農，等.關于江西省國有林場改革與發展情況的專題調研報告［J］.中國林業，2004（5）：27-28.

［4］苗少波.基于國有林場森林資源的可持續經營管理研究——以北京林業大學實驗林場為例［J］.中國農業信息月刊，2014（5S）：225-226.

［5］楊超.把握方向創新方式推動國有林場健康協調可持續發展——在全區國有林場改革工作啟動會議上的講話［J］.寧夏林業通訊，2016（1）：10-12.

［6］陸儉英.關于在國有林場改革實施過程中林場人員隊伍安置的思考［J］.中國林業產業，2016（5）：273.

1674-7909（2016）09-63-2

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