濱州市重要水功能區達標評價與承載力協同分析

趙金香 劉艷清 許文閣

濱州市重要水功能區達標評價與承載力協同分析

趙金香 劉艷清 許文閣

濱州市位于山東省北部，黃河下游、魯北平原，地處黃河三角洲腹地。河流均為雨源性河流，除黃河灘地歸黃河流域外，以黃河為界，南部為淮河流域，北部為海河流域。淮河流域有小清河水系和支脈河水系，海河流域有徒駭河水系、秦口河水系、德惠馬頰水系、漳衛新河水系、潮河水系。

一、水功能區劃概況

2006年，山東省政府批復頒布了《山東省水功能區劃》（以下簡稱《區劃》）。濱州市共劃分水功能一級區12個，總區劃河長760.8km，水面面積5.62km2，全部是開發利用區。在開發利用區中共劃分水功能二級區15個，其中飲用水水源區3個，區劃河長172.7km，占開發利用區河長的22.7%；農業用水區7個，區劃河長396.9km，占開發利用區河長的52.2%；工業用水區3個，區劃河長191.2km，占開發利用區河長的25.1%；漁業用水區1個，區劃湖面面積1.62km2；景觀娛樂用水區1個，區劃湖面面積4.00km2。

在水功能區水質監測與評價中，將德惠新河濱州農業用水區分為1段（陽信段）、2段（無棣段），將小清河濱州淄博農業用水區分為1段（鄒平段）、2段（博興段），按17個水功能區進行監測、評價與統計。

二、水功能區現狀達標評價

1.評價指標

按照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的常規監測項目進行全指標和雙指標評價。

全指標評價分兩種情況：非飲用水水源區采取20項指標進行評價，包括pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量（COD）、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價）、鉛、氰化物、揮發酚、陰離子表面活性劑和硫化物；飲用水水源區在此基礎上增加了硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽氮、鐵和錳共5項補充指標，共25項。雙指標評價是對全指標評價的簡化，選取最具代表性的高錳酸鹽指數和氨氮兩項關鍵指標開展評價。

2.評價方法

水功能區水質按照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）、《地表水資源質量評價技術規程》（SL395-2007）要求進行達標評價，對連續斷流時間超過（含）6個月的水功能區不納入評價范圍，評價數據采用2015年實測數據。

3.評價結果

全指標評價結果：全市監測評價的15個水功能區中（1個漁業用水區、1個農業用水區連續斷流時間超過6個月，未納入評價范圍），7個水功能區達標，年度達標率為46.7%；飲用水水源區年度達標率為33.3%；工業用水區年度達標率為33.3%；農業用水區年度達標率為62.5%；景觀娛樂用水區年度達標率為0.0%。

雙指標評價結果：全市監測評價的15個水功能區中，10個水功能區達標，年度達標率為66.7%；飲用水水源區年度達標率為66.7%；工業用水區年度達標率為100%；農業用水區年度達標率為62.5%；景觀娛樂用水區年度達標率為0.0%。

各月監測水功能區達標評價結果見表1。

表1 2015年濱州市水功能區全指標、雙指標達標狀況表

對比年度區域水功能區達標率評價結果、各類型水功能區達標率評價結果，雙指標評價結果明顯好于全指標評價結果；對比各監測月水功能區達標率、各類型水功能區達標率，雙指標評價結果明顯好于全指標評價結果。由此可見，各類水功能區的超標水質指標除高錳酸鹽指數和氨氮外，其他水質指標超標現象普遍存在。

三、水功能區承載狀況分析

根據水功能區限制納污指標和現狀污染物入河量的關系，將水功能區分為未超載（無現狀污染物入河量，以及現狀污染物入河量小于或等于水功能區限制納污指標）和超載（現狀污染物入河量大于水功能區限制納污指標）兩類，COD、氨氮均未超載的為未超載，否則為超載。各水功能區污染物承載狀況見表2。未超載區11個，占水功能區總數的73.3%；超載區4個，占水功能區總數的26.7%。

表2 濱州市水功能區承載狀況分析表

分析各水功能區的污染物入河量、限制納污指標，超載水功能區的COD限制納污指標占總指標的22.2%，氨氮限制納污指標占總指標的17.7%；超載水功能區的COD入河量占總入河量的91.6%，氨氮入河量占總入河量的74.2%。占濱州市26.7%的超載水功能區以22.2%的納污能力接納了91.6% 的COD入河量，以17.7%的納污能力接納了74.2%的氨氮入河量。

四、達標評價與承載能力關系協同分析

對比水功能區達標與承載狀況，可以發現二者間并無良好的對應關系。未超載水功能區11個，雙指標達標水功能區10個，全指標達標水功能區7個，水功能區雙指標達標率與未超載區占比率差別較小，全指標達標率與未超載區占比率差別很大。濱州市水功能區污染物承載、達標狀況見表3。

水功能區達標率與未超載區占比率的不完全相關性，說明并非入河污染物未超載的水功能區均為現狀達標，或者并非入河污染物超載的水功能區均為現狀不達標。如，勾盤河陽信農業用水區、秦口河沾化工業用水區氨氮均超載，雙指標評價均達標；潮河濱州農業用水區氨氮未超載，雙指標評價不達標。

對于入河污染物超載而水質現狀達標的水功能區，主要是因為納污能力計算標準嚴格，水文條件大多采用90%或75%保障率最枯月均流量，而大多數時段的河流流量是大于這個流量值的，因而即使污染物入河量超過限制納污指標，測量得到的污染物質量濃度值仍有很大可能低于水質目標質量濃度值，因而水功能區水質仍是達標的。

對于入河污染物未超載而水質現狀不達標的水功能區，分析原因有：（1）河流天然本底狀況較差，污染物的質量濃度背景值高，如河流底泥中污染物質釋放；（2）受到上游水功能區入河污染物超載影響，與本功能區污染物疊加導致水質不達標；（3）入河污染物僅考慮集中式點源污染，而對農業面源則無法監測入河污染物量。

五、結論與建議

（1）水功能區雙指標評價結果明顯好于全指標評價結果，說明高錳酸鹽指數和氨氮外其他水質指標超標現象普遍存在，應針對超標指標采取針對性措施，如控制磷污染源、提高磷污染物處理率等。

（2）水功能區入河污染物未超載但水質不達標，對天然背景值超高的水功能區進行數理統計，控制并治理農業面源污染，追溯上游水功能區入河污染物減排■

（作者單位：山東省濱州市水文局256609）