南水北調東線工程江都段水環境現狀及納污削減方案探討

吳小偉 劉 平 王永東

南水北調東線工程江都段水環境現狀及納污削減方案探討

吳小偉 劉 平 王永東

南水北調東線工程是指從江蘇揚州江都水利樞紐提水，途經江蘇、山東、河北三省，向華北地區輸送生產生活用水的國家級跨省界區域工程，是我國南水北調總體布局中的重要組成部分。作為南水北調東線工程源頭水所在區域，江都區境內的區域水環境現狀不僅關系到地方水環境的健康發展，而且影響到南水北調源水及輸水過程水質好壞。本文通過分析江都境內水功能區水質現狀及存在問題，提出水環境污染防治措施。

一、水功能區現狀

1.水功能區劃及功能區水質保護目標

根據《江蘇省地表水（環境）功能區劃》，江都區境內共設有18個省級水功能區，其中保護區7個，過渡區2個，排污控制區1個，農業工業用水區4個，工業農業用水區2個，農業用水區1個，漁業工業用水區1個。2020年水質保護目標為Ⅱ類水的有8個，Ⅲ類水9個，Ⅳ類水1個。

2.水功能區水質現狀調查及評價

2015年江都區各水功能區水質類別見表1。所有功能區全年共監測180次，按測次統計達到或好于國家地表水Ⅲ類水質的次數占70.6%，Ⅳ類水質的占16.1%，Ⅴ類水質的占10.0%，劣Ⅴ類水質的占3.3%。2015年江都區所屬的保護區、農業用水區和漁業、工業用水區的水質達標率相對較高。紅旗河、通揚運河、小涵河、白塔河水質相對較差，達標率較低，超標項目主要為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、化學需氧量和溶解氧。

表1 江都區水功能區水質狀況一覽表

江都區近四年整體水質變化穩定，Ⅱ～Ⅲ類水質比例不斷提升，劣Ⅴ類水質除偶爾出現外已基本消除。近幾年長江、夾江、鹵汀河、小涵河、高水河、老通揚運河水質有所好轉但較平穩；邵伯湖、京杭大運河、新通揚運河、鹽邵河、三陽河、野田河、白塔河、紅旗河、高水河、芒稻河無明顯變化。

3.污染源現狀調查與評價

采用入河系數法計算得江都區各類污染源入河量，見表2。城市生活、農田及工業污染源是江都區主要的入河污染源。

表2 2015年江都區COD、氨氮入河量表 單位：t/a

4.水環境現狀問題分析

雖然水功能區總體達標率較高，水質總體狀況相對較好，但仍存在部分河道污染負荷量超出水體納污能力，水功能區達標率低，喪失了原來的供水和環境功能。

江都區大部分處于里下河地區，地勢較低，區域內河網密布；由于其特殊的地理特點，加之長期的農村生活、農藥化肥及畜禽養殖污染，導致每逢汛期排澇，部分河道水質極易變差，水源地亦存在安全隱患；農村水系不暢，河道淤積嚴重，受農業面源污染影響，部分河港水質仍然較差。

隨著污水量的逐年增加，部分污水處理廠的規模已經不能滿足收集范圍的需要，部分污水未能被污水廠有效收集；部分污水處理廠的處理效率較低，尚未做到達標排放；城區污水管網建設相對滯后，城區的內河水質不能全部達到相應功能區標準；鄉鎮污水處理廠亟需改進污水處理工藝、提高污水處理效率、加快污水處理廠和管網的建設進度。

二、水功能區納污及總量控制方案

1.水功能區納污能力

根據《省水利廳、省發展和改革委關于水功能區納污能力和限制排污總量的意見》（蘇水資〔2014〕26號），江都區18個水功能區COD納污能力總量為14685t/a，氨氮為1005t/a；2020年限制排污總量為：COD15165t，氨氮1547t。

2.入河污染物削減方案

在全區18個水功能區中，COD入河量為16150t/a；氨氮入河量為1954.6t/a，超過了功能區納污能力，需要對入河污染物總量進行控制管理。按規劃目標，至2020年，全區18個水功能區COD排放量控制在15165t/a以內，削減量196.99t/a，氨氮排放量控制在1547t/a，削減量81.51t/a。根據各功能區納污現狀及污染來源，制定入河污染物削減方案見表3。

表3 江都各水功能區納污能力、限排總量及削減方案表 單位：t/a

為達到方案確定目標及削減量要求，可以采取不同措施對各類污染源進行污染物削減，如入河排污口整治、提高城鎮生活接管率及污水廠生活污水中水回用率、削減畜禽養殖污染物和農田面源污染物；同時積極探索海綿城市建設，采用自然生態技術或人工凈化技術來降解帶入水體的徑流污染物，如修建沉淀池、滲漏坑、多孔路面、蓄水池和處理污染的建筑物等。通過對各類污染源采取不同的污染物削減措施以達到總量減排的目標。

三、污染防治對策

1.大力發展循環經濟和清潔生產，減少污染物排放

實行產業結構和企業技術改造，大力推行清潔生產工業，從生產各環節減少污染物排放量。全面推進循環經濟，形成節約型工業發展體系，全面實現工業生產的源頭控制、過程控制和總量控制，實現工業企業節能、節水、節地的可持續生產方式。

2.優化入河排污口布局，加強排污口管理

在水功能區劃、水域納污能力及限制排污總量控制等基礎之上，優化入河排污口布局。根據污染物入河總量控制分解方案，綜合考慮江都區河道管理、岸線規劃等要求，實施排污口合并與調整、排污口生態凈化、污水經處理后回用等措施。同時加強入河排污口監督管理，落實具體的監督檢查措施。

3.加強農業面源污染控制

推行農藥、化肥減量是削減農田徑流污染最為有效的手段。具體措施為：農藥和化肥減施、農村固體廢棄物資源化利用、畜禽養殖場廢棄物處理利用、農業面源污染監測體系建設、城鎮地表徑流污染削減等。普及測土配方施肥技術，積極引導農民科學施肥。在全區推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。同時加強農村河道綜合治理，資源化利用農村生活垃圾，利用生態溝渠中水生植物和生物的特性，對農田損失的氮磷養分進行有效攔截，控制農業面源污染物入河量。

4.黑臭河道綜合治理

通過清淤疏浚、新開河道、新建護坡和泵站、環境修復等方式，綜合治理黑臭河道，改善城市河網水質，提升城市河道水環境質量，同時，對已整治河道應加強管理和水景觀建設。

重點對江都玉帶河、張綱河、灰糞港、引江河和團結河5條黑臭河道進行疏浚整治；對淤溪河、野田河、紅旗河、堰口河、揚明溝、向陽河、小涵河（老通揚運河～鹽邵河）和斜豐港8條河道實施綜合整治工程，串活內部河網，增強水體流動性。

5.加強水功能區管理，強化預警預測，提高應急處置能力

加強水功能區管理，實行排污總量控制，保障生態環境用水。加強水功能區、骨干輸水河道、入河排污口的水質監測，強化飲用水水源地保護，建設自動化測報系統，完善預警機制，對入河排污口實現統一管理，建立水質保護與排污總量監控管理信息系統，定期發布水功能區水質和入河排污口水質監測報告，及時掌握水質動態變化，完善突發性水污染事故應急處理預案，并加強演練，提高水污染突發事件應急處置能力。

四、結論

江都段水環境問題對南水北調東線工程影響較大，通過有針對性的開展污染源防治措施，可以有效削減區域內的污染物量。同時加強水功能區監督管理，為改善區域水環境和調水工程的有效實施發揮積極作用■

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測局揚州分局 225002）