定向直招士官培養機制初探

關業偉

摘要：針對本文定向直招士官的培養需求，指出目前定向直招士官培養面臨的困境，分析定向直招士官培養機制的研究現狀和研究意義，提出定向直招士官培養機制的研究方向。

關鍵詞：定向直招士官;培養機制;研究意義;研究方向

中圖分類號：G710 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2016）07-0203-02

一、引言

2012年2月，中國人民解放軍總參謀部和中華人民共和國教育部聯合發布《關于做好定向培養直招士官試點工作的通知》（參動〔2012〕5號），規定從2012年起開展依托普通高等學校定向培養直招士官試點工作。湖北交通職業技術學院被指定為首批定向培養直招士官試點單位，定向專業為輪機工程技術。

試點工作開展以來，學院遵循技能技術人才培養規律，按照“需求牽引、保障重點、確保質量、注重效益”的原則，引入軍隊標準，建立軍地合作制度與管理運行機制，創新并實施“1322”訂單式人才培養模式，編制《輪機工程技術（海軍士官方向）人才培養方案》，重構課程體系，編制課程標準，實行準軍事化管理，培養工作穩步推進。

盡管取得了較大的成績，但由于定向直招士官培養工作是首次開展，許多工作沒有成例可循，近兩年的實踐表明，培養工作難免存在諸多不足，為進一步提高定向直招士官的培養質量，進一步拓展定向培養直招士官的發展空間，深入研究完善的培養機制，盡快建立完整的培養體系，是一項必要而緊迫的任務。

二、國內外研究現狀分析

隨著軍地信息化建設的不斷發展，士官已經成為各國軍隊中非常重要的技術兵種，但士官是一種高素質、高技能型人才，具有軍事性、職業性、專業性和技能性四大特征，培養周期長，培養過程難，各國在培養模式與機制上都存在較大差異。

務實的培養理念與完善的培養機制，是外軍高技能士官培養的基本前提。外軍高技能士官培養堅持任職教育與繼續教育相結合的職業軍人生涯設計理念，以及技指分訓與逐級培訓下教育與晉升相結合的培養機制，這是外軍士官培養模式的普遍特征。[1]借鑒外軍高技能士官人才培養成功之處，對于促進我軍士官人才隊伍建設具有重要意義。

定向培養直招士官工作在我國尚處于起步階段。2009年底全面施行的《深化士官制度改革方案》改進了士官選拔辦法，逐步擴大從地方院校大專以上畢業生中直接招收士官的數量。為推進新形勢下直招士官工作的發展，加快培養軍隊現代化建設需要的高素質士官人才，根據總參謀部、教育部《關于做好定向培養直招士官試點工作的通知》（參動〔2012〕5號）規定，從2012年起開展依托普通高等學校定向培養直招士官試點工作。

2012年首批定向培養直招士官試點單位共11所高職院校（其中，湖北省為兩所，分別是湖北交通職業技術學院和武漢航海職業技術學院）。各試點單位雖然具有豐富的職業教育經驗，但對于定向培養直招士官工作卻都是從頭做起，在培養實踐中，各試點單位積極與對口指導的軍事訓練機構進行合作，努力做好定向培養直招士官的工作。

隨著培養工作的不斷深入，各試點單位意識到培養工作遇到了諸多困難，主要體現在軍地雙方溝通不夠順暢、學員軍事化管理不足、教學內容的差異等方面，培養過程不系統，這表明定向培養機制不健全，培養體系不完善，培養實施方案還需進行改進。

由天津現代職業技術學院李國楨研究員主持的《軍地聯合培養高技能士官人才的模式研究》課題對士官培養工作展開了研究，建立了以“從初學者到專家”的職業成長規律為導向（橫梁），以工作過程系統化課程體系為核心（支柱），以“入口”和“出口”為兩盤，以軍地聯合為平臺（底板）的天平型人才培養模式。[2]該課題研究，對士官人才的培養從理論上做出了較為全面的闡述。

其他各試點院校雖然在培養工作中作了大量工作，但目前為止，尚沒有形成較為完善和行之有效的培養機制，缺乏完整的培養體系，培養過程存在許多不通暢之處。

三、研究意義

1.有利于完善定向直招士官的培養體系。截止目前，各院校根據自身特點，制定了相應的培養方案，但培養過程存在較大的差異，沒有形成較為完善的定向直招士官的培養體系。通過定向直招士官培養機制研究，可以建立完善的定向直招士官的培養體系。

2.有利于提高定向直招士官的培養質量。雖然學校在教育領域經驗豐富，但學校與部隊差異較大，此外，由于軍隊的保密性等因素，培養過程難以與工作過程無縫對接，培養質量與預期目標尚存在一定差距。通過定向直招士官培養機制研究，找出定向培養過程中各種瓶頸，研究解決之道，可最大限度地實現培養過程與工作過程的對接，制定各種制度及程序，規范培養過程，提高定向直招士官的培養質量。

3.有利于推進軍隊士官工作的全面發展。定向直招士官培養機制的研究對推進軍隊直招士官工作的全面發展，提高軍隊士官隊伍的整體水平具有重要的實踐意義。一方面，有利于提高定向直招士官的培養質量，這對于軍隊建設一支高素質、高技能型的士官隊伍十分重要;另一方面，定向培養直招士官在國內正處于起步階段，無論是對院校還是對部隊，都是一項新興事物，具有很大的研究空間，缺乏較為健全的培養機制和完整的培養體系，對培養機制的研究，將多方調研，加強軍地合作，建立完善的定向直招士官培養體系和平臺，為軍隊士官隊伍的發展奉獻力量。

四、研究方向

定向直招士官培養機制包含很多內容，但其研究方向集中體現在以下四個方面：

1.多級協調的管理機制。培養體系的實質是管理架構或模型，它是培養管理工作的根本。為避免多頭管理、多頭組織等問題，必須建設一個具有實踐性、科學性，全面、動態、開放、結構化的培養管理系統，實現從上到下配套協調，從宏觀到微觀統一有效管理。其核心任務是構建由政府部門（主要是教育部門和征兵辦）、部隊指導機構和學校三級單位協調的管理模型，制定協同共管的規章制度，形成分工協作、有序運行的工作局面。

2.多向參與的溝通機制。要實現真正意義上的聯合培養，必須做到培養主體與培養對象之間互動交流、團結協作，建立多向參與、高度融合的培養溝通機制，其核心任務是建立部隊教官、院校教員與學員圍繞培養方案、教學實施、崗位實踐等方面全方位的參與、溝通、交流的各項程序化文件。[3]

3.多層漸進的實施機制。定向直招士官的對象是普通高中畢業生，要實現學員從民到兵的轉變，必須遵循多層培養、循序漸進的教育規律，建立基礎知識、通用技能、專業能力的漸進式培養實施機制，其核心工作是探索“融合式”培養模式，修訂人才培養方案，制定與之適應的實施計劃。

4.多元互動的評估機制。由于定向培養直招士官工作主要在學校進行，其學習效果和培養質量不能單純以學校職業教育的評價標準來進行評估。建立多元互動的評估機制對于培養質量的提高至關重要。其核心任務是針對培養過程建立有效的評估機制，制定并嚴格實施定向培養直招士官教育培養質量評估體系和評估辦法，為士官學員教育培養質量的穩定和提高提供制度保障;其實質是院校、部隊、社會、學員等多方互動，政治思想、身心健康、文化基礎、專業技能等多元評價。

五、結束語

定向培養直招士官工作目前正處于起步階段，無論是對院校還是對部隊，都是一項新興事物，挑戰與機遇并存。對培養機制的研究有利于提升培養質量，是定向培養直招士官工作走向規模化、成熟化的關鍵。各承擔定向培養任務的院校應加強校與校、校與部隊、校與政府之間的橫向聯系，相互協作，共同探索定向直招士官培養機制，建立較為完善的定向直招士官培養體系和平臺，為軍隊士官隊伍的發展奉獻力量。

參考文獻：

[1]殷華，龍威林.外軍高技能士官培養研究[J].繼續教育，2011，（12）.

[2]李國楨.高技能士官人才的內涵特征及其軍地聯合培養[J].職教論壇，2011，（36）.

[3]董發勤，張廣兵.應用型人才聯合培養的多向參與機制[J].職教論壇，2012，（03）.

Exploration on Cultivation Mechanism of Directional Recruit Noncommissioned Officer

Guan Yewei

（Hubei Communications Technical College，Wuhan 430050，China）

Abstract：Straight for directional recruit officer training demand，points out the dilemma facing the directional recruit sergeant foster straight，analysis the research status of directional straight recruiting sergeant cultivation mechanism and research significance，and puts forward the research direction of directional straight recruiting sergeant cultivation mechanism.

Key words：Directional Recruit Noncommissioned Officer;Rultivation Mechanism;Research significance;Research direction